強村公司為鄉村共富注入強勁動能

壽建榮 壽燁冉

浙江省紹興市柯橋區圍繞“國際紡都、杭紹星城”的目標定位，全力打造共同富裕示范區先行地，著力推進強村富民鄉村集成改革，通過培育發展強村公司，積極探索黨組織領導、公司化經營、專業化運作、老百姓受惠的經營機制，不斷完善村級集體經濟發展模式和治理結構，強化強村公司發展的富民惠民功能，取得了積極的效果。截至今年6 月，柯橋區農村集體經濟組織經營性收入63199.39 萬元，平均每個村192.68 萬元，同比增長22.53%。農村常住居民人均可支配收入為27924 元，同比增長6.8%。農民年人均可支配收入已連續9 年居全省前三，農村農民增收共富走在全省前列。

培育區級+鎮級+村級三級強村公司，實現全區域組建

一是主導組建區級強村公司。區級強村公司由柯橋區農業農村局牽頭，柯橋區國投集團負責組建，經濟相對薄弱村入股。如區級層面由國投集團和2021 年度經營性收入低于100 萬元的79 個經濟相對薄弱村聯合籌資5.1 億元籌建成立“柯橋區飛地抱團經營有限公司”，其中國投集團投入2.6 億元，79 個經濟相對薄弱村投入2.5 億元，平均每個村出資320 萬元（各村以自有資金出資，不足部分可向瑞豐銀行貸款，貸款利率3.6%），公司以建設運營工業物業為主，實行市場化運作。物業選址濱海工業區內，規劃用地面積175 畝，項目建成后預計每個村可以增收32 萬元/年。

二是引導組建鎮級強村公司。要求各鎮（街道）牽頭，所轄村或部分村共同組建。將鎮（街道）所屬優質資產、資源注入公司，形成穩定的收益來源。目前已組建鎮級強村公司15 家。

三是指導組建村級強村公司。有條件的村可以根據需要組建村級強村公司，全區已組建村級強村公司29 家。目前強村公司已經覆蓋全區16 個鎮（街道），數量位居全市第一。全區已探索形成了區域聯盟型、飛地抱團型等9 種強村公司發展模式，構建了區級引領、鎮街主抓、村級主體的合力共促發展格局，為全區域鄉村共富注入了新的動能。

激活閑人+閑置資產+閑置資源利用，實現全要素盤活

一是閑人有活可干。隨著城鎮化進程的加快，南部山區年輕人大多向城市轉移，留下來的大多為50歲及以上人員，且大多處于無業狀態。通過組建強村公司，增加了就業崗位，提升了農民收入。如平水鎮合心村成立了合心竹制品有限公司，生產竹籬笆、竹籃等竹編工藝品，用于美麗鄉村、美麗田園的美化項目，實行訂單式生產，通過加工，毛竹附加值提升2 倍以上。公司吸納村里老齡勞力30 余人，每天每人務工收入達200 ～300 多元，公司成立2 個月，產值已達50 余萬元，利潤達7 萬余元。

二是閑置資產有利可得。如平水鎮王化村與企業聯合成立王化金秋強村農業發展有限公司，其中王化村以閑置的原長塘頭小學、王化茶廠等入股，每年可增加租金收入5.8 萬元。

三是閑置資源利用有法可想。為保護小舜江二級水源地，王壇鎮搬遷騰空各類閑置工業廠房總面積達16.8 萬平方米。為盤活集體資源，王壇鎮成立大美王壇強村實業發展有限公司，積極盤活鎮域內閑置資源，已引進意向投資項目8 個，流轉集體土地750 余畝，激活閑置廠房3160 平方米。目前，全區正謀劃在退出的廠房屋頂，由經濟相對薄弱村組建強村公司，實施光伏發電項目，提高閑置資源利用效率。

建立農戶+強村公司+集體+農業龍頭企業利益聯合體，實現全產業鏈貫通

一是注重政策上引導。柯橋區自古以來，有崇山峻嶺、茂林修竹，光是南部的平水、王壇、稽東三鎮，就有竹林面積12.6 萬畝，涉及農戶2 萬多戶。雖然有著廣闊的竹林資源，但是竹資源的利用極少，除了個別農戶自發利用竹梢做掃帚以外，大部分的毛竹都是任其野蠻生長，自生自滅。為扶持優勢產業的發展，柯橋區出臺了《加快推動“三農”高質量發展若干政策意見》，在竹產業方面規定，由村（股份）經濟合作社牽頭，與區內外竹制品加工企業對接銷售村內竹木 1 萬公斤以上的，經鎮（街道）審核通過，對村獎勵 0.2 元/公斤。平水鎮也出臺了《2022 年平水鎮推動竹產業發展實施意見》，對竹青收購、加工營銷等也有相應的獎勵政策。

二是注重市場化經營。通過政策扶持，大大激發了村集體和青年人才的創業激情，為強村公司的培育發展奠定了堅實的基礎。如平水鎮通過調研摸排，與返鄉創業大學生聯合成立了益農竹業開發有限公司（簡稱益農公司），農戶的毛竹由村集體統一收購，并委托益農公司進行砍伐運輸作業，銷售給紹興中禾竹木制品有限公司，形成了農戶+強村公司+集體+農業龍頭企業的利益聯合體。益農公司成立后，購置運輸車4 輛，山地履帶式運輸車3 輛，提供砍伐、裝卸、運輸等農業社會化服務，作業效率比以前提升了4 倍，每天砍伐量達到10 萬斤，不但解決了農戶無勞力砍伐的問題，而且徹底打通了毛竹的砍伐—運輸—生產—銷售全產業鏈條，增加了村集體和農戶收入。據平水鎮祝家村測算，祝家村4000 余畝竹林，全年砍伐量在300 萬斤左右，僅此一項，就能夠增加集體凈收入40 余萬元，增加農戶收入35 余萬元。

三是注重產業鏈延伸。著力強化服務意識，柯橋區有關部門主動幫助企業解決運作中的重點難點問題。如在支持竹產業發展方面，為擴大農業龍頭企業中禾竹木的產能，柯城區領導專門協調環保及自然資源管理部門，幫助其解決了排污權和土地指標，破解了該企業發展瓶頸，打通了產業鏈末端銷售渠道。為引導強村公司放心經營，解決企業與農戶溝通難的問題，柯橋區注重發揮村集體的作用，不僅幫助解決毛竹收購堆放場地，還通過集體出面，統一與農戶簽訂毛竹委托采伐收購協議，統一與農業龍頭企業簽訂銷售協議，大大提升了強村公司采伐效率，使采伐成本大幅降低。

打造引流+回流+節流經營管理模式，實現全流域轉化提升

一是加強引流。強村公司的培育發展，可以在美麗鄉村建設的基礎上，實現資源向流量的轉化、利用和提升。村集體利用閑置的農房、土地等，引進創業或經營團隊，合股經營，利益共享。強村公司的運營方一方面可以通過閑置的資產、資源，引進一些康養、研學游等項目，根據項目定位有針對性地吸引周邊城市居民到山區體驗休閑，沉浸慢節奏的生活。另一方面，還可以開發一些種植、養殖、休閑項目，或向農戶收購特色農副產品，采用線上線下銷售的方式，把流量轉化為收入。如夏履鎮蓮東村與哈狗智慧鄉村發展有限責任公司合作成立強村公司，合力打造夏履有禮品牌，依托“紡都星播客”、共富直播間進行推介，與“樹蘭醫院”等單位簽訂長期供貨協議，今年以來開展直播16 場次，累計成交土雞蛋、筍干等3000 余份，幫助銷售春筍30余萬斤，為區域內農戶增收120 余萬元。

二是引導回流。當前，強村公司的運營迫切需要各類專業人才的加盟。柯橋區注重發揮鄉賢的作用，利用強村公司的平臺，加快人才的引進。如平水鎮王化金秋強村農業發展有限公司、漓渚鎮花滿棠研學文旅有限公司、稽東鎮耕耘力智科技有限公司等強村公司都是由鄉賢回流后創辦，這些鄉賢有資金、渠道、團隊等方面的優勢，又土生土長，熟悉家鄉環境，可以克服外來運營團隊水土不服的問題，促進了強村公司的發展壯大。

三是注重節流。強村公司除了引進經營或創業團隊，還有大部分鎮級強村公司和個別村級強村公司屬于全資企業，鎮或村統一運營。為此，柯橋區統一制定了規范性的管理制度，在公司組建、賬務核算、公司決策、經營管理、收益分配、公司監管等6 個方面作出具體規定，使控股型強村公司有規可循、有據可依，避免了個別強村公司沒有制約而損害集體利益。