“四新”建設背景下衛生管理專業人才培養模式的優化

李潔雪，張燕，丁宏

（安徽醫科大學 衛生管理學院，安徽合肥 230032）

人才培養是新時代高等教育內涵式發展的核心任務。2019年教育部全面推進“六卓越一拔尖”計劃2.0，引領推動新工科、新醫科、新農科、新文科建設，深化高等教育教學改革，全面提高高校人才培養質量[1]。 “四新”建設就是要根據國家戰略需要，突破傳統思維模式，打破傳統學科之間的壁壘，突出學科交叉融合和協同創新，推動傳統學科專業更新升級，培養各種層次和類型的卓越專門人才[2-5]。“四新”建設是實現高等教育內涵式發展的重要舉措，為高校人才培養指明了方向。

自1985年一批高等醫學院校相繼開展衛生管理專業教育以來，已形成了獨特的衛生管理學科專業人才培養體系，為國家衛生健康事業輸送了大批骨干人才。我國醫療衛生體制改革至今，醫療行業各部門經歷了不斷革新、重塑與創新的現代化過程，醫療衛生組織、衛生政策法規、衛生資源等方面都發生了翻天覆地的變化，反觀衛生管理學科發展緩慢、滯后，專業人才培養“重理論”“輕實踐”的問題依然存在[6]，當前的人才培養體系已經不適應新時代社會發展需求。“四新”建設為高校衛生管理專業建設和人才培養提供了新的思路，在當前背景下，從“四新”視角探討該專業的人才培養優化問題有重要現實意義。

1 “四新”建設為衛生管理專業人才培養提供了新視角

衛生管理專業教育肩負著為衛生健康事業培養卓越管理人才的重要任務。面對人民群眾對高質量衛生健康服務的新需求、衛生健康事業治理體系和治理能力現代化的新要求，衛生管理專業應該以更高的站位和長遠眼光建設和發展學科專業，從大健康的高度，系統規劃我國衛生管理人才培養，向“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質”的復合型專業人才的目標優化人才培養模式。在“四新”建設視角下人才培養優化首先要注意探索和建立跨學科人才培養模式的新方案，提高專業人才面對復雜多變社會環境，解決整體性、綜合性社會問題的能力；其次，要在學科融合理念下重構課程體系，積極打通人文、醫學、公共衛生、管理等的學科壁壘和學科界限；最后，在國家 “大健康、大衛生”發展理念指引下，人才培養要主動融入社會大系統之中，在更廣闊的空間開展教學、科研和社會服務。

2 “四新”建設下衛生管理專業人才培養目標定位

“四新”建設下的衛生管理專業人才培養定位，首先要與社會需求相一致。一方面，衛生行政部門、大中型醫療機構和一、二級城市的醫療衛生單位對就業人員的學位要求越來越高，人才需求逐漸以研究生學歷為主；另一方面，隨著衛生行政機關職能轉變、人事改革和醫療衛生事業單位的人員日益飽和，面向基層衛生組織和事業單位及醫藥健康相關企業單位培養管理人才已是當前衛生管理人才培養的重要目標[7]。高校人才培養要適應社會對不同層次衛生管理人才的需要，結合就業需求和學科特色對人才培養進行再定位，及時調整和優化衛生管理專業人才培養層次和方向，形成多層次、多對象的人才培養體系，滿足社會多樣化的崗位需求。其次，衛生管理人才培養既要強化衛生管理教育，使學生了解我國衛生政策、法律法規、管理體制和運行模式，還要不斷擴展醫學和公共衛生相關知識領域，使學生對疾病有臨床識別、基本處置和公共衛生應急管理的能力。最終目標是培養能夠在各級各類衛生機構、衛生行政和科研機構從事管理等相關工作的復合型衛生管理專門人才。

3 衛生管理專業人才培養優化的具體實施策略

3.1 促進學科間交叉融合，以學科發展引領人才培養

大學開展跨學科教育和跨學科研究是世界現代教育和科學發展的整體趨勢，學科交叉融合為科技創新和培養高層次復合型人才提供了有效模式和途徑。2020 年7月召開的全國研究生教育會議，決定新增“交叉學科”門類，為學科交叉融合和交叉學科的創新發展提供良好的支撐[8]。作為人才培養主陣地的高等學校，應積極順應跨學科教育的趨勢，借鑒發達國家的經驗，對衛生管理跨學科高端人才培養進行前瞻性戰略布局。目前，我國很多醫科類院校和綜合性大學辦有衛生管理專業，這為衛生管理學科與多學科交叉融合提供現實可能。高校要加快建立多學科與衛生管理學科交叉融合、創新發展的運行機制。一方面要做好頂層設計規劃，把學科交叉融合作為未來重點發展和建設的戰略方向，另一方面要借助國家“雙一流”建設的契機，積極探索“衛生管理+多學科專業”的人才培養新模式，建設一批衛生管理學科與理科、工科、文科、社會科學交叉融合，產學研用緊密結合的培養、研究、創新中心，以學科發展引領人才培養。

3.2 優化課程建設，重構課程體系

課程是人才培養的基本要素[9]，課程質量直接決定人培養質量。在“四新”建設背景下，對課程建設方面的要求是注重知識更新，以交叉融合的理念系統規劃課程建設。衛生管理學科誕生即是典型的交叉學科，專業課程內容的交叉跨度大、綜合性強，尤其是我國的衛生管理本科專業在綜合類院校和醫科院校均有設置，教學資源背景的差異，也使該專業的本科課程設置各有特色。如何深度挖掘不同類型院校教育資源優勢，在課程建設中實現人文基礎、醫學、管理學等課程的深度融合，將成為今后衛生管理專業課程設置的立足點。首先，在課程體系中要強化通識教育，打通文理界限，除開展數學和信息學科的通識教育外，還應加強政治學、經濟學、社會學、心理學的學科專業基礎教育；其次，醫學類課程的設置是衛生管理專業區別于其他公共管理類專業的特色和優勢[10]，對醫學類課程要重新打造，精簡整合，構建適合衛生管理專業人才培養需求的醫學課程群、公共衛生課程群，保證知識體系的相對完整性、系統性，滿足行業崗位需要。

3.3 強化實踐導向，加強學生實用技能培養

衛生管理實踐能力是人才培養的硬核能力[11]。當前我國衛生管理人才培養缺乏系統的應用型人才教育理論指導，培養出來的學生依然是以理論知識為主。在“四新”建設背景下，衛生管理專業人才培養應積極加強實踐教學，加快建設形成保障實踐教學的機制。要精選、建設一批衛生行政單位、綜合性醫院、疾控中心、社區衛生服務中心，形成長期穩定、緊密合作的實踐教學基地，并評聘一批實踐經驗豐富的高水平專業技術人才作為專業教師，加強實踐教學力量。安徽醫科大學衛生管理學院正在探索創新課堂教學模式，與優質社區衛生服務中心合作共建課程實踐實訓教學基地，實現實踐教學活動常態化，幫助學生將專業理論更好地應用到實踐中。北京中醫藥大學基于學科交叉理念，依托BOPPPS教學模型進行衛生管理類實訓課程的設計，借助醫院和企業經營管理沙盤，集中開展沙盤模擬實戰訓練，以全方面提升學生知識應用能力[12-13]。這些高校對實踐教學的探索和創新，為衛生管理專業實踐教學提供了有益的經驗積累。

3.4 推動衛生管理教育國際化

衛生管理專業教育要確立面向世界的衛生管理高等教育目標，加強與國外院校和研究機構的交流與合作。國際化教育模式可以豐富衛生管理教育供給，有助于借鑒發達國家高水平大學的先進教育理念、優質的教學資源和人才培養經驗，探索人才培養新路徑。同時，為推動衛生管理教育國際化和衛生管理人才國際流動，我國應建立與國際接軌的衛生管理專業認證制度，提高我國衛生管理人才的國際認可度[14]。