改革創(chuàng)新提質(zhì)增效著力構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系

河南是農(nóng)業(yè)大省、交通大省和新興工業(yè)大省，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系完備，發(fā)展冷鏈物流內(nèi)生需求旺盛、市場前景廣闊。近年來，河南省以提高冷鏈流通率、降低冷鏈流通環(huán)節(jié)腐損率、構(gòu)建全程冷鏈物流體系為重點(diǎn)，著力“優(yōu)政策、增動能、強(qiáng)設(shè)施、育主體、惠民生”，冷鏈物流進(jìn)入快速發(fā)展期。2020年，全省冷庫庫容超1000萬立方米、占全國的5.6%，冷藏車保有量突破2.1萬輛、占全國的7.3%，速凍食品、鮮肉及肉制品產(chǎn)量分別占全國的七成和一成左右。

一、“優(yōu)政策”，營造良好發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。把冷鏈物流作為物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，印發(fā)實(shí)施《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》《河南省冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》《河南省促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》，建立“一個(gè)規(guī)劃、一套方案、一套政策、一批項(xiàng)目”的冷鏈物流轉(zhuǎn)型升級工作推進(jìn)機(jī)制，提出發(fā)展冷鏈物流的10大工程和23條專項(xiàng)政策。二是加大資金保障。統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、商務(wù)促進(jìn)等財(cái)政專項(xiàng)資金，充分利用高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、地方政府專項(xiàng)債券資金，支持建設(shè)一批重大冷鏈物流項(xiàng)目。

二、“增動能”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流蓬勃發(fā)展。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，，整合交通、倉儲和運(yùn)輸資源，，建設(shè)線上線下冷鏈資源交易平臺，培育“冷庫資源平臺+運(yùn)力池”模式的本土冷鏈平臺公司、運(yùn)營公司和資產(chǎn)管理公司。其中，河南華鼎聚焦食材供應(yīng)鏈，通過建設(shè)“華鼎云”，構(gòu)建了覆蓋全國云倉、零擔(dān)運(yùn)輸和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)終端門店超過1萬家。二是冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新競相涌流。重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）圍繞先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和冷鏈設(shè)施設(shè)備研發(fā)，積極開展探索創(chuàng)新，部分領(lǐng)域走在全國前列。其中，中歐班列（鄭州）在全國率先研發(fā)投用冷鏈集裝箱，突破了超長時(shí)間、超長距離、超大溫差自主穩(wěn)定溫控難題，獲得遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)軟件著作權(quán)及相關(guān)技術(shù)專利，實(shí)現(xiàn)超過1萬公里國際全程冷鏈運(yùn)輸。三是城市冷鏈共同配送加快發(fā)展。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。其中，華夏易通公司冷鏈共同配送、冷鏈零擔(dān)班車、冷鏈宅配等服務(wù)創(chuàng)新全國領(lǐng)先。四是冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。雙匯物流、大象物流、華鼎供應(yīng)鏈等重點(diǎn)企業(yè)積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，先后制定“冷卻肉冷鏈運(yùn)輸追溯規(guī)程”“羊肉冷鏈物流操作規(guī)范”等地方標(biāo)準(zhǔn)，鄭州國際陸港公司研發(fā)建立了冷藏箱在途及國外場站操作規(guī)范和冷藏箱點(diǎn)檢、測試、維護(hù)及操作規(guī)范。

三、“強(qiáng)設(shè)施”，構(gòu)筑冷鏈網(wǎng)絡(luò)體系

一是骨干冷鏈物流基地建設(shè)加快推進(jìn)。鄭州、洛陽、商丘、漯河、新鄉(xiāng)成為國家骨干冷鏈物流基地承載城市，鄭州被納入首批國家建設(shè)名單，謀劃開展省級骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)工作，構(gòu)建“6+10”骨干冷鏈物流基地發(fā)展格局。二是鄭州國際冷鏈物流中心提速建設(shè)。依托鄭州新鄭國際機(jī)場、鄭州國際陸港，開通加密國際冷鏈航線，建成投用肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等冷鏈產(chǎn)品指定口岸，萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、港新冷鏈物流園、藏金源白寨冷鏈物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè)，鄭州冷庫庫容超600萬立方米、占全省近6成，初步建成國際航空和鐵路冷鏈物流樞紐。三是冷鏈物流園區(qū)不斷壯大。支持國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐承載城市依托交通區(qū)位優(yōu)勢、食品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型批發(fā)市場，規(guī)劃建設(shè)綜合冷鏈物流園區(qū)，形成一批跨區(qū)域、廣輻射的冷鏈物流集散分撥中心。認(rèn)定培育17個(gè)省級冷鏈物流示范園區(qū)，并給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、“育主體”，打造一流冷鏈豫軍

一是冷鏈物流行業(yè)集中度穩(wěn)步提升。10家企業(yè)入選全國冷鏈物流百強(qiáng)、數(shù)量位居全國第3位（僅次于上海、廣東），三全、思念、雨軒、華英等一批冷鏈產(chǎn)品加工流通企業(yè)市場占有率不斷提高，雙匯、萬邦、千味央廚等頭部企業(yè)對全國冷鏈運(yùn)價(jià)的話語權(quán)不斷提升，順豐冷運(yùn)、京東冷鏈、蘇寧物流等全國優(yōu)勢冷鏈企業(yè)在豫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展下沉。二是冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益彰顯。冰熊、中集車輛和紅宇等龍頭企業(yè)國內(nèi)冷藏車市場占有率接近7成，凱雪制冷機(jī)組國產(chǎn)品牌市場占有率全國第一，萬寶、澳柯瑪?shù)绕髽I(yè)冰箱冷柜產(chǎn)能占全國十分之一，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。民權(quán)縣以打造“中國冷谷”為目標(biāo)，培育形成百億級制冷裝備產(chǎn)業(yè)集群，擁有20余個(gè)國內(nèi)知名品牌;制定發(fā)布的“中國·民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)指數(shù)”，填補(bǔ)我國制冷產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指數(shù)體系空白。

五、“惠民生”，提升安全保障能力

一是冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)管體系不斷完善。圍繞食品安全保障和疫情防控需要，研發(fā)上線全省冷鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，平臺核心功能包括冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄈ套匪莺屠滏準(zhǔn)称穬\(yùn)環(huán)境溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)控、溫度預(yù)警、行業(yè)分析、數(shù)據(jù)交換等，對冷庫、冷鏈運(yùn)輸車輛等進(jìn)行線上監(jiān)控、分級預(yù)警，對冷鏈?zhǔn)称钒踩匾L(fēng)險(xiǎn)有效管控，目前已實(shí)現(xiàn)大型冷庫20萬平方米，冷藏冷凍前置倉500個(gè)和冷鏈運(yùn)輸車輛1000輛的溫濕度數(shù)據(jù)線上監(jiān)測，依托此平臺建設(shè)的“鄭冷鏈”和“豫冷鏈”系統(tǒng)在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，在全國形成良好示范效應(yīng)。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)提質(zhì)工程，依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在全省范圍內(nèi)圍繞蔬菜、水果及地方優(yōu)勢特色種植類品種鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。三是農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直采直銷廣泛推廣。大力發(fā)展“農(nóng)批對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”及“電商+冷鏈物流+智能菜柜”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售模式，建成了一批城市大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心。

（河南省發(fā)展改革委供稿）