武永成
(1.宿州學院管理學院,安徽宿州 234000;2.菲律賓克里斯汀大學國際學院,菲律賓馬尼拉 0900)
黨的十九大提出了鄉村振興發展戰略,重點在于推進農村一二三產業融合。2017年,中共中央發布一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》,提出以特色產業為基礎,將文旅產業融合到農業,圍繞農村一產二產三產建設一批特色小鎮,改善農村生產生活和生態。由此可見,特色小鎮是在鄉村振興戰略背景下,實現農業供給側改革推動三農發展的重要抓手。
特色小鎮是針對我國農村人口流失嚴重、大量房屋宅基地閑置、鄉土文化遺跡損毀嚴重的現實情況開展的,它擔負著農村城鎮化和鄉村振興的重任。2016年7月,住房和城鄉建設部、國家發展改革委和財政部發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,提出了到 2020 年,培育1000個左右特色小鎮的工作目標,各地“一呼百應”,紛紛根據政策申請建立特色小鎮。然而,由于缺乏長遠的謀劃和必要的規劃,特色小鎮建設背離了帶動農業產業發展,實現鄉村振興的初衷,陷入只求數量不求質量的僵局。針對特色小鎮發展中存在的問題和困境,國家發改委2018年發布文件,及時制止了特色小鎮的盲目發展。文件要求特色小鎮要以“少而精”為發展戰略,對于早期涌現的大批“問題小鎮”要及時整改,同時積極推廣宣傳先進特色小鎮的發展經驗[1]。
安徽省三瓜公社小鎮是第一輪全國特色小鎮典型經驗推廣宣傳中的重點小鎮之一,是我國特色小鎮50強,同時也是安徽省首批特色小鎮的第一名。小鎮充分整合本地資源,依托產業融合,通過發展鄉村旅游實現鄉村振興,然而三瓜公社小鎮目前面臨著前期發展勢頭強勁,但是后勁不足的問題。因此文章以其作為典型案例,結合其發展情況分析產業融合背景下特色小鎮的發展路徑,同時根據小鎮發展中的問題并結合時代背景提出相關建議,對鄉村振興背景下推廣特色小鎮建設,實現農村供給側結構改革,推動農村一二三產業融合具有重要意義。
特色小鎮是眾多生產要素的匯集地,為新業態、新模式提供了創新創業平臺和協同共進的機會。特色小鎮的發展目標不再僅僅局限于生產需要,目的是實現生產、生活、生態整體發展,建造三產融合的生態家園[2]。特色小鎮不是政府大包大攬的行政平臺,也并非開發區和風景區的簡單組合,而是以小鎮特色產業為基礎,企業協同創新、合作共贏的企業社區。因此,特色小鎮的興起和發展,“特”是關鍵著力點,“產業融合”是必要之路。
產業融合可以是不同產業間的融合,也可以是同一產業的不同行業,通過優勢資源的交叉融合使得產業或行業間的邊界逐漸模糊,逐步融合形成新產業鏈的過程。產業融合背景下特色小鎮發展的關鍵在于“一體兩翼,全面整合”,確定主導產業為基礎,圍繞主導產業進行產業鏈的前后延伸,通過產業鏈延伸、產業融合、技術滲透等將各生產要素進行跨產業配置,達到農村一二三產業融合,提高農業附加值,最后是進行營銷整合、關聯產業整合以及政策資源有效整合[2]。
主導產業是根本,需要具有鮮明的特色,在區域內具有一定的競爭優勢。小鎮需要根據獨特的歷史沉淀、資源優勢、地理布局等確定特色產業,突出產業的核心競爭優勢,產業的獨特性是區分特色小鎮的關鍵要素,是小鎮與眾不同的“性格”。打造特色小鎮獨一無二的性格既可以基于原有產業,也可以通過引進新產業確定,不論采用哪種方式必須能夠準確對接市場,滿足消費者的需求,才能將原有的小規模、分散的產業聚集起來實現規模化和市場化。同時還需要注入創意將主導產業進行再加工,避免特色小鎮的同質化,將特色打造成為品牌優勢來提升主導產業的價值和效益。
產業鏈向前延伸是重點,開發前臺產品,通過融入旅游要素,打造集觀光、購物、美食、住宿、娛樂體驗為一體的多元化主體產品,實現主導產業前臺的旅游鏈條延伸。主導產業是通過前臺產品展示的,作為主導產業的“門面”,前臺產品不僅僅要具有足夠的商業價值,還要融入文化韻味和創業主體,打造出品牌優勢,吸引足夠大的人流量才能拓展廣闊的市場需求。
產業鏈向后延伸是基礎,后臺的“養護”是前臺茁壯發展的關鍵。特色小鎮后臺延伸不僅指將傳統的農業進行深加工,還包括通過引入專業化的資源和現代技術強化產業鏈的薄弱環節,實現產業鏈的規模化和產業化,利用規模經濟提高傳統農業生產的效率,通過引入大數據、物聯網打造精致產業,將大規模產業變得專業化和品牌化,利用科技創新提高產業鏈的質量。
三瓜公社坐落于中國四大古溫泉之一的著名溫泉療養勝地——半湯,緊挨著國際4A級風景區——郁金香高地,是由安徽淮安集團和合巢經開區聯手在2015年建立的項目。項目總投資額達到5億元,涉及十一個自然村,前期開發以大洼村、倪黃村、東洼村三個村為基礎,為了突出不同村落在特色小鎮發展規劃中的定位,便于特色小鎮的對外宣傳,將三個村落分別改名為冬瓜民俗村、西瓜美食村、南瓜電商村“三瓜公社”由此而來。
“冬瓜民俗村”是以弘揚文化傳統、打造民俗產業為發展定位,依托著六千年歷史的有巢氏文化,建立民俗文化館、重塑歷史文化遺址,同時設立手工作坊展示農耕文化。這里是三瓜公社的文化源頭、創意源泉,通過文化發掘、品牌包裝以及相關活動策劃,打造三瓜公社文創品牌,發揮文化和經濟雙重效益。“西瓜美食村”定位為美食和住宿的生活區域,這里面積最大,房屋數量眾多,通過農戶改造建立起80家風格迥異的民居民俗,60家各具特色的農家樂以及10家游客滿意心動的客棧酒店,負責為游客提供適宜的旅游度假環境,具有當地特色的美食盛宴,讓游客體驗不一樣的鄉村風情[3]。“南瓜電商村”致力于建設成為電商特色村、互聯網示范村,是安徽省第一批電商特色小鎮。利用京東、天貓等大型電商平臺,拓寬農產品對外銷售渠道,南瓜電商村迅速吸引農特產品電商的加入。加強電子商務領域的培訓以及創新創業服務,成功建立起全國電子商務創業示范基地。
在產業規劃方面,三瓜公社并沒有如傳統鄉村建設一般急于在農村融入現代化元素,反而始終秉持將農村建設得更具農村特色的發展理念。在原有的建設格局和風格基礎上,根據民宅民宿的特色進行重新設計,最大限度保留當地文化和傳統的同時,融合不同村落建筑風格,突出每個村落的特色。整個項目的建設利用現代科技技術提高產業生產率,實現了一二三產業全產業鏈的深度融合,利用旅游業加速農業、商業、文化產業發展,探索出適宜生活、美化生態、高效生產的發展路徑。將現代技術、鄉村規劃、農業發展,鄉村振興、生態旅游、傳統文化有效銜接,并以此來布局三個主要村落。
1.擁有區位優勢,卻難以開拓市場
三瓜公社位于的巢湖區地理位置十分優越,距離安徽省會合肥市僅有五十公里,距離南京一個小時的車程,靠近六安、蕪湖等地區,附近有有高速、高鐵、機場以及港口,半徑150公里內輻射人口近2600萬。優勢的地理區位并沒有為其帶來廣闊的市場,東洼村是附近有名的貧困村,農民的收入水平低,交通硬件設施建設落后,無論是當地的農民還是經開區政府都沒有充分利用區位優勢開拓市場。
2.擁有豐厚資源,但缺乏建設思路
三瓜公社位于安徽巢湖東北的唐山西麓,依山傍水,自然資源豐富,包括兩千余畝的花草植被、八百余畝的經濟作物,以及四大古溫泉之一的半湯溫泉,依托豐富的自然優勢,農產品的種類繁多,包括冷泉魚、溫泉雞等都是極具地區特色的產品[4]。同時三瓜公社位于有六千年歷史的有巢氏文化核心地帶,擁有古溫泉文化、民俗文化、佛教文化等歷史文化資源,有曹操練兵的操兵塘、試刀山,賈商云集的宋代十里長崗等歷史典故,文化底蘊豐富。然而一個擁有自然資源優勢又有人文資源優勢的地區缺乏整合資源,規劃利用優勢的思路和能力,無法將特色農產品推廣出去,更無法將傳統文化宣傳出去,因此無法為地區發展吸引人流量。
3.人才流失嚴重
雖然具有得天獨厚的優勢條件,但是在項目落戶前三瓜公社周邊村落一直是典型的貧困村。地勢低洼、土地常年被水淹,農產品收入低,由于看不到機會和希望年輕人紛紛涌入大城市打工,只剩下留守的老人和孩子守著“一畝三分田”,大奎村60戶人家只有23戶在村里,東洼村48戶人家只剩2戶,導致宅基地閑置,大量房屋廢棄,成為有名的空心村。據統計,湯山村2000多畝農田中只有40%還在耕種,農田閑置拋荒率高達60%,農田收成不好,農民人均年收入不足1萬元,其中大部分還是來自于外出務工人員的收入。本地人不愿意留下,外地年輕人才更不愿意流入,嚴重的空心化導致缺乏優秀人才的領導和管理,造成其優勢資源無法發揮價值,形成惡性循環。
1.經濟增速
帶動當地的經濟效益是三瓜公社的首要目標,根據目前小鎮公布的數據顯示,2017年三瓜公社接待游客500萬人次,電商銷售額突破1億元,旅游收入超3.2億元,2018年接待720萬游客,位居安徽省鄉村旅游第一。建立專業合作社,打破傳統運作模式,將種植、養殖、生產、交易和物流融為一體,實施精準扶貧,目前已經發展社員1000多戶,帶動周邊11個村落發家致富。不僅幫助當地居民增收致富,還吸引了甲骨文、微創聯盟、東家守藝人平臺等一批實力雄厚的優質電商企業入駐。目前三瓜公社已入駐電商創業企業80余家,開設線上店鋪28個,自建電商平臺1個、APP1個,開發產品總數1000余種,電商團隊11支。
2.人口回流
“創業不必去遠方,家鄉一樣鑄輝煌”,這是在村民中廣為流傳的標語。三瓜公社致力于通過電子商務促進鄉村經濟可持續發展,通過農產品開發、產業基地建設,帶動了當地村民脫貧致富,壯大了村級集體經濟,給留守貧民提供了大量的就業崗位。同時,“三瓜公社”對創業團隊給予免租、公益性電商培訓、產品開發、物流支持等服務性保障,吸引90余家企業入駐,吸納2000人就業,400多名年輕人返鄉創業。
2015年的《政府工作報告》中首次出現了“互聯網+”的概念,提出將互聯網和傳統行業進行深度融合,之后政府工作報告多次提出要以互聯網和國家大數據戰略為支點,撬動產業的二次發展,尤其是促進城鄉協調發展。在此背景下,“三瓜公社”在農旅結合和新農村建設道路的探索中融入了互聯網思維,以“互聯網+三農”為路徑,以旅游帶動發展,通過互聯網帶動鄉村振興[5]。
利用“互聯網+”改變農村面貌,讓農村變得更加美好。長期以來,無論是資源、農產品、勞動力在城鄉之間流動均是從農村向城市的單向流動,資源分配嚴重不均拉大了城鄉發展差距,成為制約農村發展進步的重要因素,而改造農村,讓農村變得有吸引力則是解決資源分配不均衡,打破城鄉二元結構的關鍵,基于此“三瓜公社”改造農村的第一步是改善農村面貌。一方面加強農村硬件設施建設,創造適宜居住和就業創業的環境,以此實現本地居民的“回流”。通過安徽淮商集團和合巢經開區聯手,對涉及村落的基礎設施進行改造,硬化道路,重新規劃電力網絡和自來水系統,搭建互聯網網絡,實現信息系統的全面覆蓋。另一方面,推動集成化的信息技術軟硬件建設,構建智慧化鄉村吸引外地人口的“流入”。在互聯網全覆蓋基礎上實現無線網、物流網、智慧旅游、智慧鄉村、智慧農業等的集成使用。農民足不出戶就可以利用物聯網技術精準控制農產品生產全過程;游客進入鄉村就能利用無線網了解景區信息,進行酒店的預訂、餐廳的預定和特色產品的購買;消費通過掃描二維碼就能追溯了解購買的農特產品全產業流程,通過線上平臺就能購買到線下體驗的心儀產品。
利用“互聯網+”提升農民收入,讓農民變得更加富裕。提高農民收入的核心是借助政府和企業的力量為農民和青年人搭建適合干事創業的互聯網平臺,在當地政府和淮商集團的合作下,三瓜公社搭建了一個基于鄉村人和城市人有事做的農創和鄉創平臺。農創,讓返鄉回家的年輕人找到就業機會;鄉創,為城市人下鄉提供了創業機會。同時舉辦多起農業農民培訓班,通過培訓讓傳統農民了解互聯網的作用,學習互聯網的操作,向農民灌輸互聯網的思維。鼓勵年輕人回鄉參與三瓜公社的建設,幫助年輕人開發產品,搭建銷售體系,為其提供創業資金。短短時間內,三瓜公社就憑借其獨特的理念幫助村民基本實現了村內就業、創業,同時吸引了一大批來自全國各地的青年人才來到這里工作、生活。
利用“互聯網+”優化農業生產,讓農業變得更加合理。通過物聯網技術創新農業的生產技術,在生產前期利用互聯網技術分析和預測保證農業生產合理安排,在農耕過程中利用人工智能、物聯技術實現精準種植提高農業生產水平和生產效率。三瓜公社最初選址時就已經考慮各個區域適合種植的農作物,比如說不適合種植莊稼的閑置土地通過研究發現適合郁金香的種植,如今打造的郁金香高地成為了國家4A級景區,在花季一天就能吸引十幾萬人流,實現了閑置資源的改造和增值。通過大數據和電商平臺創新農產品的營銷方式,在營銷過程中通過需求分析實現和消費者需求的準確對接,在銷售過程中利用電商平臺和物流體系擴大需求范圍。重點打造南瓜電商村,對接淘寶、京東、蘇寧等平臺資源,利用線下體驗線上購買的方式,推動農產品銷售和消費精準對接,農民足不出戶即可把特色農產品銷售到全國各地。利用平臺數據了解消費者偏好,進而開發出多樣化產品,提高用戶數量和用戶粘性,打造三瓜公社的品牌優勢。
“主導產業+旅游”是特色小鎮發展的兩大核心要素,其中主導產業是小鎮建設的主體內容,旅游行業則是小鎮快速發展實現彎道超車的動力。很多地區在最初產業定位上就出現誤區,追求潮流和特色產業,盲目模仿成功經驗,忽略自身基礎,造成小鎮建設“四不像”。主導產業的選擇一方面需要立足于地區要素稟賦、考慮交通、區位、文化以及歷史環境等多重要素,另一方面還要秉持“人無我有、人有我優、人優我特”的觀點。融則通、合則強,三瓜公社項目將旅游業融入了農業、文化、商業中,形成了農旅、文旅、商旅“三旅融合”的主導產業。
農旅是三瓜公社的主營業務,引領三瓜公社的建設發展。農業是鄉村發展的根本,但是農民外出、房屋廢棄、宅基地閑置導致半湯鎮周圍村子農業收入很低。項目嘗試將旅游業融入“農業”、 “農村”、 “農民”,立足農業挖掘當地特色,利用農旅實現人口回流,解決農村空心化問題,改善鄉村整體環境和面貌,徹底盤活當地農村經濟。合理規劃開發原有房屋,改造基礎硬件設施,健全閑置資源共享運營機制,將閑置房屋改造為風情民俗和特色客棧,形成宜居、宜業的環境,提升其觀光度假功能,讓農村變成有吸引力的地方。利用雙創項目,為本地農民提供就業機會,吸引年青一代回鄉創業,依托半湯學院為農民提供培訓,提高農民種植生產能力和服務水平,讓農民成為小鎮建設主力軍[6]。因地制宜,結合當地的自然環境,打造觀光體驗式農業,利用油菜花節、西瓜節等將農業與休閑旅游業結合,建立茶園基地、桃園基地等農產品基地,形成觀光、采摘、體驗、農副產品制作為一體的農旅模式,為基礎農業的建設增添附加價值。
文旅是三瓜公社的產業之魂,奠定三瓜公社的建設基調。半湯文化、古巢國的傳說為其歷史增添神秘色彩,溫泉古鎮又為歷史增加了經濟價值,這些都是三瓜公社項目的文化根基。三瓜公社將東洼村定位為文旅發展的冬瓜民俗村,還原麥場、荷塘、水車、石碾等農村特色場景,再現半湯傳統的油坊、布坊、茶坊、酒坊等手工作坊,恢復民間傳統手工技藝,向游客展示半湯村落文化[7]。建立古巢國主題文化景區,打造六千年民俗館,挖掘半湯溫泉人文歷史,向游客傳播巢湖地區農耕文明、溫泉文化和半湯養生文化。同時將鄉村文化和藝術表演相結合,將日常農村耕作過程,鄉村傳統文化習俗戲劇化、場景化,同時推出沉浸式的馬戲表演,形成表演式文旅融合旅游產品。
商旅是三瓜公社的力量源泉,夯實三瓜公社的產業支撐。以電子商務為抓手,重點打造南瓜電商村,建設線上線下店鋪,目前南瓜村入駐了天貓、京東多家旗艦店,同時成立微創全國聯盟和創客空間,建立半湯商學院和電商培訓中心,定期舉行電商培訓和創客培訓,帶動本地居民發家致富。借助三瓜公社項目所屬的淮商集團的豐富的商戰經驗,努力將其打造為會議論壇小鎮。通過舉辦具有本地特色的電商論壇,如半湯論壇、半湯論劍等,承辦農貿特色峰會,如農村電商峰會、農旅峰會和美麗鄉村建設大會等,利用商貿活動提高三瓜公社的人氣和知名度。圍繞當地特色形成特色產品,促進商務和旅游產業的深度融合。三瓜公社依據本地文化開發了“茶、泉、農特、文化” 四大系列300余種具有三瓜公社特色的產品和紀念品,建立了冷泉魚、溫泉雞、茶、山泉花生等30余個產業基地。利用合作社合作和報銷方式讓三瓜公社出品的產品實現了批量化生產和多渠道銷售,增加農產品的附加值。
三產融合是指第一產業、第二產業、第三產業的融合,實現農村農業、工業、服務業的銜接和融合是特色小鎮項目的重要把手,能夠延伸農業價值鏈,提高產業鏈附加值,實現農產業的提質增效。三瓜公社的“三產融合”是以互聯網為把手,以農旅融合為思路推進的,最終實現一產、二產、三產以立體化、循環式的形體相互促進、共同發展[8]。
實現一二三產業融合首先要打好根基,明確三產融合的關鍵依舊是農業。三瓜公社通過建立產業基地同時發展訂單式農業,利用農戶、家庭農場和企業合作的方式克服了小農戶應對大市場的弊端,穩定產品需求量和供應量,保證農民利益,使得農產業迅速恢復和發展。同時以綠色農產品生產為方向,制定嚴格產地環境管理標準,開展無公害、綠色、有機產品的認證和申報工作,打造綠色優質高效的種植基地,第一產業的產業化、優質化發展為其提供了“接二連三”的機會。讓農業“接二”是指一二產業的融合發展,三瓜公社通過建立農產品的加工廠,利用農產品的深加工提升農產品的附加值,如成立花生專業合作社、山里鄰居食用菌專業合作社,將初級農產品再加工或者利用西瓜美食村將農特產品通過農家樂的方式搬上餐桌等提升農產品的價值。三瓜公社認為融合不是盲目地擴大產品線或者無限制地開拓新產品,第一產業和第二產業融合的關鍵是因地制宜,結合農村本地的資源稟賦和外部市場需求進行新產品的開發。基于此,小鎮圍繞本地資源優勢和半湯特色開發出茶泉、農特、文化四大產品線1000余種產品,通過南瓜電商村,利用線下體驗線上銷售方式拓展銷售渠道,成功完成了一產、二產地深度融合。讓農業“連三”是指第一產業和第三產業的融合發展,不把農業的功能局限于農產品上,將農業從種植、養殖向休閑、健康、生態保護、旅游、文化、教育等多領域拓展。三瓜公社將農業和旅游業相結合,整合農村各種資源優化農村觀光旅游條件,將旅游休閑和娛樂功能融入傳統的第一產業,通過建立多層次、特色的農業產業,讓農產品的體驗、銷售和旅游融合在一起,拓展生態游、觀光游、體驗游,催化農旅的深度融合,實現一產二產、三產的有機結合。
特色小鎮發展實踐表明,只有將種植、養殖業和具有更高附加值的加工業和服務業結合在一起才能做到鄉村振興。三瓜公社的建立則是牢牢抓住了三產融合的重點,集中三瓜公社所有資源打造一個共同的品牌,樹立品牌優勢。農產品養殖、農產品加工和農產品銷售是一體化和全產業鏈的,都是圍繞三瓜公社這個品牌展開。在此基礎上通過旅游業引入人流量,帶動產品需求量,提高品牌知名度。
以互聯網作為發展把手,整合農村一產二產三產資源,融合文化、旅游要素,優化農村產業結構已經成為特色小鎮發展,實現鄉村振興的普遍模式。“三瓜公社”利用地區和資源優勢,前期發展勢頭強勁,走出特色之路,但后勁不足,針對其發展中的不足,查找原因提出相應的建議。
將“互聯網+”元素導入農村發展是推動城鄉協調發展,促進鄉村振興的必然趨勢。然而“互聯網+”思維局不僅僅局限于單純的農村電商,發展措施也并非停留于通過電商平臺推廣農特產品。電商只是現代科技技術手段的一種,需要將網絡信息技術作為切入點,科技技術是途徑,創新思維是關鍵。一方面利用科技創新提升供給能力,推進農業現代化進程。特色小鎮的立足點是農業,目前大多特色小鎮只顧特色卻無法兼顧生產,不滿足農業現代化生產要求。因此以市場為導向,形成企業、高校、科研院所協同創新的產學研合作機制,同時完善保障制度,改革科技管理方式,激發創新動能,營造良好的農業農村科技創新生態,著力加強科技創新供給。另一方面,加強農業高新技術產業和企業培育,建設一批農業高新技術產業示范區和農業科技園區,推動農業科技創新成果向生產力的轉換。
推動特色小鎮發展,實現鄉村振興要把人力資源開發放在首要位置,“三瓜公社”項目創造了巨大的就業機會,提高了本地農民的收入,吸引一大批年輕人回流,但是隊伍的專業程度不高成為其發展的制約因素。小鎮建設和發展需要營造環境、激勵各類人才在當地施展抱負,大展才能。除了本地農民,特色小鎮需要培育一批愛農、懂農善農的新型農業經營主體,利用專業化人才推動農業由增產向提質轉變,推動小農經濟和現代化農業的有效銜接。同時營造營商環境,完善基礎設施和服務流程,激勵攜帶管理才能、金融資產、科技技術、創新思維等各類生產要素的投資者下鄉,盤活當地資產,實現各類外來要素和本土資源的深度融合。
文化是特色小鎮的靈魂,文化因素在特色小鎮建設中不可或缺,但是眾多特色小鎮只是將文化特色定位與地方的農耕文明和民俗特色,不免讓特色小鎮缺乏文化特色。深挖地方文化特色,一方面要延伸文化內涵、拓展文化文明的廣度。以社會主義核心價值觀為引領,深入發掘優秀農耕文化蘊含的思想觀念和人文精神,不僅僅只是簡單的展現文化,將地方傳統和“忠”、“孝”、“禮”、“義”聯系,滿足游客的精神需求。另一方面,豐富文化的展現渠道和展示方式,以科技作為把手,將人工智能、VR等信息技術融合到文化展示當中,將古文化、古傳統以更加活靈活現的形式展現,同時利用云平臺將線下參觀和線上瀏覽相結合,以創意形式展示地方文化特色。