新形勢下邢臺技工院校辦學方向上的堅守與創新
——以邢臺技師學院為例

史林虎，閆冠勇

(邢臺技師學院，河北邢臺 054000)

職業教育是我國教育事業的重要組成部分。2021年6月7日，《職業教育法》(修訂草案)已提請全國人大常委會審議，草案指出“職業教育與普通教育具有同等重要地位”，職業教育的戰略地位進一步得到提高。教育部也及時發布《關于2021年中等職業學校招生工作的通知》，再次強調堅持職普比例大體相當。在今年中考招生工作中，各地教育行政部門嚴格按照省教育廳規定的職普比例，科學控制普通高中的招生計劃，各地市按招生計劃集中統一錄取。從而，從政策層面保證了接受職業教育的生源數量。在政策引導下，2021年邢臺市中職學校(含縣級職教中心)、技工院校即便采取高分錄取原則，同樣生源充足，出現難得一見的火爆場面。

出現這種現狀的原因，是國家為職業教育立法，教育部門嚴格落實職普比例，更是職業教育改革的方向所致。中職(含技工)教育經過幾十年的發展，目前基本上形成以就業為導向，以升學教育為輔的格局。目前，國家有關方面提出了“中職是基礎、高職是主體、本科是引領”的教育改革方向。原來以“就業為導向”的中職教育，現在是作為職業教育基礎界定的。社會對升學需求很大，國家對中職教育的定位清晰，這讓作為職業教育重要組成部分的技工教育略顯尷尬。以就業為導向的技工教育是培養應用型技能人才的主陣地，在全面提升國家技能人才素質，培養大國工匠等方面起著舉足輕重的作用。技工教育始終以就業導向作為辦學方向，在就業方面有優勢，但在升學渠道上明顯不如其他中職學校如中等專業學校、職業高中等，職普改革后如何定位自身辦學方向對于技工教育的發展顯得尤為重要。

一、邢臺市中等職業教育發展現狀

(一)以升學為主方向的中職教育，迎來發展紅利期

因工作原因，在過去十幾年，我們走訪過邢臺市所有中職學校，包括縣職教中心。各縣職教中心成立之初心，就是以就業為導向，服務當地經濟。然而上高中升大學一直是社會的主流選擇，家長、學生趨之若鶩。當時，各普通中學為自身發展需要，主動擴大招生規模，加上各省對普通高中的招生計劃控制不規范、不嚴格，致使普通高中為保規模經常降分錄取。其結果直接造成普通高中之間、普通高中與中職學校之間存在嚴重的搶生源現象，普通高中因其有升學優勢導致中職學校生源狀況(數量與質量)年年堪憂。中職學校為保生存不得不降低入學門檻招生，招生過程中少甄別、欠選拔，只要能來就讀基本實現應招盡招，直接造成中職學生基礎知識底子薄，能力弱的現實情況。同時，當時處于發展期的中職學校，專業師資不到位，專業建設也不成熟，教學質量更是無法保證。受地域經濟影響，校企合作開展也不順利，學生就業條件差，社會評價低，以至于產生惡性循環，中職學校以往的發展模式已難以為繼。為保生存，許多職教中心不得以轉向對口升學的教育方向。這違背了國家當時創辦職業教育的初衷。如邯鄲武安市職教中心就因對口升學率高聞名全省。在招生錄取分數、升學率方面，都比肩附近各縣級普通高中。

眼下升學仍是社會主流選擇，國家將中職定位為職業教育的基礎地位，中職也將順應時勢改變為以升學為目標的辦學方向。近兩年來，國家下大力度改革職業教育，控制職普比例，這對以對口升學為主的中職學校大有裨益。普通高中按計劃統一錄取，保證了高分學生優先選擇普高。次高分初三畢業學生選擇中職，以后對口升入大學。職普大致一比一的比例直接給中職學校輸送充足的生源，且在生源質量上也能有空間進行高效把控，以升學為方向的中職學校迎來春天。

2021年秋季招生結束后，我們對邢臺市17個下縣(市)中職學校(職教中心)的職高、中專及對口升學相關專業進行新生人數摸排，掌握了大致招生人數，約15000余人選擇了以升學為導向的該類中職學校。在政策和生源的支撐下，學校將更加重視管理，更加重視教學，升學率也將更有保障。這一改革，教育系統的中職受益最大，他們迎來了發展的黃金時期。

(二)以就業為導向的技工教育，陷入困惑期

技工院校作為職業教育的重要組成部分以培養技能人才為目標。技能人才的培養對國家實施人才強國、制造強國戰略和推動經濟高質量發展發揮著重要作用。技工教育始終堅持以就業為導向、以服務為宗旨的辦學理念，通過多年發展國家造就了一大批就業條件好、校企深度融合的技工學校。這些省屬、市屬技工院校站位高、發展快已成為國家應用型技能人才的主陣地，如邢臺市市屬邢臺技師學院已被人社部樹為全國技工院校創新發展典型。他們依靠學校自身發展，借助區位優勢、政策優勢、市場優勢，堅持校企深度融合，畢業生基本實現了穩定、體面、高薪就業，走出了一條頗具特色的辦學路子。但在升學為主流趨勢的引導下，技工學校反倒顯得有些困惑和尷尬。受社會主流影響，學生和家長更認可升學接受高等教育，認可教育系統的3+2和職業高中。認為中級工、高級工畢業后只能做技術工人，發展前景不夠樂觀，究其原因還是對技工教育的戰略定位缺乏足夠的認識。因此，即便在有充足生源的條件下，仍招不到文化基礎較好的學生，培養技師、國匠、世賽選手更是難上加難。技工教育以培養技能人才為主，求學期間大部分時間需在企業崗位學習，基礎知識得不到有效補充，想畢業后通過單招考試升入大學更加困難。這就造成校企合作發展與學生學歷提升產生矛盾。在升學這個社會導向面前，如何確保技工教育就業導向不變，同時兼具暢通的升學渠道，技工教育以后的發展之路仍舊任重道遠。

二、邢臺市技工院校發展路徑探索

要解決技工院校面臨的發展困境，我們認為既要順應潮流走創新之路又要堅守以就業為導向的技能教育之路。在中級技工教育階段，順應潮流，以基礎教育及升學為主進行培養；在高級技工和技師教育階段，堅守以就業為導向的辦學方向[1]。

邢臺技師學院作為邢臺市政府舉辦的全國知名技工院校，被人社部樹為全國技工院校創新發展典范。在近幾年政策改革的大背景下，始終秉承“以就業為導向，以服務為宗旨”的辦學理念，加強制度創新，改革課程體系，深入產教融合，建立校企雙制、工學一體的校企協同育人模式，為技工院校的后續發展提供了借鑒。

(一)在中級技工培養階段，改革課程體系

國家已將中等職業教育定位為基礎教育，作為中職教育重要組成部分的技工學校也應建立與之相配套的學習課程體系。國家已經明確定位中等職業教育，那么中級技工教育的培養性質就應與高中大體一致，都應作為高等教育的第一個基礎環節。自技工院校學制改革后，邢臺技師學院在原有課程體系基礎上增加中級工培養階段的基礎課程，確保了學生在一、二年級學習階段打下良好的基礎知識。中級技工教育的教學目標就應定位于打基礎，打實思政基礎、文化基礎和專業基礎。

首先，中級技工教育階段培養現代化高素質的技能人才隊伍，要加強愛國主義精神、民族主義精神、改革創新精神等傳統文化教育。在傳授知識、技術、技能的同時，大力弘揚社會主義核心價值觀，既要傳承工匠、師徒、大師等傳統精髓，又要堅持改革創新的先進文化思想；其次，中級技工教育階段還應扎實掌握文化基礎知識，只有文化基礎知識牢固，培養學生的理解能力，提高學生對事物的領悟能力，才能支撐起對更深的專業知識的探索與追求；再次，中級技工教育階段還應打好專業基礎，專業基礎知識是指專業大類通用的理論知識和基本技能，而不是細化的某個專業。通過加強對專業大類通用理論知識的學習和基本技能的訓練，提高學生理解和領悟能力，掌握基本技能，并能熟練地進行專業操作，在職教高考時就可以根據自己實際能力和意愿選擇報考細分專業。

(二)在高級技工和技師培養階段，繼續堅持“就業導向”

國家對中職教育重新定位后，技工學校中級工教育階段的校企合作只能是淺層的短期實習。讀中級技工可以考大學，并有順暢的升學通道會造成學生實習時企業不會提供技術崗位進行重點培養，留不住以升學為目標的實習生，企業自然也會在校企合作中有懈怠心理。因此，校企不可能進行深度融合。針對該種情況，邢臺技師學院逐步調整高級工及技師階段的課程體系，該階段以實習實訓為主，加大企業實習時間，細分跟崗實習及頂崗實習，確保了高級工及技師階段應用技能的培養。對于以就業為導向的高級工和技師，其學歷等同于高職和職業本科，實習單位很大程度即為日后的就業單位，企業自然會認真對待其未來的技術骨干，校企合作得到深入融合。

(三)堅守“就業導向”，持續走產教融合之路

高級工和技師培養，必須堅定不移地走產教融合之路。按照“誰跟我合作，我為誰培養人”的原則，圍繞就業崗位，與企業共同制定教學內容，規劃學生應學的理論知識和專業技能，把師傅請進課堂，把課堂搬進企業，共同分享技術和師資。學生校園學習理論，在企業相應崗位進行實踐。如此，企業把“崗前培訓”放在學校，減少了培訓員工的成本，解決了“招工難”問題，企業滿意；學校明確了教學方向，減輕了設備、師資及場地的投入，減少了資金的投入，學校滿意；學生掌握了技能，實現了穩定就業，學生滿意、家長滿意；政府解決了就業，社會穩定，政府滿意。真正落實了“以服務為宗旨，以就業為導向”的技工教育辦學理念。邢臺技師學院堅持 “就業導向”辦學目標，把“校企融合”作為辦學方向，形成了鮮明的辦學特色和獨特的技能人才培養優勢[2]。

1.引進企業的技術標準，改進專業課程

校企共同制定人才培養方案、教學大綱，共同編撰校企合作教材。如深圳市易尚展示股份公司以產教融合方式同邢臺技師學院合作，建立邢臺市3D電商建模人才培訓基地。校企雙方通力合作，制定人才培養方案，根據企業實際需要編撰校本教材，改寫基礎課程，由企業負責挑選教學內容，師生同時參訓，學生實現了學為所用，學校實現了快速培養學院專業師資隊伍的目的，企業實現了招錄穩定、成熟的后備力量。學生既是在線商品和服務的虛擬現實全景體驗者，又是既在線商品推廣的銷售方，收到了個人、學校、企業和社會多方面的效益。

2.與企業合作真實項目，開展教學實訓實習，提高人才培養效率和針對性

2017年邢臺技師學院引進京東電商合作項目，在院內設立京東電子商務平臺，把學生的實訓實習嵌入企業實際運營中。學生按京東員工的標準進行培養，在崗位上鍛煉。學生可以學到客服、物流、開店等多種實操技術。既學生，也是員工，還是店主。畢業后學生可以繼續做京東員工，也可以自己開店做老板。學校提高了教學教育水平，加快了內涵發展。京東開發了項目，招聘了員工。學生學到了真正的技術，實現了就業。

3.引入高端企業的先進文化，培育具有工匠精神的高素質技術技能人才

2016年，邢臺技師學院開設中航班，由中航提供模擬機艙，派駐企業教師，在真實的工作環境，學生進行一系列課程的學習與實習，真正領會到沒有最好只有更好的服務理念，真正感受到團結、進取、樂觀、創新的企業精神，學會了嚴謹、務實、精致的工作作風。通過引進先進的企業文化，帶動了學校教育教學質量上的創新，培養學生，也培養了老師，提升了學校的內涵建設。

4.引進高端企業的認證體系和人才標準，提升學生的專業技能和就業競爭力

邢臺技師學院與春蕾集團共建全國3D打印技術專業示范基地，按照企業人才認證標準開展教學活動，要求學生具備一線員工的實操技能。以企業產品為教學載體，建設學習型工廠，實現與企業零距離對接，借以提升了學生的專業技能和就業競爭力。

5.引進高端企業專家，實施“大師領航計劃”

邢臺技師學院聘請企業技術專家、技能大師擔任學校客座教授、專業顧問或兼職教師，打造技藝精湛的“雙師型”師資。學院從市烹飪協會聘請享受國務院特殊津貼的高級技師任教烹飪專業，激活了一個專業，并得到了迅速發展。學院烹飪專業的學生參加行業組織的各級賽事，都能斬獲大獎。就業更是火爆，學生畢業后上崗率實現100%。

(四)國家政策層面，鼓勵技工院校發展

近幾年各省都已經出臺相關政策文件，高級技工等同于專科、預備技師、技師等同于本科，在畢業生待遇、職稱評審方面都給予了相同的待遇，甚至個別省份在職稱評審方面，技師要優于本科待遇。在就業方面，高級工和技師更受企業的歡迎，高級技工學校和技師學院仍具備競爭力。邢臺技師學院享受到了政策紅利，在國家政策扶持下，有了長足的進步。下表是有關機構調查了中國和西方發達國家勞動力市場，對比如下。

工種中國(%)發達國家(%)普工占比7725技工占比2375級別中國(%)發達國家(%)高級工占比535中級工占比3550初級工占比6015

從上表可以看出，發達國家的技工比例和高級技工占比遠高于中國，困擾中國企業發展的主要因素就是缺乏高級技能人才。為此，國家連續出臺促進職業技能教育的指導性文件和措施，保證和鼓勵高級技工和預備技師、技師的培養。在國家政策方面扶持下，高級技工學校和技師學院應當比以前更要有自信，更要堅守培養應用型技能人才的主陣地，為國家培養更多的能工巧匠，大國工匠[3]。

目前，全社會對職業技能教育的支持合力已經形成，高素質技能人才培養方案也逐步落地。各地各級職業院校、技工院校硬件保障、內涵建設也在大幅度提升。招生工作正在從量變到質變，從保規模向要質量轉變，分層招生、分類培養將是職業院校尤其是技工院校的常態。技工教育的春天正在路上。