新時代黨外知識分子統戰工作探究

馮嘉玲 杜奮根

摘要：黨外知識分子工作是統一戰線基礎性、戰略性的工作。黨外知識分子是分布在我國社會各個領域的知識精英和專業人才，是中國特色社會主義參政力量。新形勢下，黨外知識分子統戰工作要堅持中國共產黨的領導，深入貫徹習近平總書記關于黨外知識分子的重要論述，堅持馬克思主義統一戰線理念同中華優秀傳統文化中的和合文化相結合，汲取中國共產黨百年歷史進程中統戰工作的經驗，充分發揮協商民主的獨特優勢，維護黨外知識分子的合法利益，進而不斷開創黨外知識分子統戰工作新局面。

關鍵詞：新時代；黨外知識分子；統戰工作

作者簡介：馮嘉玲，廣東財經大學馬克思主義學院；杜奮根，廣東財經大學馬克思主義學院教授。（廣東廣州510320）

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）02-0108-04

黨外知識分子是分布在我國社會各個領域的知識精英和專業人才，是中國特色社會主義參政力量。新形勢下，國際國內發生廣泛而深刻的變化，黨外知識分子在群體結構、思想狀況、政治參與等方面呈現出新的特征，黨外知識分子統戰工作也面臨新的挑戰。為此，要堅持中國共產黨的領導，在凝聚共識中鼓勵黨外知識分子建功立業，為實現我國第二個百年奮斗目標凝聚最廣泛的智慧和力量。

一、新時代黨外知識分子統戰工作的思想基礎

知識分子工作歷來是我們黨一項十分重要的工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識分子在黨和國家事業全局中的重要地位和作用，并強調黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作，同時不斷完善相關方針政策。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，“在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置”[1]。黨外知識分子統戰工作的推進正是建立在淬煉馬克思主義統一戰線理念、傳承中國優秀傳統文化、總結中國共產黨統戰工作歷史經驗的基礎之上，堅持歷史和現實相貫通、理論和實踐相結合。

（一）一脈相承：淬煉馬克思主義統一戰線理念

盡管馬克思和恩格斯未曾使用過“統一戰線”這個專用術語，但他們通過“聯合”“聯盟”“同盟”等一系列詞匯闡述了統一戰線思想，號召“全世界無產者，聯合起來”，并運用于指導各國工人運動的實踐中。馬克思領導歐美工人為爭取自身解放而創建了世界上第一個無產階級政黨——共產主義者同盟國際無產階級統一戰線組織。恩格斯強調，無產階級聯合廣大知識分子是發展壯大統一戰線的重要舉措，他肯定知識分子對國家建設的作用——工人階級的解放，“還需要醫生、工程師、化學家、農藝師及其他專門人才，因為問題在于不僅要掌管政治機器，而且要掌管全部社會生產，而在這里需要的決不是響亮的詞句，而是豐富的知識”[2]446。中國共產黨統一戰線思想，是中國共產黨把馬克思主義統一戰線理論同中國具體實際相結合，圍繞不同歷史時期的中心工作和任務，團結一切可以團結的力量，為爭取民族獨立、人民解放和實現國家繁榮富強、人民共同富裕服務的理論成果，是馬克思主義統一戰線理論的中國化創新，從而指導黨和國家事業取得歷史性成就。

新形勢下，習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要論述，進一步強調了黨外知識分子工作與中國共產黨同心、同向、同行的重大意義。邁進新征程，黨外知識分子呈現出群體大眾化、構成復雜化、分布廣泛化、思想多元化等特點，這對統戰工作提出了新要求。

（二）涵養情懷：傳承中華優秀傳統文化中的和合文化

和合文化蘊含著中華民族博大精深的哲學思想、人文精神、政治理論和社會理想。中華傳統文化崇尚和合共生，倡導以平等、包容的原則促進和平與發展。“我們的祖先曾創造了無與倫比的文化，而‘和合’文化正是這其中的精髓之一。‘和’指的是和諧、和平、中和等，‘合’指的是匯合、融合、聯合等。”[3]150和合文化彰顯了重在追求“和”、貴在包容“不同”的中華優秀傳統文化的底蘊，其“求同存異”的精髓要義與統一戰線“大團結大聯合”的本質要求相契合。這為推動黨外知識分子工作的開展提供了豐厚的精神滋養。

新形勢下，黨外知識分子隊伍數量龐大、職業種類繁多、思想差異性大，為此，黨外知識分子工作要注重“和而不同”，提倡“和衷共濟”，將弘揚傳承和合文化與豐富發展中國特色社會主義統一戰線理論緊密聯系起來，正確處理一致性與多樣性的關系，把握原則性和靈活性的統一，信任、善待、包容黨外知識分子，完善黨外知識分子培養使用機制，在挖掘共同價值的基礎上承認差異，凝聚共識，匯聚力量。

（三）向史而新：總結中國共產黨統戰工作經驗

回顧中國共產黨波瀾壯闊的百年歷程，愛國統一戰線在不同階段都支持著黨領導中國各項事業的蓬勃發展。俄國十月革命促使中國產生了一批具有初步共產主義思想的知識分子。在中國共產黨的領導之下，黨外知識分子為實現中華民族偉大復興不遺余力地奮斗、犧牲與創造。毛澤東同志強調：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”[4]618在統一戰線實踐演進的過程中，中國共產黨善于總結統戰工作的經驗，把握“大團結大聯合”的本質要求，不斷深化對統一戰線歷史發展的認識，及時調整黨外知識分子政策，扎實做好黨外知識分子工作，從而鞏固和完善新時代愛國統一戰線。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨外知識分子工作上升到事關統一戰線工作興衰成敗的新高度，充分肯定了黨外知識分子引領創新、擔當道義、進思盡忠的重要作用。邁進全面建設社會主義現代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能力現代化需要凝聚一切力量，調動一切積極因素。因此新形勢下，統戰工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，促進黨外知識分子在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，充分發掘這一群體的智力資源，以合適的方式加以聚集和放大，形成名副其實的智庫作用，為黨和國家的事業發展提供人才支撐、智力支撐，從而推動經濟發展和社會文明進步。

二、新時代黨外知識分子統戰工作的現實價值

以史為鑒，在中國共產黨的堅強領導下，正確發揮黨外知識分子“一根頭發”帶動“一把頭發”的引領作用，有助于壯大新時代愛國統一戰線，加強人才隊伍建設，為實現中華民族偉大復興凝聚人心、匯聚力量。

（一）勠力同心：共繪統戰工作“同心圓”

著眼于第二個百年奮斗目標，必須在大統戰工作格局中彰顯統戰工作的法寶作用，進而切實推動國家高質量發展建設。高等學校、科研院所、國有企業及“兩新組織”等匯集了大量黨外知識分子。面對歷史虛無主義、文化虛無主義以及西方國家所謂“普世價值”等錯誤思潮的沖擊，要在黨外知識分子群體中開展愛國主義與理想信念教育實踐活動，加強思想引導和理論辨析，引導廣大黨外知識分子知史愛國、知史愛黨，充分發揮其聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的優勢。

從黨的十八大至2019年9月，中央統戰部舉辦高等學校、國有企業、留學人員等領域黨外知識分子理論研究班25期，培訓黨外知識分子近1400人次，推進黨外知識分子黨史學習教育常態化；堅持實踐引領，組織黨外知識分子赴井岡山、大別山、延安、沂蒙老區等革命圣地感受紅色基因，到轉型升級的生產線、脫貧攻堅的主戰場、生態保護的大屏障領悟時代發展。新形勢下做好黨外知識分子統戰工作，要充分發揮黨外知識分子的示范、輻射和帶動作用。比如，生動展示廣大統一戰線成員勠力同心抗擊疫情、積極投身全面建成小康社會和脫貧攻堅等工作的典型事例，以統戰故事激發黨外知識分子同中國共產黨休戚與共的認同感，進而為中國特色社會主義事業的發展凝聚價值共識，鑄牢中華民族共同體意識。

（二）凝聚民智：壯大復興偉業“智囊庫”

新時代，每一個人都是歷史合力的實踐者。黨外知識分子的夢想只有和國家民族融在一起，才能為新征程凝聚起繼往開來的磅礴力量。《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確肯定了知識分子同工人、農民一樣是社會主義事業的依靠力量。歷史表明，廣大知識分子為黨和國家事業建立了彪炳史冊的功績。“功以才成，業由才廣。”黨和人民事業要不斷發展，就要聚天下英才而用之，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。黨外知識分子在各行各業中建樹頗豐，對于我國現代化建設具有開闊的視野和獨到的見解，是先進生產力的開拓者、知識的傳播者，能夠利用自身所學，飽含熱情報效祖國。新形勢下，創新黨外知識分子人才培養、選拔、激勵保障機制，尊重黨外知識分子科研活動自身規律，實施更加開放的人才政策，有助于多領域、多方面促進國家現代化建設，從而為民族復興偉業筑牢堅實的人才基礎。

（三）潤澤人民：筑牢民生福祉“保障網”

習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求，是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”[5]128實踐表明，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，發揚全過程人民民主，是跳出歷史周期律的必由之路。黨外知識分子是各民主黨派、工商聯和無黨派人士的重要主體，在政治、經濟、國防、外交、科技、文化、衛生等方面發揮著重要的示范作用。充分發揮黨外知識分子作為中國共產黨好參謀的作用，能夠為黨和人民事業發展出謀劃策。

在中國共產黨的發起、組織和領導之下，黨外知識分子始終堅持以人民為中心的根本立場，著眼于為人民排憂解難，聚焦于為人民謀福利。新冠肺炎疫情暴發初期，黨外知識分子聯誼會在各級黨委統戰部門的指導下，積極投入疫情防控工作。廣大黨外知識分子組織開展抗疫服務，拓展多方渠道為國內籌集物資與善款；大力發揮自身專業能力，成立多國語言翻譯服務專家團，參與境外輸入防控工作。對外友協、知聯會、留學聯會等團體踴躍響應中央在疫情防控期間對困難群眾兜底保障工作的要求。黨外知識分子在各領域發揮自身專業知識優勢，舉行線上專家視頻會議，分享交流疫情防控經驗；組建工作小組赴各地投身產業扶貧、公益投入、就業幫扶和技能培訓等事業；自發到教育薄弱地區任職任教，讓老百姓在“家門口上好學”。“利民之事，絲發必興”，黨和國家需要廣大黨外知識分子堅持人民至上的擔當，關注民生、造福社會、造福人民。

三、新時代黨外知識分子統戰工作的路徑選擇

新時代賦予黨外知識分子統戰工作新的要求，其落實必須以堅持中國共產黨的領導為根本，凝聚黨外知識分子的政治共識，堅定中國特色社會主義共同理想；充分發揮社會主義協商民主的作用，匯聚黨外知識分子“智囊”“高參”的力量；了解黨外知識分子的思想需求和利益要求，努力尋求最大公約數。

（一）固本培元：堅持中國共產黨的領導

2021年1月印發的《中國共產黨統一戰線工作條例》明確提出，加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，確保黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方，保證統一戰線工作始終沿著正確的政治方向前進。這為做好新時代黨外知識分子統戰工作提供了基本遵循。黨外知識分子見證了改革開放深入推進的時代變遷，其思想主流積極進步，普遍具有愛國報國情懷，同時思想觀念的多樣性、選擇性、差異性也較為明顯。針對當前我國黨外知識分子存在的新情況新特點，必須按照統籌協調、分類施策的原則對其開展引領和團結，以思想上的共識確保方向上的一致、行動上的協同。

中國共產黨對黨外知識分子的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。黨外知識分子要提高政治站位，強化政治自覺，擔當強國使命。尤其是高校黨外知識分子，要厚植愛國主義，增強政治認同、文化認同，不斷加強自我建設，立足崗位教書育人，培養合格的社會主義建設接班人，要在學校知聯會中發揮自身引導示范作用，為學校發展貢獻智慧力量，爭做新時代有擔當的先進知識分子。

（二）集思廣益：充分發揮社會主義協商民主的獨特優勢

社會主義協商民主是廣泛達成民主決策最大共識的過程，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨有形式和獨特優勢。黨外知識分子是各民主黨派、無黨派代表人士的重要主體，要發揮人民政協專門協商機構的作用，為黨外知識分子增進共識、交流工作創造良好條件。

“尚賢者，政之本也。”黨外知識分子分布在我國各個社會領域，各黨派、各團體、各民族和社會各界的知識分子是社會主義現代化事業的重要建設者，在參政議政、民主監督中發揮了重要作用。“領導”與“合作”是中國新型政黨制度的一體兩面。一方面，要鼓勵各個民主黨派和無黨派人士圍繞共同理想團結奮斗，推動黨和政府同黨外知識分子共商國是，充分調動黨外知識分子參與決策制定的積極性，推動決策的科學化和民主化，助力于國家治理和社會治理；另一方面，要運用互聯網思維推進網絡協商民主建設，加強產學研政聯合攻關和學術探討，從而創造性地形成廣開言路、群策群力協商民主議事的生動局面。

（三）丹成相許：維護黨外知識分子的合法利益

尊重、維護和照顧同盟者利益是統一戰線必須始終堅持的重要原則。馬克思指出，“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關”[6]187。妥善處理好黨外知識分子的學習、工作和生活相關利益的問題，是影響黨和黨外知識分子關系的重要因素之一。“黨與知識分子的關系是衡量我國社會主義事業發展健康與否的‘晴雨表’。”[7]統戰工作是特殊的群眾工作，為做好黨外知識分子統戰工作，必須切實尊重、維護和照顧黨外知識分子的合法利益，使他們感受到黨和政府的真心實意。習近平總書記深刻指出：“做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。”[5]134要做黨外知識分子的摯友諍友，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為黨外知識分子辦實事、做好事、解難事，從而開創統戰工作新局面。習近平總書記曾盛贊才華橫溢、愛國愛民的黨外知識分子賈大山：“雖說他的淡泊名利是出了名的，可當起領導來卻不含糊。上任伊始，他就下基層、訪群眾、查問題、定制度，幾個月下來，便把原來比較混亂的文化系統整治得井井有條。”“大山是一位非黨民主人士，但他從來也沒有把自己的命運與黨和國家、人民的命運割裂開。”[8]習近平總書記不僅在工作上尊重愛惜人才，在生活上也對賈大山關心照顧，經常與其促膝長談，了解社情民意。此舉充分體現了習近平總書記對待黨外知識分子一貫任人唯賢之道和平等相待之情，為黨員領導干部樹立了正確的聯誼交友觀。信任尊重黨外知識分子，為他們發揮重要優勢作用搭建平臺、拓展空間，是中國共產黨實現凝心聚力的內在要求。要積極完善黨外知識分子管理制度，做到不論資歷、不設門檻，讓具備真才實學的黨外知識分子有用武之地。

黨外知識分子聯誼會要肩負起黨和黨外知識分子間橋梁和紐帶的職責，發揮好學習交流、參政議政、服務社會、宣傳展示等作用。習近平總書記強調：“要健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制。”[9]297因此，要建立列名聯系制度，及時了解掌握列名聯系黨外知識分子的思想動態，協調解決他們的實際困難。關心支持留學歸國知識分子，切實幫助他們解決回國發展、為國服務過程中遇到的難題，為他們發揮專長，開展工作創造良好條件。要通過國家機關、科研院所、高等院校、國有企業、民營經濟組織等單位；工會、婦聯、文聯等群眾團體；知聯會、留學聯會、歐美同學會等統戰團體，多渠道加強同黨外知識分子的聯系，傾聽和了解他們的愿望需求。總之，在開創新時代黨外知識分子統戰工作新局面中，必須維護黨外知識分子合法利益，“切實提升黨外知識分子的參與度、滿意度和獲得感”[10]，以增強黨外知識分子對黨和政府的向心力，彰顯統一戰線的優勢作用。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（2）.

[2]馬克思恩格斯文集：第4卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[4]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]習近平關于社會主義政治建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[6]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[7]楊愛珍.習近平對統一戰線理論的創新與發展[J].黨政研究，2020（5）.

[8]習近平.憶大山[J].中國統一戰線，2014（1）.

[9]習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[10]中共中央統一戰線工作部.開創黨外知識分子統戰工作新局面[N].人民日報，2021-07-29（12）.

責任編輯：鐘雪