公共圖書館準(zhǔn)智庫建設(shè)及其特色服務(wù)研究*

陳 茜 劉煦贊

（福建省圖書館 福州 350001）

智庫（Think Tank）也被稱為智囊?guī)臁⑺枷霂臁⑺枷牍S[1]，其通過科學(xué)研究及其研究成果支撐或影響公共政策；支撐或參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定；引導(dǎo)或影響公眾對政策或戰(zhàn)略的認(rèn)知。黨的十八大以來，我國越來越重視智庫建設(shè)。先是黨的十八大報告提出“發(fā)揮思想庫作用”[2]，2015年1月又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確了中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐[3]，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次提出要加強(qiáng)中國新型特色智庫建設(shè)。智庫與圖書館的決策咨詢服務(wù)、情報服務(wù)的目標(biāo)相似，智庫服務(wù)是決策咨詢服務(wù)和情報服務(wù)的延伸[4]，所以在政策導(dǎo)向、圖書館自身發(fā)展需要、用戶需求的影響下，近年來圖書館學(xué)界和業(yè)界不斷加大對智庫建設(shè)的研究、參與力度。

1 公共圖書館智庫服務(wù)研究現(xiàn)狀與發(fā)展

為了解我國圖書館界智庫建設(shè)的研究現(xiàn)狀，筆者在中國知網(wǎng)以“圖書館+智庫”“圖書館+思想工廠”“圖書館+智囊?guī)臁薄皥D書館+思想庫”為主題進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示最早的研究成果是1981年林臨發(fā)表的論文，文章提出在加強(qiáng)文獻(xiàn)資料加工和管理的基礎(chǔ)上，情報部門應(yīng)當(dāng)成為“思想庫”，提供各種新的決策思想[5]。但此后發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量并不多，直到2015年數(shù)量才有所增長，這顯然與黨的十八大后開始重視中國特色新型智庫建設(shè)有關(guān)。全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室在《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目2015年度課題指南》中的“圖書館·情報與文獻(xiàn)學(xué)”的相關(guān)課題下設(shè)立了“圖書情報學(xué)科在國家智庫建設(shè)中的作用研究”的條目[6]，極大激發(fā)了圖書館界對智庫研究的熱情，此后發(fā)表的論文數(shù)量大幅攀升，2018年后全國每年發(fā)表的論文在100—150篇之間。學(xué)者們對公共圖書館、高校圖書館、黨校圖書館、社科院圖書館、專業(yè)圖書館等各系統(tǒng)圖書館參與智庫建設(shè)、開展智庫服務(wù)的情況進(jìn)行了分析、研究，涉及概念、資源建設(shè)、模式內(nèi)容、智庫聯(lián)盟等多個方面。

在這數(shù)百篇論文中，有71篇是研究公共圖書館與智庫的論文，論文數(shù)量和發(fā)表時間的分布規(guī)律與圖書館智庫建設(shè)的研究論文基本一致。其中最早的是1990年陳學(xué)艷發(fā)表的論文，文章提出縣級公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮書刊資料在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的潛在價值，增強(qiáng)參與意識，發(fā)揮智囊團(tuán)作用，為決策服務(wù)[7]。之后學(xué)者們主要引入智庫理念對參考咨詢、決策咨詢服務(wù)進(jìn)行分析，對公共圖書館建設(shè)智庫、開展智庫服務(wù)的定位、價值與意義、必要性、可行性、優(yōu)勢、模式、內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、對策、聯(lián)盟等方面進(jìn)行了討論。

雖然學(xué)者們的研究范圍廣泛，但仍存在不足之處。首先，在研究公共圖書館智庫建設(shè)的論文中，大多是通過引入智庫理念來優(yōu)化決策咨詢服務(wù)，甚至將決策咨詢服務(wù)和智庫服務(wù)混為一談，這說明業(yè)界對智庫服務(wù)的認(rèn)識尚淺。其次，未對圖書館的優(yōu)勢展開詳細(xì)論述，未指出海量文獻(xiàn)以及信息組織、文獻(xiàn)計量及內(nèi)容評價分析能力在智庫服務(wù)中的作用，故也未對具有公共圖書館特色的智庫建設(shè)與人才培養(yǎng)路徑進(jìn)行深入研究。

2 公共圖書館智庫建設(shè)的必要性和可行性

國家政策對公共圖書館的要求使然。我國相關(guān)法律政策要求圖書館提供決策咨詢服務(wù)、智庫服務(wù)，以充分發(fā)揮其情報服務(wù)的職能。如《公共圖書館法》第35條要求公共圖書館“應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”[8]。又如，第六次全國公共圖書館省級（副省級）圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)要求各館提供知識服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析服務(wù)、智庫服務(wù)等情報分析服務(wù)[9]。《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》要求“圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)……充分發(fā)揮文獻(xiàn)保障和智庫作用”[10]。以上均表明智庫服務(wù)是我國公共圖書館決策咨詢服務(wù)、情報服務(wù)未來發(fā)展的重要方向。

公共圖書館的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與特點(diǎn)使然。公共圖書館不僅是公共文化機(jī)構(gòu)，更是知識基礎(chǔ)設(shè)施。在由知識資源、知識服務(wù)、知識創(chuàng)新以及它們交流和協(xié)作的環(huán)境所組成的知識生態(tài)系統(tǒng)中[11]，公共圖書館承擔(dān)了收藏、使用、傳播甚至生產(chǎn)文獻(xiàn)、信息、知識的職責(zé)，是國家知識基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。公共圖書館不僅擁有海量文獻(xiàn)，還具備文獻(xiàn)檢索、信息組織、文獻(xiàn)計量分析、文獻(xiàn)內(nèi)容分析等專業(yè)能力，擁有可對文獻(xiàn)、信息、知識進(jìn)行加工、有序化管理、計量分析、內(nèi)容評價的經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才，館員們可博采眾長且獨(dú)立、客觀地開展研究，提供更全面且更科學(xué)的智庫成果，這些文獻(xiàn)資源以及專業(yè)隊伍都是建設(shè)智庫的堅實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，很多公共圖書館在努力挖掘自身的優(yōu)勢與潛力，探索智庫建設(shè)，一些館還倡議成立或加入智庫聯(lián)盟。因此，發(fā)揮圖書館的情報職能，利用館員的經(jīng)驗(yàn)與智慧，提升圖書館的核心競爭力和服務(wù)水平，提高圖書館以及館員的公信力、影響力和社會知名度，是公共圖書館智庫建設(shè)實(shí)踐的主要議題。

3 公共圖書館智庫建設(shè)的發(fā)展階段

通過對目前公共圖書館智庫建設(shè)發(fā)展進(jìn)度的調(diào)研、分析、歸類，筆者認(rèn)為公共圖書館智庫建設(shè)可大致分為三個發(fā)展階段。

3.1 第一階段：為智庫提供服務(wù)階段

這一階段，公共圖書館利用定題服務(wù)、決策咨詢服務(wù)，為智庫和決策用戶提供一、二、三次文獻(xiàn)，或進(jìn)一步提供嵌入式服務(wù)。公共圖書館通過開展智庫服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)，可了解智庫的工作流程、運(yùn)作特點(diǎn)，了解決策用戶的需求，這是目前大部分公共圖書館所處的階段。

3.2 第二階段：提供智庫型服務(wù)的“準(zhǔn)智庫”階段

處于本階段的公共圖書館可結(jié)合本館的資源、人才以及用戶需求等各方面情況，提供具有圖書館特色的智庫型服務(wù)，包括但不限于承接課題研究和撰寫政務(wù)專報、政策評議分析報告、科學(xué)評價報告、輿情分析與研判報告、知識產(chǎn)權(quán)評議分析報告、行業(yè)分析報告等。如南京圖書館撰寫決策咨詢報告呈報有關(guān)部門和省領(lǐng)導(dǎo)，獲得了有關(guān)部門的反饋和領(lǐng)導(dǎo)批示，該館與外單位跨界合作完成的課題研究還曾獲“2019年江蘇省決策咨詢成果一等獎”[12]；云南省圖書館為省委提供輿情分析與研判服務(wù)，獲得了云南省委宣傳部輿情信息工作優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個人、優(yōu)秀稿件、優(yōu)秀綜合信息稿件等獎項(xiàng)[13]；湖南圖書館承接政府課題研究、提供輿情分析與研判服務(wù)[14]91-94；福建省圖書館與政府機(jī)關(guān)合作開展課題研究，撰寫專報；廈門市圖書館與市委機(jī)關(guān)合作開展課題研究，撰寫研究報告。“準(zhǔn)智庫”階段不僅可培養(yǎng)出一批智庫專家，還可以培育用戶群，為建設(shè)獨(dú)立智庫做好準(zhǔn)備。

3.3 第三階段：獨(dú)立智庫階段

這一階段，公共圖書館可發(fā)揮其不可替代的文獻(xiàn)情報服務(wù)職能，并且獲得決策用戶和智庫業(yè)界的肯定[15]14-22，在社會上也已有了較高的影響力，接近或已是智庫機(jī)構(gòu)。目前主要有國家圖書館、上海圖書館、蘇州獨(dú)墅湖圖書館已進(jìn)入此階段，它們的共同特點(diǎn)是情報服務(wù)能力強(qiáng)，使用的研究方法不再局限于圖書情報學(xué)的方法、工具，并且可以獨(dú)立開展智庫研究。

國家圖書館。國家圖書館于2010年6月組建了“國家圖書館國情咨詢顧問委員會”“國家圖書館國情咨詢委員會”；2016年成立了科學(xué)評價中心，開展對文獻(xiàn)的計量學(xué)分析或內(nèi)容評價分析服務(wù)[16]；2021年8月，該館入選文旅部“首批文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點(diǎn)單位”，重點(diǎn)研究方向是決策咨詢研究、海外中國問題研究、智慧圖書館研究[17]，承擔(dān)了多項(xiàng)國家課題[15]14-22；2022年4月，國家圖書館又成立了知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，以助力科技創(chuàng)新[18]。國家圖書館引領(lǐng)著全國公共圖書館的智庫服務(wù)建設(shè)，為用戶提供研究報告、研究專報、政策分析報告、輿情分析研判報告、知識產(chǎn)權(quán)分析評議報告等智庫成果。

上海圖書館（上海科學(xué)技術(shù)情報研究所）。上海圖書館是首批上海市重點(diǎn)智庫之一[19]。1995年，上海圖書館與上海科技術(shù)情報研究所合并，在資源、人才隊伍等方面進(jìn)行整合，為智庫建設(shè)提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。2014年，該館打造了“產(chǎn)業(yè)圖書館”，后成為上海科技創(chuàng)新基地[20]。2017年，上海圖書館陳超館長對上圖東館提出要凸顯決策咨詢智庫等五大功能[21]，將提供智庫服務(wù)納入上海圖書館的重要服務(wù)范圍。上海圖書館現(xiàn)已形成研究業(yè)務(wù)部、競爭情報部、技術(shù)部、戰(zhàn)略信息部4個主要業(yè)務(wù)部門，主要為領(lǐng)導(dǎo)決策者和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新層面、大都市信息服務(wù)內(nèi)容[22]，并已初步形成《國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》和《全球前沿科技熱點(diǎn)》的智庫專報品牌[15]14-22。在上海社會科學(xué)院發(fā)布的《2018中國智庫報告——影響力排名與政策建議》中，上海圖書館在“專業(yè)影響力-科技類”智庫項(xiàng)里排名全國前十[15]14-22。

蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館（蘇州獨(dú)墅湖圖書館）。蘇州獨(dú)墅湖圖書館從2013年開始參與蘇州工業(yè)園區(qū)科技領(lǐng)軍人才的情報評議，并制定了標(biāo)準(zhǔn)化的評議體系，涵蓋學(xué)歷、多地申報、關(guān)聯(lián)公司、技術(shù)領(lǐng)先程度、個人信用調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)總體調(diào)查等方面[23]。蘇州獨(dú)墅湖圖書館還成立了情報業(yè)務(wù)品牌——金雞湖智庫，旨在為當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)等提供區(qū)域的宏觀政策支撐，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、人才發(fā)展研究提供解決方案[24]。如2017年3月蘇州工業(yè)園區(qū)工委、管委會發(fā)布的《蘇州工業(yè)園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020）》，就是參照了該館撰寫的《園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)分析報告》后形成的成果[23]。

公共圖書館智庫建設(shè)的三個階段所提供的服務(wù)與成果不同，但每個階段都在為下一階段積累經(jīng)驗(yàn)。“準(zhǔn)智庫”階段是公共圖書館走向智庫的重要節(jié)點(diǎn)，從第一階段跨越到“準(zhǔn)智庫”階段，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，是目前大多數(shù)圖書館都面臨的首要難題。為了顯示其與智庫提供服務(wù)的區(qū)別，筆者將“準(zhǔn)智庫”階段的服務(wù)稱為“智庫型服務(wù)”，并在下文針對智庫型服務(wù)內(nèi)容展開論述，探討開展智庫型服務(wù)的路徑和方法。

4 公共圖書館智庫型服務(wù)的主要內(nèi)容

對大多數(shù)公共圖書館來說，囿于資源、人才、經(jīng)費(fèi)等問題，要想建設(shè)類似于社科院、情報所這樣的智庫困難重重，因此公共圖書館在智庫建設(shè)初期就應(yīng)該揚(yáng)長避短，開展具有圖書館特色的智庫型服務(wù)。對此，筆者認(rèn)為圖書館要發(fā)揮海量文獻(xiàn)以及因管理它們而衍生的信息搜集、組織、計量分析、評價等能力的優(yōu)勢，以文獻(xiàn)計量分析、內(nèi)容評價分析為基礎(chǔ)，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等決策者提供具有決策參考價值的智庫參考咨詢服務(wù)。參考上述各館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為公共圖書館開展的智庫型服務(wù)內(nèi)容可包括以下幾點(diǎn)。

4.1 研究報告與政務(wù)專報

研究報告是智庫機(jī)構(gòu)為國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智庫產(chǎn)品的主要形式，為決策者掌握情況、分析問題、決策施政提供專業(yè)性參考方案[25]。公共圖書館有時也承接政府機(jī)關(guān)向社會公開的課題研究項(xiàng)目或內(nèi)部課題研究項(xiàng)目，發(fā)揮其智庫功能，向政府機(jī)關(guān)提供研究報告等成果。研究報告講求針對性、客觀性、實(shí)用性、時效性，落腳點(diǎn)在于通過舉措創(chuàng)新、政策設(shè)計、機(jī)制優(yōu)化或制度建構(gòu)來解決現(xiàn)實(shí)問題[26]。政務(wù)專報與研究報告有相似之處，但相較而言，專報通常以問題為導(dǎo)向，切入口更小，文字更簡練，以短篇幅文本為主，通常在幾百字到幾千字之間[27]。

4.2 基于政策評議的分析

基于政策評議的分析是對聚焦公共政策的背景、結(jié)果及其執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查分析的各類政策評議信息開展的二次分析，可為各級政府部門制定、完善政策或開展相關(guān)工作，為科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會公眾開展工作與研究提供參考。政策評議分析是公共圖書館政策跟蹤服務(wù)的組成部分，通常包括對該領(lǐng)域政策的發(fā)展脈絡(luò)和政策出臺背景的梳理，對政策評議信息的熱詞分析、數(shù)據(jù)分析，以及對政策評議信息的綜述、針對性的政策建議或工作建議等。

4.3 科學(xué)評價

科學(xué)評價有兩種解釋，即“科學(xué)地評價”和“評價科學(xué)”，邱均平認(rèn)為圖書情報系統(tǒng)的“科學(xué)評價”指以與科學(xué)研究活動有關(guān)的人、事、物為對象的評價，包含科學(xué)出版物、科研機(jī)構(gòu)、科研工作者、學(xué)科評價等[28]。對科學(xué)出版物的評價是通過文獻(xiàn)的科學(xué)性（包括先進(jìn)性和真實(shí)性）和重要性來評價其內(nèi)在質(zhì)量[29]。對科研機(jī)構(gòu)的評價主要是通過投入和產(chǎn)出成果率對其學(xué)術(shù)的影響力、學(xué)術(shù)團(tuán)隊構(gòu)成、研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用效率等方面進(jìn)行評價。對科研工作者的評價通常是通過其學(xué)術(shù)成果的定量指標(biāo)（如論文專業(yè)構(gòu)成、引文構(gòu)成、H指數(shù)等）與定性分析（如同行評議等）對其學(xué)術(shù)技能水平與專業(yè)能力等進(jìn)行評價[30]。

4.4 輿情分析與研判

輿情分析與研判是在輿情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、整序，并結(jié)合相關(guān)背景資料進(jìn)行定性或定量分析，進(jìn)而研判輿情的性質(zhì)和走向，提出有效的事中處置措施，或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，提出建議[14]91-94，[31]。編寫的輿情分析與研判報告一般包括情況描述、輿情分析、對策建議等內(nèi)容[32]，講求真實(shí)性、客觀性，分析可以從輿情焦點(diǎn)、傳播趨勢以及媒體、專家、網(wǎng)民等群體觀點(diǎn)的維度入手，圖文結(jié)合，針對用戶的角色與工作職責(zé)，提出有理有據(jù)、切實(shí)可行的對策建議。

4.5 知識產(chǎn)權(quán)分析評議

知識產(chǎn)權(quán)分析評議是指綜合運(yùn)用情報分析手段，對經(jīng)濟(jì)科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)，尤其是與技術(shù)相關(guān)的專利等知識產(chǎn)權(quán)的競爭態(tài)勢進(jìn)行綜合分析，為政府和企事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)科技活動提供咨詢參考[33]。目前圖書館的知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)，主要是圍繞專利分析展開的，包括特定領(lǐng)域的專利分析、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警等。專利分析側(cè)重通過專利態(tài)勢分析、技術(shù)構(gòu)成分析、機(jī)構(gòu)分析等掌握專利布局情況，為科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府決策提供客觀依據(jù)；專利導(dǎo)航以專利為紐帶，側(cè)重為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作指引；專利預(yù)警側(cè)重通過專利情報分析，對專利風(fēng)險進(jìn)行警示和主動防范，調(diào)整產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等等[34]。

4.6 行業(yè)分析報告

行業(yè)分析是借助應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、計量學(xué)等分析工具對行業(yè)相關(guān)政策、運(yùn)行狀況、技術(shù)狀況、核心人才、行業(yè)競爭力、競爭格局等要素進(jìn)行分析，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢[35]。公共圖書館可整合政策分析評議、市場分析、科學(xué)評價、知識產(chǎn)權(quán)分析評議等服務(wù)，為政府和企事業(yè)單位提供針對行業(yè)領(lǐng)域政策環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)趨勢等方面的分析。

實(shí)際上，智庫型服務(wù)主要是基于文獻(xiàn)的分析與評議，原理和方法相近，所以各項(xiàng)服務(wù)可以相互借鑒。公共圖書館亦可以根據(jù)用戶的需求，對上述服務(wù)進(jìn)行組合，推出更有針對性的智庫成果，以滿足多樣化的需求。

5 公共圖書館建設(shè)“準(zhǔn)智庫”的路徑

筆者在設(shè)計的一項(xiàng)針對省級公共圖書館智庫建設(shè)的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在23家被調(diào)查的省級公共圖書館中，對于“開展智庫服務(wù)面臨的最主要難題”一項(xiàng)，有19家認(rèn)為高端人才不足，有18家認(rèn)為缺乏頂層設(shè)計，有17家認(rèn)為缺乏專業(yè)代表性人物，各有16家認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不足、沒有形成有效的智庫聯(lián)盟，各有14家認(rèn)為參考源不足、薪資結(jié)構(gòu)不合理、沒有形成特色化服務(wù)戰(zhàn)略，各有13家認(rèn)為缺乏成果轉(zhuǎn)化的渠道、與用戶缺乏有效交流，超過半數(shù)的被調(diào)查者對這些問題形成了共識。從公共圖書館智庫服務(wù)的研究成果可以看出，目前公共圖書館面臨的主要困難集中于制度、資源、人才、需求、經(jīng)費(fèi)等方面，為此，筆者試提出了開展智庫服務(wù)的可行路徑。

5.1 制定相關(guān)管理制度并在實(shí)踐中不斷完善

公共圖書館可參照《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》對智庫的8條要求[2]，制定相關(guān)管理制度，做到有章可循、有規(guī)可依。其應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（筆者認(rèn)為，智庫服務(wù)是公共圖書館的增值服務(wù)，可向用戶收取費(fèi)用，以補(bǔ)充智庫研究活動的經(jīng)費(fèi)）；為保障穩(wěn)定的研究人才隊伍，可把智庫成果納入職稱業(yè)績考核范圍，以激勵研究人員，如《四川省圖書資料專業(yè)職稱申報評審基本條件（試行）》對中高級職稱申報條件就作出了相關(guān)規(guī)定[36]；構(gòu)建成果質(zhì)量評估、宣傳推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制；制定用戶管理制度，加強(qiáng)與用戶的溝通、反饋以及做好保密工作；制定智庫間的協(xié)作、聯(lián)盟管理制度。

5.2 建設(shè)豐富且易于獲取與分析的參考源

參考源是開展基于文獻(xiàn)的智庫型服務(wù)的重要基礎(chǔ)，圖書館因而在參考源的建設(shè)上，一要著重采購各種全文型、參考型數(shù)據(jù)庫，如Web of Science、Scopus等。二要采購專業(yè)分析工具，滿足專利分析、輿情分析、熱詞分析等需求，或自主開發(fā)符合本館業(yè)務(wù)需求的平臺，如云南省圖書館自主開發(fā)的云圖參考[37]。三要主動搜集、積累一些重要數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的序化與研究。四要充分利用智慧圖書館建設(shè)的機(jī)會，把智庫相關(guān)資源、工具的建設(shè)納入其中。《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》對智慧圖書館體系建設(shè)提出了要形成國家層面知識內(nèi)容集成倉儲的要求[38]，智慧圖書館體系將極大豐富研究人員的參考源。智庫研究人員可借助數(shù)字人文、知識圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，重新組織信息知識內(nèi)容，突破原有的知識單元，細(xì)化知識粒度，重建知識顆粒或單元的關(guān)系[39]，這將提高分析效率并快速得出結(jié)論，從而提高其工作效率。

5.3 培養(yǎng)復(fù)合型智庫人才

一項(xiàng)智庫成果的產(chǎn)生，需要經(jīng)歷選題、資料搜集與分析研究、撰寫報告等環(huán)節(jié)，涉及搜索、篩選、歸納、提煉、濃縮、分析、研判、文字組織等能力，與平時一、二、三次文獻(xiàn)工作的能力相對應(yīng)。因此在培養(yǎng)智庫研究人員時，可以結(jié)合文獻(xiàn)開發(fā)深度（即一、二、三次文獻(xiàn)）來分層推進(jìn)。

一次文獻(xiàn)工作中，要重點(diǎn)培養(yǎng)搜集和篩選能力。在搜集階段，一是注意選取適合的參考源，包括但不限于本館及外館的OPAC、數(shù)據(jù)庫以及互聯(lián)網(wǎng)資源（包括微信公眾號、微博、論壇等）；二是制定檢索策略，平衡好檢全率與檢準(zhǔn)率，查找并獲取一定數(shù)量的文獻(xiàn)。在篩選階段，應(yīng)優(yōu)先選擇權(quán)威信源與權(quán)威作者的資料。權(quán)威信源包括黨政機(jī)關(guān)發(fā)布的報告、信息，新華社、《人民日報》等權(quán)威媒體發(fā)表的文章，以及核心期刊論文、優(yōu)秀學(xué)位論文、《辭海》《中國大百科全書》等權(quán)威文獻(xiàn)；權(quán)威作者如國務(wù)院發(fā)展研究中心等國家智庫機(jī)構(gòu)的專家、高校教授以及專門領(lǐng)域的研究學(xué)者等，但也需對他們的觀點(diǎn)進(jìn)行分辨；對其他來源的資料也必須要辯證分析，以辨別觀點(diǎn)的真實(shí)性、客觀性與時效性。二次文獻(xiàn)工作中，要重點(diǎn)訓(xùn)練信息組織能力與邏輯思維，包括從繁雜的資料里提煉、濃縮觀點(diǎn)，對材料、觀點(diǎn)進(jìn)行分類、整序、合并、歸納，以及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)材料的圖像化。三次文獻(xiàn)工作則更進(jìn)一步，要重點(diǎn)訓(xùn)練對資料的分析與研究能力。圖書館常用的研究方法主要有文獻(xiàn)計量分析法、邏輯分析法（歸納分析、演繹推理、扎根理論、比較分析等）、SWOT分析等[40]，工作中還可以結(jié)合實(shí)際情況，不斷學(xué)習(xí)、借鑒、引入新的方法來深化研究。最后還要培養(yǎng)研究人員的全局觀、戰(zhàn)略觀、長遠(yuǎn)觀，加強(qiáng)研究人員的前瞻性預(yù)測能力。研究人員要注重日常積累，多關(guān)注時政（特別是中共中央、國務(wù)院、部委、省委、省政府下發(fā)的重要會議、文件）、輿情熱點(diǎn)，頭條、微博等自媒體熱點(diǎn)，廣泛閱讀以擴(kuò)大知識面，建立自己的知識庫。

此外還可以通過外聘專家的方式，一方面快速提升智庫成果的質(zhì)量，另一方面通過合作，讓館員快速成長。

5.4 多方位獲取用戶需求

圖書館要多方位獲取用戶需求，一是主動關(guān)心時政，重點(diǎn)關(guān)注黨代會、兩會等會議精神，了解國家和地方在政治、社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展方向，找準(zhǔn)智庫服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)。二是主動承接政府機(jī)關(guān)的課題研究項(xiàng)目，助力其建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。如圖書館可以結(jié)合自身特點(diǎn)，以文旅領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶陂_展研究。三是可借助為民主黨派骨干的館員在政府機(jī)關(guān)的人脈資源，充分了解用戶需求。四是了解并開發(fā)企業(yè)的需求，重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)需求，特別是“專精特新”企業(yè)的培育對象，因?yàn)榇笮推髽I(yè)、上市公司通常配置了競爭情報研究人員，而中小企業(yè)大多受經(jīng)費(fèi)等條件所限無法配置相關(guān)人員，因此它們對圖書館競爭情報服務(wù)的需求更大。五是加強(qiáng)與其他智庫機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)服務(wù)案例，以深入挖掘智庫用戶需求。

5.5 完善成果展示、推廣、應(yīng)用與評價

在成果展示方面，公共圖書館可建設(shè)多渠道、多載體、多形式的信息平臺[41]。多渠道如官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)站嵌入式頁面或鏈接、訂閱用戶推送、圖書館陳列等；多載體如電子全文、光盤刻錄、印刷版等；多形式如建設(shè)機(jī)構(gòu)庫集結(jié)公開研究成果，還可建設(shè)跟蹤主題庫，持續(xù)跟進(jìn)發(fā)展動向，定期發(fā)布研究報告等。公共圖書館要加強(qiáng)對特定群體的推廣，如對參考咨詢服務(wù)的既往用戶庫進(jìn)行分類，建立以黨政機(jī)關(guān)工作人員、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員為主體的決策用戶群，主動推送有針對性的智庫報告等智庫成果，挖掘潛在的智庫服務(wù)用戶。還應(yīng)提升智庫成果應(yīng)用能力，促進(jìn)建議被政策法規(guī)文件吸納、施行，以取得社會實(shí)效。最后公共圖書館還要加強(qiáng)對智庫成果的評價，建立分級評價標(biāo)準(zhǔn)，以內(nèi)部評價、同行評議、用戶評價等方式，不斷完善評價標(biāo)準(zhǔn)，提升智庫成果質(zhì)量。

5.6 組建或加入智庫聯(lián)盟

協(xié)作精神是人類不斷發(fā)展壯大的重要原因。加入智庫聯(lián)盟，有助于實(shí)現(xiàn)資源、人力、需求共享，在協(xié)作、交流、借鑒中促進(jìn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升，特別是加入跨系統(tǒng)的智庫聯(lián)盟，還能有效提升圖書館的社會影響力。目前公共圖書館參與的智庫聯(lián)盟有三種形式：一是公共圖書館界的智庫聯(lián)盟，如南京圖書館于2020年5月26日聯(lián)合上海圖書館、浙江圖書館、安徽省圖書館發(fā)起成立的長三角公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟[42]；二是跨系統(tǒng)圖書館的智庫聯(lián)盟，即由公共圖書館、高校圖書館、黨校圖書館、社科院圖書館、專業(yè)圖書館組建的智庫聯(lián)盟；三是跨界智庫聯(lián)盟，如湖南圖書館加入了由湖南省人民政府參事室等10家單位于2014年9月28日發(fā)起成立的湖南智庫聯(lián)盟[43]，蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館于2019年5月28日聯(lián)合來自政府、高校、社會、企業(yè)等27家單位組建了金雞湖智庫聯(lián)盟[44]。

6 結(jié)語

我國正面臨民族復(fù)興和百年未有之大變局，不論是政府機(jī)關(guān)還是企業(yè)，都有很多決策需求，智庫將大有作為。公共圖書館應(yīng)抓住機(jī)會，發(fā)揮自身優(yōu)勢，分三步實(shí)現(xiàn)智庫目標(biāo)，即走出一條從為智庫提供服務(wù)到提供智庫型服務(wù)的“準(zhǔn)智庫”，再到智庫的不斷進(jìn)階、可持續(xù)發(fā)展的智庫建設(shè)之路。

（來稿時間：2022年8月）