優化教育資源促進城鄉教育一體化

伍仕凌

當前的農村初級中學普遍存在著學生數量減少、優質生源流失、教學質量滑坡的現象。多年來，實現城鄉教育均衡發展，促進城鄉教育一體化一直是一個沉重的話題。

究其原因，我認為，主要的有以下幾個方面。

1.辦學條件不能滿足人民群眾對教育的需要。毋庸諱言，坐落在城市里的名校在教學理念的更新上、師資隊伍的配備上、學校管理的細化上都有很大優勢。作為學生及家長，毫無疑問都會選擇優質教育資源的學校。隨著名校及民辦學校的規模擴大，當我們發現問題的嚴峻性時，已經積重難返，再來控制又顯得力不從心。后期我們采取了加大教育投入的措施，但與優質學校還是有差距，尤其是教師配備有缺口、設施設備有代溝，導致群眾對教育的滿意度不高。

2.內部管理不能滿足人民群眾對教育的需要。不可否認，我們農村學校的現任校長大多都是經過多崗位的歷練，然后一步一步走向校長的崗位。他們視野開闊、做事老練，但也存在著管理方式與教育發展形勢脫節的現實。主要表現在一是工作思路“想當年”， 在工作中一直按照過去的工作思路來開展，缺乏創新意識。當老師們對工作中存在的問題提出質疑時，就擺出一副“想當年”的老資格，不能及時改進，創新意識不強。二是工作要求“想當然”， 在工作中一直按照過去的工作標準來要求，學校的各項工作在很大程度上憑著工作經驗來開展，以會議代替工作、以經驗代替思考、以匯報代替成績的情況時有發生。有些工作浮于表面，不求沉底。

3.師資力量不能滿足人民群眾對教育的需要。近年來，農村學校的教師隊伍得到了充實和加強。招聘讓教師的年齡結構有優化；培訓讓教師的教學技能有提高。但與人民群眾日益增長的教育需求相比，仍然顯得不充分、不平衡。主要體現在以下幾種方面，一是由于農村學校條件艱苦，留不住人才，有名氣的優秀教師都會跳槽城郊或城區。二是不少評上高級職稱的骨干教師安于現狀，工作缺乏動力。三是在崗教師參加培訓之后，部分教師不能把培訓理念和名師經驗迅速融入到課堂，徒有培訓的表面形式，教學實質沒有絲毫變化。四是不少教師不能使用好學校現有設施設備，課件制作嫌麻煩，存在一支粉筆一張嘴任性課堂的情況。

學生生源少對小班制的精品教學是好事，但對農村教育的發展卻是沉重打擊。如果不引起足夠重視，我們將面臨撤校分流、教育資源浪費以及老百姓對農村公辦教育不信任的局面。如何真正做到城鄉教育均衡發展，促進城鄉教育一體化呢？

一、嚴肅統一招生政策，控制名校辦學規模

在政府主導的情況下，要探索把名校和農村學校一同納入招生方案。要著力解決名校提前組織招生、變相“掐尖”選苗的問題；要進一步提高免試就近入學水平，片區確定后，應在一定時期內、一定數量內保持相對穩定。要進一步嚴肅招生紀律，對年度招生中存在違紀違規情況，要及時通報、公開曝光、嚴肅處理、追責到位。只有這樣，才能保護農村學校的生存空間，學生人數才會有穩定，優質生源才會有保障，教學成績才會有提高。

二、添置設施設備要雪中送炭，不宜錦上添花

針對城鄉教育教學設施設備普遍存在差距的情況，我們要秉著雪中送炭的思想，大力扶持農村學校，縮小城鄉差距。每年的教學裝備配置要避免對城市學校的錦上添花，而要給急需改善的農村學校雪中送炭，力爭在3-5年消除城鄉設施設備上的差距。

三、改善辦學條件要精準扶貧，不宜遍地開花

近年來，上級對各學校的教育投入力度非常大，讓普通老百姓享受到了改革開放給人民群眾帶來的紅利，辦學條件有所改善，但城鄉的差距還是存在。我們不難發現，每一年的薄改經費都很大，而通常的做法就是在大鍋里撒鹽，遍地開花。這樣常年修補的補鍋做法沒有多大實際價值。我們可以在消除必要安全隱患的情況下做好規劃，把資金集中起來，精準扶貧。每一年集中改善某幾所農村學校，讓其辦學條件得到徹底改觀，從而提高當地老百姓的教育滿意度。

四、提高農村教師待遇，實施培訓長效機制

辦好鄉村教育關鍵要依靠鄉村教師，從戰略上來看，我們要緊緊抓住農村教師隊伍這個“牛鼻子”不放手。近年來農村教師的待遇有提高，但幅度不大。提高待遇是留住教師在農村任教的最有力的措施之一。現有的教師工資基本上是縣級財政統籌并保障，大幅提高教師待遇財政有困難。我們可以嘗試從省級或國家級財政為主保障農村教師基本工資，其它的津補貼可根據艱苦程度差別，由縣級財政負責，切實提高農村教師待遇。我們還要定期進行農村教師的非學歷教育培訓工作，可采取“送培到鄉”、短期集中培訓、網絡培訓相結合的方式提升農村教師的個人教學技能。學校還要高度重視教師個人的成長與發展，要經常采用“請進來、送出去”的方式組織全體教師輪流培訓。只有長期的培訓機制，才會避免培訓僅僅流于形式。

總而言之，城鄉教育一體化是教育發展的必然。在促進城鄉教育一體化的路上，我們要毫不動搖地堅守農村教育陣地，堅定不移地做好農村教育工作，持之以恒地辦好農村滿意教育，把改革開放成果惠及農村千家萬戶。