推動中國式現代化一體兩翼良性互動

文 |韋 棋

發展與安全，一體兩翼。黨的二十大報告將國家安全置于顯要位置，把“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作為獨立章節，明確提出“國家安全是民族復興的根基”“以新安全格局保障新發展格局”“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”，充分彰顯了黨中央高瞻遠矚、未雨綢繆的智慧和勇氣。這次，市委十四屆三次全會圍繞貫徹黨的二十大精神，提出要以“兩個先行”引領現代化濱海大都市建設，奮力打造中國式現代化市域樣板。全市上下要將安全作為各項工作的底線要求，更好地統籌發展與安全，不斷提高治理現代化水平，推動高質量發展與高水平安全良性互動。

高效統籌安全與發展，要在能源資源保供保暢上扛起“寧波擔當”。一直以來，港口都是寧波最大的資源，也是維護國家初級產品保供保暢的關鍵所在。2021年，寧波舟山港完成年貨物吞吐量12.24億噸，連續13年位居全球第一；完成集裝箱吞吐量3108萬標準箱，位居全球第三，在暢通內外循環、推動能源資源保供方面發揮了重要作用。下一步，寧波要以建設世界一流強港為目標，充分發揮鐵礦石中轉、海上原油中轉、液體化工產品中轉基礎優勢，以保障國家初級產品供應安全為目標，推進油氣全產業鏈發展，打造沿海戰略資源大走廊，加快梅山港口基礎設施項目建設，大力發展油氣、關鍵礦產品、大宗農產品等大宗商品全球貿易、交易、儲運、加工業務，持續鍛造港口硬核力量。

高效統籌安全與發展，要在維護產業安全韌性上貢獻“寧波力量”。當前，以美國為首的西方國家意欲借“去全球化”名義實現“去中國化”，對中國進行技術封鎖。作為制造業大市，寧波擁有13萬家工業市場主體，涵蓋35個工業行業大類。2021年全市規上工業總產值突破2萬億元，國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”數量分別居全國城市第1位和第3位。很多寧波企業成為全球行業的領跑者、中國產業鏈安全的維護者。下一步，寧波要堅持“創新是第一動力，人才是第一資源”，圍繞“打造全球智造創新之都”，全面實施“科技創新2025”重大專項，高水平建設甬江科創區，全面提升創新策源能力。充分發揮企業創新主體作用，加快推動“卡脖子”替代備份和技術攻關，不斷提升產業鏈位勢。

高效統籌安全與發展，要在全體人民共同富裕上打造“寧波樣板”。堅持全體人民共同富裕，避免階層分化帶來的發展和安全問題，是中國式現代化與西方國家過去走的現代化道路的本質區別。2021年6月25日，寧波市委十三屆十次全會確定了“建設共同富裕示范先行市”的目標。一年多來，寧波在共富跑道上踔厲奮發，勇毅前行。2021年，全市人均GDP達15.4萬元，是世界銀行最新國別收入分組標準高收入經濟體水平的1.8倍左右；城鄉居民人均可支配收入連續17年呈縮小態勢，位居全國前列；全市財政支出2/3以上用于保障和改善民生，高分蟬聯全國文明城市“六連冠”。下一步，寧波要通過充分激發各種要素的積極性，為共同富裕奠定基礎。聚焦縮小“三大差距”，用好稅收、社保、轉移支付等政策工具，創新共富型的制度安排、政策制定，在更高水平上促進社會公平。從推進共同富裕的角度出發，重點解決好“一老一小”、新市民、低收入群體面對的實際困難，在共建共享發展中，讓群眾擁有更多獲得感。

高效統籌安全與發展，要在守牢安全發展底線上實現“寧波作為”。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，也是檢驗一個政黨、一個政權的試金石。近年來，寧波全市上下統籌經濟發展和疫情防控工作，以“平安寧波”創建為主線，組織開展“基層治理年”活動，持續提升市域治理現代化水平，連續15次蟬聯“省平安市”稱號，10個區（縣、市）實現平安金鼎全覆蓋。下一步，寧波要更好地統籌疫情防控和經濟社會發展，確保平穩轉段和社會秩序穩定。穩妥處置化解房地產、金融等一些重點領域重大風險隱患，維護經濟金融和社會大局穩定。強化安全生產整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。以數字賦能整體智治，迭代升級治理平臺、豐富拓展應用場景，推動基層治理在數字化跑道上實現提速增效。