農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效能提升研究

【摘 要】農(nóng)家書屋是黨和政府為保障農(nóng)民群眾基本文化權益而實施的一項惠民工程，是鄉(xiāng)村基層文化主陣地，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的助推器。新時代背景下，農(nóng)家書屋要全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須建立健全保障機制，大力加強互聯(lián)網(wǎng)、計算機等現(xiàn)代化設施建設;強力推進數(shù)字資源建設，實現(xiàn)多渠道獲取文獻;在優(yōu)化傳統(tǒng)借閱服務的基礎上創(chuàng)新服務模式，采取“農(nóng)家書屋+培訓”“農(nóng)家書屋+講堂”“農(nóng)家書屋+電商”“農(nóng)家書屋+展覽”等多元化服務模式，提升助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效能。

【關? 鍵? 詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)家書屋;效能提升;優(yōu)化路徑

【作者單位】付克頂，中原工學院圖書館。

【基金項目】河南省社科聯(lián)2021年度調(diào)研課題（SKL-2021-386）。

【中圖分類號】G258.23 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.02.010

2007 年 3 月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展和改革委員會等八部門聯(lián)合發(fā)出了《關于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實施意見〉的通知 》（以下簡稱《通知》），要求每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于 1000 冊，報刊不少于 30 種，電子音像制品不少于 100 種（張），具備條件的地區(qū)可增加一定比例的網(wǎng)絡圖書、報紙、期刊等出版物[1]。此后，農(nóng)家書屋標準化建設工程迅速在全國范圍內(nèi)開展起來。2012年8月，農(nóng)家書屋覆蓋全國行政村的目標提前三年實現(xiàn)。2015年，農(nóng)家書屋基本解決了廣大農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”問題。2018年底，全國共有農(nóng)家書屋 58.7 萬家，藏書總量突破11億冊，農(nóng)民人均圖書擁有量 1.63冊[2]。農(nóng)家書屋在滿足農(nóng)民精神文化需求，提升農(nóng)民思想素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術水平等方面發(fā)揮了重要作用，成為學習知識、技術的“充電寶”，創(chuàng)業(yè)致富的“孵化器”和移風易俗的“減壓器” [3]。新時代，農(nóng)家書屋如何深化改革創(chuàng)新，提升服務效能，進一步助力鄉(xiāng)村振興，是當下的重要課題。

一、農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位

首先，農(nóng)家書屋是農(nóng)村精神文明建設的主要陣地。農(nóng)家書屋藏有較為豐富的書刊資料和音像制品，其中包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進人物事跡、公民道德規(guī)范、醫(yī)藥衛(wèi)生、文學美術、休閑娛樂等內(nèi)容。農(nóng)民通過閱讀這些書刊，不僅可獲得相關知識，還可豐富其精神文化生活。

其次，農(nóng)家書屋是農(nóng)民獲取國家政策和農(nóng)業(yè)動態(tài)信息的平臺。農(nóng)家書屋擁有時效性較強的報刊資料，其中內(nèi)容不乏各級政府關于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民優(yōu)農(nóng)等方面的信息，農(nóng)民通過閱讀這些報刊資料，可以學習和了解農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)信息，更好地投身到新農(nóng)村建設當中。

最后，農(nóng)家書屋是新時代農(nóng)民的培養(yǎng)基地。目前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關鍵時期，大量先進農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)設備的普及迫切需要懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。農(nóng)家書屋藏有大量關于現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術、田間科學施肥、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略等方面的書刊，農(nóng)民通過學習可提升自身素養(yǎng)，解決生產(chǎn)、生活中遇到的問題。

二、農(nóng)家書屋服務鄉(xiāng)村振興的提質(zhì)措施

農(nóng)家書屋是提高農(nóng)民文化知識水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的重要陣地，在鄉(xiāng)村振興中具有積極作用。因此，農(nóng)家書屋須加強自身建設，進一步提升助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。

1.建立健全農(nóng)家書屋保障機制

（1）健全資金保障機制

農(nóng)家書屋在完成規(guī)模化建設后，其發(fā)展重心已開始轉(zhuǎn)向有效運營和提質(zhì)增效，而資金保障是前提。因此，各級地方政府在國家主導資金的支持下，要采取集中投入、多方籌措的方式對農(nóng)家書屋進行升級改造。

首先，要將農(nóng)家書屋建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，充分掌握農(nóng)家書屋的服務情況和農(nóng)民的實際需求，合理配置農(nóng)家書屋專項預算資金;建立一整套資金使用和管理的監(jiān)督機制，把專項資金落到實處，確保農(nóng)家書屋書刊資料及其他軟硬件設施設備的有效購置。

其次，廣泛動員相關企業(yè)、社會團體和農(nóng)民企業(yè)家等，通過合作、募捐等方式發(fā)揮補充資金的作用，確保農(nóng)家書屋資金籌集主體多元化、渠道多樣化，形成資金保障合力，帶動書屋的良性運轉(zhuǎn)和長效發(fā)展。

（2）建立健全制度保障機制

為確保農(nóng)家書屋服務工作的順利開展和作用的有效發(fā)揮，各級地方政府可將農(nóng)家書屋納入各級圖書館公共文化服務體系，參照市、縣圖書館及高校圖書館等的管理模式，從人員配置、運行體制、服務規(guī)范等方面制定一套具有鄉(xiāng)村特色的管理制度，使農(nóng)家書屋得到正規(guī)化有效治理。例如，制訂類似《農(nóng)家書屋管理員監(jiān)督管理制度》《農(nóng)家書屋管理員崗位職責》《農(nóng)家書屋管理員績效考核管理辦法》《農(nóng)家書屋書刊分類排架制度》《農(nóng)家書屋書刊借閱制度》等規(guī)章制度，實現(xiàn)制度管理與監(jiān)督管理的有效結合，確保農(nóng)家書屋工作的有序開展。

（3）建立完善管理人員保障機制

管理人員是農(nóng)家書屋的重要組成部分，承擔書屋的開放、借閱登記、日常維護和宣傳推廣等工作，在很大程度上影響著農(nóng)家書屋的運營和效能發(fā)揮。為使農(nóng)家書屋走上正規(guī)化、規(guī)范化的軌道，必須加強書屋管理人員隊伍建設。針對目前書屋管理員多由村干部兼職，上崗前缺少專業(yè)培訓，服務能力低等問題，各級地方政府需建立和完善農(nóng)家書屋管理人員保障機制。

首先，要設置農(nóng)家書屋專職管理員崗位，選擇有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)背景和圖情專業(yè)知識、熟悉本地實情且具有責任感和奉獻精神的人擔任管理員[4]，并根據(jù)其業(yè)績予以獎勵，以保障農(nóng)家書屋管理員的生活;吸納具有號召力和威信的村委干部、村民代表等協(xié)助農(nóng)家書屋管理人員，提升農(nóng)家書屋的管理水平。

其次，建立常態(tài)化的培訓機制，通過“送出去、請進來”的方式對書屋管理人員進行培訓，提升其管理書屋、服務村民的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。

最后，完善責任和監(jiān)督機制，建立績效評估體系，提升管理員的服務能力和效率。

2.加強和完善農(nóng)家書屋文獻建設

（1）按需求配置書刊資料

優(yōu)化文獻資源供給是促進農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)家書屋要從滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，堅持“固定+自選”“大眾化+特色化、個性化”“訂單式”“菜單式”文獻供需原則，建立農(nóng)民需求調(diào)查機制和分析機制，廣泛征求不同年齡、不同性別、不同文化水平的農(nóng)民意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，按需添置緊密結合鄉(xiāng)村振興、特色鄉(xiāng)村建設且農(nóng)民愿意讀、讀得懂的書刊。

（2）強力推進數(shù)字資源建設

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及互聯(lián)網(wǎng)、智能電子設備在鄉(xiāng)村的逐漸普及，鄉(xiāng)村信息化基礎得到夯實，農(nóng)民需求日益多樣化、現(xiàn)代化，紙質(zhì)書刊已不再是農(nóng)民唯一的閱讀資源。因此，農(nóng)家書屋要從實際出發(fā)，根據(jù)不同農(nóng)民的基本訴求和閱讀需要，加大電子文獻資源的購置力度，推動農(nóng)家書屋數(shù)字化建設。如購置農(nóng)作物種植技術、家禽家畜養(yǎng)殖技術、手工技藝、醫(yī)藥衛(wèi)生、生活小百科、名人故事、非遺文化等相關視頻資料和圖像資料，使農(nóng)民通過直觀的畫面，學習、掌握農(nóng)技知識和生活小技巧，了解英雄人物、時代楷模的革命精神和先進事跡，豐富其精神文化生活。

（3）多渠道獲取文獻資源

一方面，農(nóng)家書屋要與各級公共圖書館或高校圖書館聯(lián)合，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源共享，或把農(nóng)家書屋納入各級公共圖書館的體系建設，定期調(diào)撥、輪換圖書，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書館和農(nóng)家書屋資源的整合和交流互通[5]。

另一方面，農(nóng)家書屋可接受各級公共圖書館、新華書店、駐地科研院所或高校圖書館的書刊捐贈，或政府部門引導當?shù)馗刹亢娃r(nóng)民自愿捐贈、自由置換書刊等，加強農(nóng)家書屋文獻資源建設，補齊農(nóng)家書屋文獻資源供給不足的短板，彌補農(nóng)家書屋因文獻資源不足、信息供應滯后而不能滿足農(nóng)民閱讀需求的缺陷[4] 。

3.加強農(nóng)家書屋建設及宣傳

目前，農(nóng)家書屋已實現(xiàn)行政村全覆蓋，進入發(fā)展的新階段，須加強基礎設施建設和改造升級。如配備新一代的電腦和電子閱讀器等設備，暢通無線網(wǎng)絡;擴大農(nóng)家書屋面積，規(guī)劃功能區(qū)域，以適應新時代的發(fā)展，更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此外，農(nóng)家書屋還要采用多種方式加大宣傳力度，提高農(nóng)民利用農(nóng)家書屋學習的積極性和主動性。

一是在村民常聚集的地方張貼海報、發(fā)放傳單、放置宣傳展板等宣傳介紹農(nóng)家書屋，或在村里的公務欄增加農(nóng)家書屋的相關內(nèi)容[6]，吸引農(nóng)民到農(nóng)家書屋閱讀。

二是通過當?shù)仉娨暋V播、“村村通”等積極宣傳普及農(nóng)家書屋功能，介紹農(nóng)家書屋的地理位置、所藏主要書刊、開放時間和借閱方式等，并報道一些通過利用書本知識發(fā)家致富的典型人物和事跡，以激發(fā)農(nóng)民的閱讀興趣，從而提高農(nóng)家書屋的利用率。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民企業(yè)家、村民代表等的作用，通過他們動員、鼓勵、引導農(nóng)民到農(nóng)家書屋學知識、學技術、增才干、出智慧。

三、農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村振興的效能提升策略

1.加強閱讀指導，提升基礎服務效能

閱讀是一個思考與認知的過程，是人類生活中的一項重要活動。農(nóng)家書屋是傳播知識、傳承文明、啟迪智慧、推進發(fā)展的陣地，是農(nóng)民滿足文化需求、增長才能的重要場所。因此，必須加強對農(nóng)民的閱讀指導，把農(nóng)家書屋打造成農(nóng)民理想的閱讀空間。

一方面，農(nóng)家書屋管理員要積極營造鄉(xiāng)村愛讀書、會讀書、讀好書的氛圍。如適時舉辦一些讀書分享、親子閱讀、國學誦讀、節(jié)日主題閱讀、有獎知識競賽等活動，鼓勵農(nóng)民分享自己的讀書心得，對踴躍參與讀書活動的積極分子予以表彰和獎勵，以此激發(fā)農(nóng)民的讀書熱情，引導農(nóng)民養(yǎng)成“愛讀書、讀好書、善讀書”的良好習慣。

另一方面，農(nóng)家書屋要針對特定的農(nóng)民讀者，如種養(yǎng)大戶、老年農(nóng)民、學齡兒童等進行有針對性的閱讀輔導和培訓，讓他們從閱讀中找到樂趣、獲得知識;有針對性地為農(nóng)民推薦書刊，并簡化借閱手續(xù)，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)民致富的好幫手和自主學習的好場所[7]，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

2.創(chuàng)新服務模式，延伸拓展服務功能

全面深化農(nóng)家書屋服務是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，農(nóng)家書屋在建起來、強起來后還必須“活”起來，創(chuàng)新服務模式，拓展服務功能，為農(nóng)民提供多元化服務，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（1）“農(nóng)家書屋+培訓”模式

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。為了進一步提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和勞動技能，農(nóng)家書屋要充分利用場地優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的實際需要開展培訓活動，制訂科學合理的培訓計劃和培訓內(nèi)容，邀請市（縣）農(nóng)業(yè)科技人員、高校專家學者及其他行業(yè)技術人員對農(nóng)民進行多方面培訓。

一方面，可與社會培訓機構、現(xiàn)代科技公司、地方高校等合作，對缺乏電腦知識、網(wǎng)絡使用技能的農(nóng)民進行現(xiàn)代技術知識脫盲教育。

另一方面，加強與地方高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術服務團、農(nóng)民企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等單位和個人的交流與合作，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科學技術、手工制作、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的培訓。

（2）“農(nóng)家書屋+講堂”模式

為豐富農(nóng)民精神文化生活，農(nóng)家書屋可定期或不定期舉辦兼具趣味性和實用性的“百姓文化大講堂”，邀請高校學者、農(nóng)業(yè)專家、社會愛心人士和大學生志愿者等開展專題講座。內(nèi)容可以是農(nóng)民感興趣的名人軼事、民間故事、社會歷史和地方文化，也可以是與農(nóng)民生活息息相關的家庭倫理、生活情感、衣食住行、村規(guī)民約、垃圾分類、禁毒禁賭等，還可以圍繞農(nóng)耕技術、修身立德、脫貧致富等主題開展講座，引導農(nóng)民傳承傳統(tǒng)文化的同時發(fā)家致富[8]。2016年7月至2020年5月期間，河北農(nóng)家書屋大講堂舉辦了40場惠農(nóng)課堂，多行業(yè)多領域培訓農(nóng)家書屋受眾萬余人，取得了良好的效果[9]。如針對老年人開展疾病防治、保健養(yǎng)生、隔代交流與教育等方面的知識講座，針對創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的講座，等等。

（3）“農(nóng)家書屋+電商”模式

目前，雖然農(nóng)村的交通問題已基本得到解決，但一些偏遠鄉(xiāng)村仍交通不便，不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法對外銷售。針對這種情況，農(nóng)家書屋可與本地電商平臺、物流配送公司等對接，打破農(nóng)產(chǎn)品的流通壁壘，促進農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等通過互聯(lián)網(wǎng)“走出去”，推動產(chǎn)供銷一體化和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸服務功能。例如，江西尋烏縣古坑村的農(nóng)家書屋通過“農(nóng)家書屋+電商服務”模式，為村民搭建物流網(wǎng)絡，幫助村民每年在網(wǎng)上售出各類農(nóng)產(chǎn)品1000余萬元[10]。

（4）“農(nóng)家書屋+展覽”模式

為全方位助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)家書屋可將活動功能區(qū)打造成農(nóng)民學習、交流與展示的平臺。如展示鄉(xiāng)規(guī)民約、當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和傳統(tǒng)民俗記憶，以及當?shù)貎?yōu)秀干部、致富能手、種養(yǎng)大戶、文明家庭、孝兒賢媳、優(yōu)秀兒童等先進事跡，為村民樹立學習的榜樣，形成良好的村風、家風;或展示農(nóng)民的手工制品、攝影作品、書法作品及農(nóng)家書屋的文創(chuàng)產(chǎn)品等，吸引游客參觀選購;或通過抖音、快手等視頻平臺向外展示當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和手工作品。例如，海南省萬寧市山根鎮(zhèn)溪邊書屋曾舉辦“習近平新時代中國特色社會主義思想放光芒——學習十九大書法展”[11]。這些模式既可使農(nóng)民受到教育、學到經(jīng)驗、獲得滿足感，又可使農(nóng)民在展示才華的同時獲得一定的經(jīng)濟回報。

農(nóng)家書屋在助力鄉(xiāng)村文化振興、人才振興和產(chǎn)業(yè)振興方面具有重要作用。在解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”問題后，農(nóng)家書屋要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快升級改造建設步伐，改革和完善自身機制，合理配置文獻資源，創(chuàng)新服務模式和方法，承擔農(nóng)民智力開發(fā)、素質(zhì)提高、職業(yè)水平提升的責任，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的偉大目標。

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