“創新驅動 安徽跨越”等七則

創新驅動 安徽跨越

全面采用自主可控量子通信設備，光纖全長1147公里，可為政務、金融、能源、醫療等多行業提供數據安全服務……今年8月，全國規模最大的量子保密通信城域網在安徽合肥建成啟用，將推動共建長三角量子通信城際干線網。

同一個月，地處安徽的國家重大科技基礎設施“穩態強磁場實驗裝置”實現重大突破，創造場強“相當于地球磁場90多萬倍”的新世界紀錄；安徽蔚來、奇瑞的新能源汽車月銷量分別突破1萬輛和2.8萬輛，馬鋼研發的時速350公里高鐵車輪在兩列“復興號”上完成裝配即將投運……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，作出“必須把創新作為引領發展的第一動力”的重大戰略抉擇，實施創新驅動發展戰略，吹響建設世界科技強國的號角。

作為傳統的農業大省、原材料和勞動力輸出省，安徽新時期面臨的發展挑戰在我國內陸地區具有普遍性。要實現彎道超車、跨越發展，關鍵靠創新。

把科技創新擺在發展全局的核心位置，安徽對標世界一流攻堅關鍵核心技術，推進體制改革破除創新障礙，以科技驅動產業高質量發展，加快融入長三角一體化發展。

近十年來，安徽全省年生產總值從1.72萬億元增長至4.3萬億元，人均生產總值突破1萬美元，實現由全國“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，安徽實現從農業大省到科技大省、科技創新策源地的角色轉變，走出了一條中部地區創新驅動的跨越發展之路。

世界級重大科技成果涌現

“刷新塵封23年的世界紀錄！”8月，地處安徽合肥的國家重大科技基礎設施穩態強磁場實驗裝置，創造出場強45.22萬高斯的穩態強磁場。

“新紀錄意味著人類操控磁場的能力達到了新高度，不僅讓科學家做研究時看得更準、更清晰，在醫療等多方面也具有廣闊應用前景。”中科院院士葉朝輝說。

強磁場是探索科學前沿的一種極端實驗條件，在發現新現象、催生新技術方面具有不可替代的作用。百余年來，全球已有約20項相關成果獲得諾貝爾獎。

據了解，穩態強磁場實驗裝置運行5年來，已支持海內外170多家機構在物理、化學、材料、生命科學等領域開展3000多項前沿研究。

當今世界，百年未有之大變局加速演進，科技創新是其中一個關鍵變量。在我國，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，應自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。

黨的十八大以來，安徽對標世界一流攻堅關鍵核心技術，舉全省之力建設國家戰略科技力量體系。

作為一個可用財力不算富裕的后發省份，安徽將創建國家實驗室作為科技創新“一號工程”，掛牌成立全國首個國家實驗室。組建合肥綜合性國家科學中心，成為全國第二個、中西部首個國家創新體系基礎平臺。新建穩態強磁場、聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等一批國家重大科技基礎設施，形成“建成3個、在建4個、擬建3個、謀劃2個”大科學裝置的重大科技基礎設施梯次發展格局，規劃的19.2平方公里世界級大科學裝置集中區已現雛形。

堅持“四個面向”，對標世界一流，安徽凝神聚力打好關鍵核心技術攻堅戰。發射全球首顆量子科學實驗衛星“墨子號”，實現“千里糾纏、星地傳密、隱形傳態”三大突破；研制“九章”“祖沖之號”系列量子計算原型機，讓中國量子算力領先全球；利用有“人造太陽”之稱的大科學裝置全超導托卡馬克，創造1.2億攝氏度“燃燒”101秒的新世界紀錄……一批世界級重大科技成果，在安徽涌現。

關鍵核心技術要不來、買不來、討不來，安徽注重“從0到1”的原始創新，將科技發展主動權掌握在自己手里，為經濟社會發展提供有力科技保障。

在量子科技領域，從2012年在國際上首次成功制備八光子薛定諤貓態，到2021年研制出113個光子的“九章二號”量子計算原型機，安徽的科研團隊十年間九次刷新量子操縱數量世界紀錄，推動我國在量子計算、量子通信、量子精密測量三大應用方向上均進入世界第一方陣，部分方面實現領跑。

在強磁場領域，穩態強磁場實驗裝置使我國在該領域躍居世界五強，依托裝置取得“首次發現外爾軌道導致的三維量子霍爾效應”等重要科研突破，并衍生出掃描顯微成像、國家Ⅰ類抗癌創新靶向藥物等應用技術成果。

在聚變能源領域，瞄準建設世界首個聚變示范電站，“人造太陽”近十年來先后創造“2000萬攝氏度400秒”“等離子體1億攝氏度”“101.2秒穩態長脈沖”“1.2億攝氏度101秒”等世界紀錄，使我國在聚變能源研究領域躍居國際前列，并衍生出超導材料、質子醫療、氦制冷等多項應用技術。

服務人類命運共同體，匯聚天下科技英才。安徽致力建設的國家戰略科技力量體系，正產生越來越大的國際影響力和吸引力。

以“人造太陽”大科學裝置為例，近十年來已有來自美國、法國、日本、俄羅斯等國的4000多位科研人員前來交流合作。“我們的目標，是在中國點亮人類第一盞用聚變能發電的燈。”中國工程院院士李建剛說。

全面深化改革 激活第一動力

瞄準抗衰老和抗癌藥物，創業1個月就獲得4000萬元投資，3個月形成50多人科研團隊，5個月收購一家細胞制備公司，7個月5層樓的研發中心投入使用……這是日前記者在安徽聽到的一個創業故事。

“我回國就是為了更好地踐行學術理想。”為了實現“消除衰老以及慢性疾病帶來的人間疾苦”之夢，科技創新領軍人才、中國科學技術大學教授熊偉回國發展。他的研究路徑，是分析對比病患細胞和健康人群細胞的異同。這樣的研究至少需檢測上萬名患者，必須走出實驗室，引入市場力量。

2021年3月，中科大出臺“賦權改革”試點工作方案，一改傳統的“先轉化、再獎勵”模式為“先分田、后分糧”模式。熊偉帶領團隊于2021年底成立安徽科丞智能健康科技有限責任公司，目前已投入近1億元建設研發平臺，后續計劃投入4億元用于臨床研究。

“我們已建成針對衰老及癌癥的多條科研管線，計劃每年收集檢測兩千人數據，加快推進新藥研發。”熊偉說。

如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。近十年來，安徽直面科技創新的痛點、難點、堵點實施改革，出臺新機制破解高校成果轉化難，創辦科技大市場化解成果定價難，完善金融體系解決企業融資擔保難。

有技術而缺資金，有發明專利無實物抵押，8年前成立的安徽華米信息科技有限公司一度資金斷流。地方政府與銀行合作推出“創新貸”，通過股權、專利權質押等方式給予公司1000多萬元低息貸款，幫助它們跨越了創業初期的困難時期。

“得益于這樣的支持，團隊才沒有放棄、改行或賤賣股權，能夠始終堅持夢想。”公司創始人黃汪說。如今的華米公司，已成長為年營業額62.5億元、產品進入90多個國家和地區的智能可穿戴領域領軍企業。

把創新作為最大政策，安徽勇做科技體制改革試驗田，不斷以制度創新激發第一動力。

2012年，安徽實施企業股權和分紅激勵的“中關村政策”；2013年，試點建設“創新型省份”；2016年，系統推進全面創新改革試驗……如今，崇尚創新的氛圍、支持創業的體系已經在安徽形成。技術發明人或團隊，可以獲得科技成果轉化收益的70%以上；對于新型研發機構，建立“股權投資+政府基金+社會資本+產業化專項基金+風險投資”的多元化鏈式投融資體系支持。

為進一步發揮科技體制創新引領作用，安徽于2022年啟動建設“科大硅谷”，目標是到2025年匯聚各類優秀人才超10萬名，設立科創基金規模超2000億元，培育高新技術企業1000家。

“‘科大硅谷’是一個開放概念，根本動力仍在于制度創新。”安徽省發展和改革委員會副主任徐志說，這里將聚焦創新成果轉化、創新企業孵化，以中科大等高校院所全球校友為紐帶，打造集科技創新策源地、新興產業聚集地為一體的世界級創新之谷。

加快構建現代產業體系

高大寬闊的廠房一眼望不到頭，起重吊機空中穿梭，軋鋼履帶火花四濺，一件件嶄新锃亮的車輪整裝待發……這是記者日前走進中國寶武馬鋼集團馬鋼交材廠房看到的場景。

作為安徽最大的工業企業之一，馬鋼今年研發的時速350公里“復興號”用高鐵車輪完成批量生產和發貨。

“創新不是口號，是植入思想的意識，是對工作永不滿足的追求。”安徽省戰略性新興產業技術領軍人才、馬鋼集團馬鋼交材高級技師沈飛介紹，一節高鐵車廂重五六十噸，每一對車輪需長期承受十幾噸的往復循環壓力。馬鋼聚力研發高鐵車輪近十年，突破一批“卡脖子”難題，產品在穩定性和輕量化等方面達到國際先進水平。

安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司，被譽為“中國銅工業的搖籃”。近十年來，這家企業每年投入的研發資金均超過10億元，產品成為新能源汽車、5G通信等領域的基礎材料，傳統重工業靠科技煥發新生機。

記者在銅陵銅冠電子銅箔有限公司看到，一張張薄如蟬翼、滑若絲綢、亮似鏡面的銅箔，從生產線下來后直接打捆運走。

“這些銅箔是銅基新材料產品，最薄能做到4.5微米，是發絲直徑的1/15，市場供不應求。”該公司總經理甘國慶介紹，銅陵先進結構材料（銅基新材料）產業集群已入選首批國家戰略性新興產業集群，這樣的產業集群安徽有4個。

銅、鐵、煤炭……安徽傳統產業以資源型為主，被形象地稱為“銅墻鐵壁”。進入新時代，安徽以科技創新驅動產業發展，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，加快構建以“芯屏汽合”“急終生智”為標識的現代產業體系。

以長鑫存儲為代表的動態存儲芯片產業、以京東方為代表的新型顯示產業、以蔚來和奇瑞為代表的新能源汽車產業、人工智能與制造業融合產業組成的“芯屏汽合”，集成電路、白色家電等面向消費終端的現代制造業、生物醫藥大健康產業、人工智能產業組成的“集終生智”，正成為安徽產業的新特征。

今年夏天，安徽長豐縣的比亞迪汽車合肥生產基地門外每天人頭攢動，前來應聘者絡繹不絕。未來，這里將吸納六萬余名產業工人。

在40多公里外的合肥新橋智能電動汽車產業園區，蔚來汽車第二先進制造基地生產線已全線貫通，今年三季度將正式投產。整個園區建成后，將具備年產100萬輛智能電動汽車的產能，規劃年產值達5000億元。

今年上半年，安徽新能源汽車產業呈爆發式增長，產量同比增長90%以上，成為經濟增長的生力軍。

原始創新開新路，安徽開辟出一批產業發展的新賽道。

“有了這個新技術，手機通話、傳信息安全多了！”7月，合肥市民王女士的手機裝上特制的Sim卡和APP，成為全國使用“量子密話”量子保密通信服務的第32萬名用戶。

據悉，這款由中國電信集團有限公司與科大國盾量子技術股份有限公司合作，在安徽孵化出的創新產品，也成為全球首款規模化的量子通信民用產品。

致力于信息安全的量子通信，能使算力實現指數級提升的量子計算，可將探測精度從微米級提升至“原子級”的量子精密測量……在合肥高新區的“量子大街”上，以芯片、軟件、行業標準、商業模式為內容的量子產業鏈正在形成。

加快科技成果轉化，加快培育新興產業，鍥而不舍、久久為功。近十年來，安徽全省高新技術企業數量從2012年的1742家，增長到2021年的11368家，制造業增加值、數字經濟增加值均超過1萬億元。

加快融入長三角 推動高質量發展

“大科學裝置助力創新藥物研發”“重大突發公共衛生事件中的化學測量學”……8月下旬，長三角醫藥創新發展聯盟(安徽)在合肥揭牌成立，來自長三角多地的學者、企業家、產業園區負責人聚首聊創意、談合作、謀產業。

2019年12月，黨中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》要求：發揮安徽創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊等優勢，推進皖江城市帶聯動發展，加快合蕪蚌自主創新示范區建設，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。

緊扣“一體化”和“高質量”關鍵詞，安徽發揮科創優勢加快融入長三角。

跨越省界攜手科研。安徽合肥和上海張江兩大綜合性國家科學中心深化“兩心同創”，協同搞科研合作、成果轉化。聯合搭建長三角科技資源共享服務平臺，集聚重大科技基礎設施23個、大型科學儀器超4萬臺（套）。

重大任務合力攻關。面向國家需求，安徽積極推動長三角聯合攻關計劃布局，實施省級長三角聯合攻關項目63項，多項聯合研發成果已在高端微電子封裝、郭守敬望遠鏡等領域應用。

2022年7月，國產大飛機C919完成取證試飛。在這背后，長三角一體化提供了重要助力。其中，安徽的江航飛機裝備股份有限公司，為大飛機提供了機組和旅客氧氣系統。安徽應流機電股份有限公司、安徽未來表面技術有限公司等20多家企業，進入大飛機供應商儲備庫。

“以‘科創+產業’為引領，安徽貫徹落實長三角一體化發展戰略，與滬蘇浙合力將長三角打造成具有全球影響力的科技創新共同體。”安徽省科技廳黨組書記吳勁松介紹，今年上半年，安徽從滬蘇浙吸納科技成果788項、成交額約92億元，向滬蘇浙輸送科技成果713項、成交額約59億元。

一體化開創新格局，長三角涌現新機遇。滬蘇浙皖加快一體化，安徽經濟總量占4省市比重，從十年前的14.4%提高到如今的15.6%。2021年，安徽全省高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到45.7%，較2012年提升10.9個百分點，高技術制造業對規上工業利潤增長貢獻率達到61%，經濟質量明顯提升。

今年上半年，安徽國內生產總值躋身全國十強，增速居長三角首位。過去十年間，安徽國內生產總值連跨3個萬億元臺階，實現了在全國各省市中從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發展。

安徽省委主要負責同志說，安徽要牢牢抓住科技創新這個制勝關鍵，推動經濟高質量發展，努力為全國大局多挑擔子、多作貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：劉菁、徐海濤、陳諾；來源：《瞭望》2022年第37期）

發展“一盤棋”融合“一家親”——貫徹落實黨的二十大精神推進長三角一體化觀察

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“促進區域協調發展”“推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展”。

自2018年上升為國家戰略以來，長三角區域一體化發展蹄疾步穩。近日，記者在一線調研采訪時看到，三省一市深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦重點領域協同推進、重點區域率先突破、重大項目強化落實、重大平臺深化合作，加快邁向更高質量一體化發展。

攜手共繪發展新圖景

秋末冬初，天氣微寒。高鐵蘇州南站建設工地上，一派熱火朝天的建設景象。

高鐵蘇州南站位于江蘇省蘇州市吳江區的湖蕩之間，毗鄰上海市青浦區和浙江省嘉興市。根據規劃，這座橋式高鐵樞紐建成后，將成為滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路與蘇州軌道交通10號線四條不同時速軌道線路的交會之處。

“落實黨的二十大精神，加快融入長三角一體化，蘇州正成為江蘇鐵路建設的主戰場，未來蘇州鐵路網里程將突破1000公里，形成連接長三角其他區域的重要紐帶。”蘇州城際鐵路有限公司董事長路明鑒語氣中難掩興奮。

不斷延長的鐵路線、越織越密的鐵路網，驅動著“軌道上的長三角”呼嘯而來。統計顯示，如今長三角鐵路營業里程已達1.3萬多公里，其中高鐵6500多公里，陸域所有地級市都有動車通達。

路通了，時空和心理距離壓縮了，各種新的發展機遇如同活水，源源不絕。

在安徽省馬鞍山市博望區的寧馬省際毗鄰地區新型功能區，占地約200畝、總投資約20億元的恒精新能源科技公司智能裝備制造基地正在加快建設。該公司副總經理劉江會說：“作為特斯拉的二級供應商，我們總部在上海、客戶在南京，毗鄰區優越的區位、四通八達的路網，讓我們絲毫沒有‘跨省’生產經營的感覺。”

“今年以來，我們引進產業項目17個，吸引投資292億元。今后像恒精新能源這樣跨界壯大的產業項目會越來越多。”寧馬省際毗鄰地區新型功能區管委會區域合作局負責人夏軒軒說。

長三角更高質量一體化發展，不僅要打通有形的道路，更要打破無形的行政壁壘，讓生產要素充分流動，讓各種制度、標準充分對接起來。

橫跨滬蘇浙的長三角一體化示范區，是人才一體化制度創新的試驗田。去年年底，雅珂迪包裝科技（蘇州）有限公司的法國籍總經理萬桑一家三口獲頒“上海市海外人才居住證”，工作在蘇州可以享受上海市民的“同城”待遇。

“聚焦人才要素合理流動，我們先后出臺十余項跨省域人才資質互認共享方面的制度創新成果。包括允許外籍人才跨區域申辦上海市海外人才居住證、專業技術人才資格和繼續教育學時互認等。”上海市委組織部副部長曹遠峰說。

培育壯大科創新動能

上海向西，位于滬蘇浙交界處、建筑面積約200萬平方米的華為青浦研發中心，克服疫情不利影響，目前8個功能組團中已有2個實現封頂，預計年底將全面封頂，朝著2024年交付的目標穩步邁進。

以華為青浦研發中心為核心，長三角一體化示范區的重點項目西岑科創中心，在碧水煙波的“藍色珠鏈”湖畔輪廓漸顯。上海市青浦區區長楊小菁說，青浦將聯合江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，共同打造“數字三體”，推動長三角數字干線潮涌向前。

長三角是我國創新能力最強的區域之一。習近平總書記指出：“上海和長三角區域不僅要提供優質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發展。”

大科學裝置是催生原始創新和尖端科研成果的“利器”。在合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區，布局了聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施、合肥先進光源等7個重大科技基礎設施。

中科院合肥物質科學研究院副院長宋云濤告訴記者，大科學裝置之一的全超導托卡馬克核聚變實驗裝置，已產生多項科研成果并轉化為新興產業，孵化出20多家高新企業。目前，可控核聚變中的超導技術、低溫技術已開始用于高端醫療裝備產業，實現超導質子治療系統國產化。

集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，是長三角在科創領域的優勢所在。合肥備料，上海設計，無錫制造，蘇州測試……依托產業鏈優勢，長三角的集成電路產業規模占據全國半壁江山。

位于江蘇無錫的華虹集成電路研發和制造基地是華虹集團走出上海、布局全國的第一個制造業項目。自2017年落戶以來，項目已完成投資45億美元，目前正全力推進一期項目擴產和二期項目規劃。“集成電路產業鏈充分體現了滬蘇浙皖的分工協作、各展所長、優勢互補。”蘇科創新戰略研究院理事長、長三角一體化發展決策咨詢專家陳雯認為。

激發科創新動能，除了強化原始創新，還必須堅持技術創新和制度創新“雙輪驅動”。

位于嘉善縣的高新企業浙江維日托自動化科技有限公司從事汽車零部件定制設備的生產研發，需要高精度柔性測量技術。“從市場購買這項服務，價格高不說，可挑選的合作對象也不多。”關鍵時刻，長三角科技創新券解了企業負責人葉勁衛的“燃眉之急”。

葉勁衛算了一筆賬：購買該項技術服務，企業共需花費51萬元，通過長三角科技創新券通用通兌平臺進行兌換后，只需自行承擔一半，也就是25.5萬元。

有了科技創新券的加持，企業能便利享受長三角的優質科創資源和技術力量支持，大大提升研發生產效率。今年以來，嘉善已有380家企業通過系統進行申請兌付，累計申領科技創新券1635萬元。

著力實現民生新獲得

“昨天提交申請，今天辦理戶口遷入，實在太方便了！”11月18日上午，在浙江省長興縣政務服務中心長三角一體化出件窗口，江蘇淮安人孫莉莉喜悅之情溢于言表。

今年3月份，孫莉莉在長興購買了一套房產，想把正在上小學的孩子戶口從老家遷到長興落戶。17日下午，她向長興縣畫溪街道便民服務中心咨詢，被告知辦理跨省遷入可以線上申請、線下拿證。“原來去老家派出所簽字起碼一個禮拜，現在好了，小孩上學、大人上班都不耽誤。”

習近平總書記強調：“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發展中補齊民生短板。”長三角地區經濟聯系緊密、人員交流頻繁，促進基本公共服務便利共享，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感，是一體化發展的應有之義。

戶口遷移無需兩地跑、社保卡在多個場景實現“一卡通用”、跨省異地就醫門診費用直接結算覆蓋上萬家醫療機構……截至今年7月底，長三角跨省通辦的政務服務事項或相關應用場景已達138項。

“落實黨的二十大精神，推進長三角一體化發展，就是要讓區域內的老百姓工作生活品質更高。”上海市發展改革委主任、長三角區域合作辦公室主任華源說。

在合肥退休、回到上海安享晚年的俞先生，對一體化發展帶來的便利有親身感受。今年10月，俞先生在上海市普陀區中心醫院住院，醫療費共計112459元，醫保現場直接報銷94119元，報銷比例約為83.7%。

“長三角一體化的程度越深，群眾對異地就醫直接結算的需求也就越高。”合肥市醫保中心異地就醫管理科工作人員劉賢偉說。目前，長三角地區占合肥市跨省異地就醫門診費用直接結算總人次、醫療總費用的比例超過八成。

優美的生態環境是最普惠的民生福祉。對于水系發達的長三角來說，跨界河湖眾多，聯合治水、共建共享的需求很大。

“聯合巡河、聯合管護、聯合監測、聯合執法、聯合治理”——漫步橫跨江蘇、上海的元蕩慢行橋上，碧波蕩漾、魚翔淺底，大好風光盡收眼底。元蕩村村民陳興華說：“經過兩地聯合治理，現在湖邊的環境特別好，很多游客都喜歡來這里。”同心結形狀的元蕩慢行橋，也因此成為長三角一體化發展的生動注腳之一。

以黨的二十大精神為指引，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，三省一市將齊心協力，推動長三角一體化發展不斷邁上新臺階。

（作者：楊金志、何欣榮、馬姝瑞、楊紹功、李平、吳慧珺；來源：新華社，2022年11月）

國有資本助企穩步向前

黨的二十大報告提出，“實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展”。習近平總書記要求：“著力在推動企業創新上下功夫，加強產權保護，激發涌現更多專精特新中小企業”。

目前，我國已培育專精特新“小巨人”企業約9000家。在培育過程中，安徽合肥、浙江寧波、湖南株洲等城市積極探索，各具特色。今天起，本版推出“激發涌現更多專精特新中小企業”系列報道，聚焦三地在為中小企業發展營造良好環境等方面的有效舉措。

在安徽合肥，有一座占地面積超過3.6萬平方米的工廠。生產線上，硅基OLED（有機發光二極管）顯示器在批量產出；實驗室里，科研團隊夜以繼日、攻堅克難。在合肥視涯顯示科技有限公司執行董事豐華看來，公司能夠成長為國家級專精特新“小巨人”企業，離不開合肥市政府的產業投資。

從科創新城到產投之城，近年來，合肥充分依托國資平臺，通過直接投資、組建和參與各類投資基金等方式，著力培育專精特新企業。今年8月，第四批國家級專精特新“小巨人”企業名單公布，合肥共有79家企業入選。目前全市共培育140家國家級專精特新“小巨人”企業，有30家專精特新企業掛牌上市。

國有資本引導，撬動社會資本跟進

2017年，得知合肥擁有比較成熟的產業引導基金投資實體項目的創新機制，視涯科技來此考察。當時公司成立不滿一年，硅基OLED微型顯示器件項目正值起步階段，這種模式對于項目即將產業化、資金壓力較大的視涯科技來說極具吸引力。

“通過前期考察，我們和合肥新站高新區管委會簽訂了協議，緊接著，新站產投基金就加入了進來。”豐華回憶，這筆基金實實在在給了他信心，讓企業發展更有底氣。隨后，建廠房，安設備，科研環境日益改善。2019年下半年，新品研發成功，順利投產。

對于企業來說，基金的及時投入加速了項目落地，不少社會資本緊隨其后，更是為實現科技成果轉化添了助力。“在項目建設第一階段，合肥產投集團和新站高新區的投資基金幫助我們解決了25%的出資，撬動了75%的社會資本。這筆經費主要被用來投資固定資產，購買生產設備。”豐華說，國有資本引導，撬動了許多國內上市公司和科創基金跟進投資，也有助于推動產品進一步走向市場。

科技創新始于技術，成果轉化則離不開資金。面對成長中的初創企業，僅靠合肥市政府和國資平臺公司，財力、人力仍顯不足。于是，合肥充分發揮國有資本引領作用，四兩撥千斤，帶動更多社會資本跟進。

2021年，合肥市出臺體系化的股權投資政策，設立總規模200億元的政府引導母基金，分行業領域引導社會資本設立各類專項基金，并對基金落戶投資、人才引進等給予獎勵。截至去年底，合肥市財政累計投入80.97億元，支持設立產業、創業、天使、紓困、科創等投資基金，建立了覆蓋企業全生命周期的基金體系。如今，產業和創業兩只基金參股設立36只子基金，計劃總規模超1000億元。

強鏈延鏈補鏈，圍繞戰略性新興產業布局

視涯科技最初落戶合肥，是當地政府招商引資的結果。對新站產投基金來說，看中的則是企業掌握的關鍵技術能夠有效補鏈。于是，雙方一拍即合，不到4個月時間，就簽訂了投資協議。

“近年來，合肥的產業發展方向更加明確。在專精特新中小企業發展方面，更是聚焦全市重點產業鏈，與強鏈延鏈補鏈有機結合，推動供需雙方就地對接。”合肥市經信局相關負責人介紹。

以視涯科技為例，2020年，國耀科創基金投入5000萬元，為其發展助力；通過產業引導基金直接投資的方式，興泰資本投入1億元，支持企業增強自主創新能力和核心競爭力。

如今，合肥的新型顯示器件、集成電路、人工智能已入選首批國家戰略性新興產業集群，生物醫藥、新能源汽車、光伏新能源等7個省級、10個市級戰略性新興產業基地建設加快。“十四五”期間，全市正瞄準“芯屏汽合”“急終生智”戰略性新興產業布局，培育一批專精特新企業。

同樣從一家普通中小企業成長為專精特新“小巨人”企業的，還有合肥萬豪能源設備有限責任公司。“起初，隨著企業研發投入不斷增加，我們也出現了流動資金不足的情況。”公司總經理助理孫義澍說，一籌莫展之際，企業得到了省、市、區政府三級天使基金的投資支持，購置研發設備、推動成果轉化有了更多經費。目前，萬豪能源這家裝備制造業企業，已成為合肥戰略性新興產業布局中的一環。

“在投資的260多家小微科技型企業中，合肥市天使基金針對包括集成電路在內的電子信息產業投資占比為37.1%，高端裝備制造則占30%。”合肥創新投公司副總經理裴曉輝坦言，天使基金的主要投資方向正是這些戰略性新興產業。

適時進退，構建良性循環體系

2015年6月，合肥市天使基金向萬豪能源投入500萬元資金支持，解了企業燃眉之急。原本約定5年為投資期限，可到了退出的節骨眼上，企業再次急需流動資金周轉。

“根據企業資金狀況，我們和天使基金進行協商，退出時間延長了兩年。”孫義澍說，這在一定程度上有助于保障企業研究經費的持續投入。

在裴曉輝看來，天使基金的連續投資支持和退出與產業發展趨勢以及企業實際情況有關。“2020年，考慮到萬豪能源設備成熟、團隊穩定、成果轉化比較成功，結合企業發展潛力，我們決定延長投資時間，繼續助力企業發展。”

允許股權協議退出也是合肥市天使基金的特點之一，通過將所持股權增值的部分讓渡給科研團隊，適時進退，進一步激發企業科創熱情。截至目前，合肥市天使基金已在50家所投企業通過協議轉讓方式實現退出，累計收回本金25175萬元，其中市級以上專精特新企業18家。

據介紹，合肥市產業投資引導基金累計投資規模達48.22億元，已進入循環投資階段，截至9月底，產業引導基金累計回收投資本金13.12億元；合肥市民營企業紓困發展基金設立的信托金融產品則已累計發放35筆、金額19060萬元，回收19筆，金額7600萬元。通過完善退出通道，合肥多個投資基金建立了“投資—退出—再投資”的良性循環。

既要扶持產業創新，又要兼顧一定收益，在為企業尤其是專精特新企業成長保駕護航的基礎上，國資項目有序退出，有利于財政資金循環使用，持續支持早期項目。“投資的項目，賽道要準確，團隊得靠譜，更要符合產業邏輯。”合肥市投資促進局局長吳文利介紹，在投資項目前，市里會進行盡調和研判，組織現場考察和專家論證把控風險，“政府投資更希望培育壯大產業，時間上更有韌性。有時項目遇到市場環境等問題，我們會和企業一起想辦法解決困難，一起‘下河游泳’，而不是站在岸上觀望。”

今年6月，合肥市發布《專精特新中小企業倍增培育行動計劃》，到2025年，合肥計劃培育省級專精特新冠軍企業和國家級專精特新“小巨人”企業300家，推動50家專精特新中小企業上市掛牌。接下來，合肥還將支持地方國有金融機構設立專精特新專項融資產品，力爭每條產業鏈培育一批國家級專精特新“小巨人”企業。

（作者：游儀；來源：《人民日報》2022年10月）

靠什么創，為什么新？

近日，安徽省2021年度高新區創新驅動發展綜合評價結果正式公布，合肥新站高新區位列綜合排名第2名。單項指標方面，綠色發展和開放創新、結構優化和產業價值鏈、創新能力和創業活躍度、綜合質效和持續創新力均排名前列。

在企業創新破題和區域快速發展的背后，具有多重發展邏輯：從0到1，是創新；從1到N，是遞增；從N到N，意味著迭代。創新之花結出產業碩果，高質量發展背后離不開創新驅動。

來到新站，走進企業產線、研發中心和孵化平臺，創新創業要素聚合裂變，科創魅力，正在精彩綻放。

從0到1 迸發科技硬核力量

創新，讓合肥欣奕華智能機器股份有限公司一路走來“有底氣，更有信心”。

為了扭轉蒸鍍機長期依賴國外企業的被動局面，打破國外技術壟斷，合肥欣奕華落戶新站潛心研發，經過三年多時間的沉淀和積累，推出了第一代G1OLED蒸鍍封裝系統設備，填補了國內顯示行業上游核心設備的缺失。

之后，合肥欣奕華持續專注新型國產蒸鍍機研發，推出第二代G2.5OLED蒸鍍機以及G8.5 OLED蒸發源系統，均順利導入客戶量產。

合肥欣奕華智能機器股份有限公司區域總經理曹景博介紹，公司每年將銷售收入的8%投入到新產品和新技術的研發中，核心團隊有超過平均10年的泛半導體領域行業經驗，主營的泛半導體行業高端裝備、工業機器人以及智慧工廠解決方案，業務覆蓋全球泛半導體產業鏈100多家客戶。

為支持落戶企業全生命周期發展，區屬國有公司通過股權直投、投貸聯動、產業基金、廠房代建等方式，推動了視涯、鼎材、福納科技等高新技術企業落地。新站高新區累計參與設立創投類、產業類、市場化基金存續期內的基金共計12支，基金總規模132億元，已累計投放項目66個，項目總投資72.13億元，撬動社會資本119億元，為一批優質戰略性新興企業的成長和壯大打下堅實基礎。

在新站，看戰新。依托“芯屏汽合”主導產業優勢，形成大項目“頂天立地”，科技成果“鋪天蓋地”：合肥京東方第10.5代TFT-LCD生產線成為全球首條最高世代線；樂凱自主研發生產的光學薄膜和光學功能膜，打破國外壟斷局面；視涯通過自主創新突破硅基OLED高端制造技術封鎖，建成了全球首條專注于12吋晶圓的硅基OLED微型顯示創新研發中心和量產生產線……

如今，以企業為創新主體，烙印著新站創新標簽的科技成果，成為上下游配套產業重要組成部分，邁向產業鏈中高端、關鍵環，促進創新鏈和產業鏈深度融合。十年間，該區戰略性新興產業產值年均增速20.5%，規模以上工業總產值年均增速17%，實現了質的穩步提升和量的合理增長。

從1到N 釋放創新澎湃動能

創新的重要目的之一，是整合資源、打通鏈條、暢通循環。

前不久，井松智能參與的新能源行業標桿智能倉儲項目在合肥一家車企工廠成功落地。

自2007年公司落戶新站高新區，井松一直在智能倉儲物流行業的“星辰大海”中踏浪前行，狠抓AGV、堆垛機、穿梭車等智能倉儲物流設備研發技術。

“深耕工業制造業，為井松智能帶來持續的競爭力優勢。”井松智能董事長姚志堅介紹，企業瞄準新能源行業倉儲物流需求，創新設計了智能物流倉儲系統解決方案，助力該車企的超級工廠項目建設。

憑借行業地位和科技實力，今年6月，井松智能在上交所科創板正式上市，登陸資本市場。今年以來，新站高新區先后自主培育了勁旅環境、匯成股份、翰博高新等4家企業上市，資本市場中的“新站企業”不斷壯大。

科技創新在企業壯大、產業升級、區域發展等方面發揮重要作用，也支撐了經濟社會高質量發展。目前，全區已有規上工業企業136家，“專精特新”企業69家，其中國家級專精特新“小巨人”企業10家，發展后勁充足。

企業規模不斷壯大，戰新產業能級持續提升。2021年，全區規模以上工業企業研發經費支出同比增長67.8%，規上工業研發經費占比達到5.8%，全區規模以上工業企業營業收入利潤率為10.6%，走出業績效益“微笑曲線”。

從N到N 競逐科創新賽道

有平臺才有舞臺，有活力就有人才，有機會才有更大作為。

——樹立科技即產業理念，建立常態化的招商引資機制。1-9月份，對接產業鏈和新型研發機構等項目132個，全區累計簽約項目55個，涉及投資額200多億元。

——組建3個服務指導專班，協調稅務、市場局等部門，開展“點對點”輔導，不斷壯大轄區高企規模。預計到年底，有效期內的國家高新技術企業將突破240家，同比增加42%。

——圍繞“一室一中心”建設，推動科技成果轉移轉化，打通學校“實驗室”與產業“應用場”。截至今年9月底，技術合同登記交易總額43.77億元，科技成果登記累計完成180余項。

平臺載體星羅棋布，科創的種子在這里生根發芽、茁壯成長。數據顯示，全區已擁有國家級、省市級孵化平臺12家，孵化載體面積超17萬平方米，入駐企業超700家，孵化國家高新技術企業35家。

10月20日，新站高新區與安徽省德裕興投資有限責任公司簽訂投資合作協議，聯手打造諾言科技孵化園區項目。該項目建成后將為新站區不斷引入、培育科技型企業和高新技術企業，增添發展新動能。

同時，新站高新區提前謀劃科技創新自有自建載體，目前，已規劃建設了科創大廈、數字科技產業園等一批國有優質載體70萬平方米，為項目孵化、科技招商、人才集聚等提供了有力支撐。

打造好的創新創業環境,發揮人才政策的磁場效應,就要在人才培養和留住人才上下功夫。今年以來，新站高新區累計發放新落戶人才租房補貼5641人次、497萬元，發放重點產業企業人才住房租賃補貼和購房補貼21068人次，共計4718萬元，推動職住平衡、產城融合。

向“新”而行，“城”勢而上。新站高新區將繼續抓好“創新是第一動力”，整合創新資源、培育創新主體、提升服務能力，讓科技創新成為驅動經濟高質量發展的強勁引擎，努力成為具有國內一流水平的高新技術產業開發區。

（作者：張敏、費維飛；來源：“合肥新站區”微信公眾號，2022年11月）

疫情擋不住合肥的展會

11月17日上午，2022世界集成電路大會在合肥正式開幕。新聞上說，本次大會由工業和信息化部、安徽省人民政府主辦，是集成電路領域首個部省主辦的國際化大會。

這是合肥舉辦的又一場國家級、國際化大會！

11月18日是第五屆世界聲博會暨2022年科大訊飛全球1024開發者節，11月19日又有2022中國·合肥苗木花卉交易大會……

這些，只是合肥今年以來舉辦的各類展會及重大活動的一部分。

有一個發現

我們僅看下半年，就能一窺合肥舉辦各類展會及重大活動的“密度”：

8月——中國地理信息產業大會、中國（合肥）國際裝備制造展、中國黃山書會等全國性大型活動；

9月——全國“雙創”活動周、世界制造業大會、2022量子產業大會、中國大學生方程式汽車大賽……

同時，合肥在10月、11月安全有序組織了7.6萬人參加的中小學教師資格考試、9.5萬人參加的成人高考。

梳理一下媒體報道，我們竟然發現，今年以來，合肥已經陸續舉辦各類展會及重大活動127場，平均每月達10余場！粗略估計一下，接待來賓有200萬人次！

這其中，有國家網絡安全周、全國“雙創”活動周、世界制造業大會等10余場重大展會，各類比賽活動達50多場。

重大會展活動，匯集多方資源，折射出一座城市在這個領域的“江湖地位”。一場場“群賢畢集”的盛會，讓辦展的“有說頭”、參展的“有賺頭”、觀展的“有看頭”，更提升了合肥在相關領域的影響力。

可是，大流量的人群聚集，對大城市疫情防控來說，不亞于一次次“大考”。

省會城市、千萬人口城市、長三角副中心城市、全國性綜合交通樞紐城市……這樣的合肥，如何迎接一次次“大考”，值得我們一探究竟。

合肥的答案

在疫情點多面廣頻發的背景下，如何敞開大門，接待來自全世界的客商，安全有序地保障一次次大型活動？

合肥的答案是——慎終如始防控好，事不避難服務好！

這不是我說的話，是11月3日合肥市防疫指揮部第110次工作視頻會商會上的話。

我有朋友在合肥市從事疫情防控工作，他告訴我要關注合肥的疫情防控，要點是看市媒體平臺發布的通告。按圖索驥，我詳細查閱今年初以來合肥市發布的一兩百條新聞稿和通告，找到這樣幾個關鍵詞：高效統籌、科學防控、全程保障。

第一個是高效統籌。

堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針。這都是全國統一的要求，關鍵看如何落實、如何高效落實。

合肥始終堅持扁平化指揮體系，舉全市之力定期會商、隨時會診，以快制快、以變應變。合肥市委主要領導先后主持召開116次“兵棋推演”視頻會商短會，全市應急指揮體系始終處于激活狀態。由市委、市政府主要領導牽頭抓總的13個工作專班，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，以科學之策應對非常之難，確保防疫難中求成、經濟穩中求進。

好多有合肥特色的決策，都是高效統籌、果斷決策的結果。比如，疫情防控期間，啟用“黃碼醫院”，設立黃碼采集點和專用通道；“上班族”參加區域核酸檢測可以遲到早退或請假半天；學校線上教學期間，雙職工家庭可以1人請假照顧孩子；上網課期間，學生可享受“綠色通道”，優先參加核酸檢測；每天早起上班或打工的市民，安排有非常便捷的“出門檢”……還有很多，我都數不過來。

第二個是科學防控。

合肥市統籌應急性處置和常態化防控，構建平戰結合的科學防控體系，因時因勢優化疫情防控舉措，以始終保持放心不下的盡責心態，科學精準抓好疫情防控。

“新冠疫情太狡猾，合肥‘五檢’對付它！”網友說的“五檢”，是落地檢、出門檢、跟蹤檢、重點檢、兜底檢。

這“五檢”，不簡單。比如“落地檢”，在機場、火車站、長途客運站、高速公路省界服務區、港口等地設置核酸采樣點，按照“自愿、免費、即采即走、不限制流動”的原則，面向跨省的流動人員提供核酸檢測服務，這是合肥在全國率先開展的，今年1月17日春運起就做起來了。還有“出門檢”，因工作特點流動性大的裝修維修、快遞、外賣、保安、保潔、家政等從業人員，無緊急情況，每日早晨出門前必須先采樣、再出門，所在單位要允許其遲到。跟蹤檢、重點檢、兜底檢，都是合肥結合實際推出的便民之舉。

科學防控，做到什么程度才科學？有一個合肥案例。今年4月17日，合肥在全國大中型城市中首個開展突發疫情應急處置實戰演練——“雨前行動”。通過系統地“檢”、深入地“查”、全面地“練”，達到了摸清底數、查找問題、優化流程、提高能力的目的。

沒想到，第二天，這次實戰演練就派上了用場——蜀山區“4·18”疫情突然來襲，合肥市第一時間果斷處置。

今年以來，合肥一次次遭遇疫情，都是以快制快、以變應變，都打贏了疫情防控阻擊戰、殲滅戰，進一步檢驗了應對疫情防控嚴峻復雜局面的能力。

合肥還有一個做法挺科學。他們創新推出“管人不關店”措施，對風險人員活動軌跡涉及的商業綜合體、超市等，密接不漏一人管控。但經營場所經過環境消殺后，可在保證安全前提下繼續經營，深受廣大經營戶的歡迎。華潤萬象城等城市綜合體、淮河路步行街等，都沒有受到疫情的太大沖擊。

這一條不搞“一關了之”，不能不說真有膽識！

第三個是全程保障。

不論各類展會還是重要活動，合肥市都全力做好現場防控工作和全程跟蹤服務，全程及時提供免費防疫指導，堅決做到“力求精準、力求方便群眾”。

從通告中可以看出，合肥對重要活動成立工作專班駐點服務，指導落實落細疫情防控措施，保障活動安全有序。

對大型聚集性活動，實行報備審批制。市會展疫情防控工作專班督查酒店近4萬家次，督查領取活動5000余場，為全市3600家酒店和大型展館的有序運營提供了強力支撐。

因為非常努力，所以安全有序。127場展會活動，200萬接待人次，沒有發生一起疫情傳播，真正做到“零感染”。這一點，不服不行。

隨著世界制造業大會、國家網絡安全周、全國“雙創”活動周、世界集成電路大會、中國苗交會、世界聲博會等國際展、全國展的成功舉辦，合肥會展競爭力持續增強，繼續名列中國最具競爭力省會城市。

城市成就展會，展會賦能城市。“疫情防得住，會展辦得好！”“這么大的展會規模，這么細致的貼心服務，充分展現了高超的城市治理水平！”“這樣的合肥，令人欽佩！”……無數網友的點贊，無數來賓的口碑，讓合肥的美譽度越來越高。

關鍵在精準

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，這是黨中央的明確要求。三條都要做到，一條不能落下，可謂相當不容易。

今年以來，合肥高效統籌疫情防控和經濟社會發展，實現了疫情形勢總體較好、經濟運行不斷向好、社會大局平穩安好。

從合肥市經濟運行發布會通告中，我又注意到有兩個經濟指標值得關注。一是工業投資。今年以來，合肥工業投資一直保持20%以上的增速！10月份，規模以上工業增加值增速竟然達到14.3%！二是財政收入。合肥財政收入前10個月增長9.9%，比全國高4.8個百分點。真是不簡單！

一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，統籌的關鍵在精準——“精準是方法，是擔當，更是能力”。合肥市防疫指揮部第112次工作會商會上的這個說法，可以說相當精辟。

從幾個專班運轉的情況，就能看出這個統籌能力——

穩發展工作專班——協調解決企業在重要物資通行、運輸保障等方面的問題，千方百計為企業紓困解難；

交通工作專班——數千名工作人員24小時輪流嚴守高速道口和飛機場、火車站，筑牢疫情防控第一道防線；

保供工作專班——保障蔬菜、肉食、糧油等生活必需農產品，保供應、穩物價，滿足合肥市消費需求，守護市民“煙火如常”……

我們都知道，周谷堆是合肥的“菜籃子”。11月8日，因一省外大貨車司機引發疫情傳播風險，合肥果斷決定，對周谷堆市場及周邊相關區域采取強化管理措施。

本來市民都很擔心，蔬菜會不會斷供，物價會不會暴漲。沒想到，這個擔心是多余的。周谷堆市場繼續保持正常運營！

采取管控措施的幾天里，周谷堆的經營人員和管理人員穿上防護服、戴上護目鏡和N95口罩，堅持從事正常的經營活動，既保障合肥的蔬菜供應，又打贏了疫情殲滅戰。

疫情之下，發展向上，合肥的胸懷與底氣盡顯。

“來的都是客人，返的都是家人”“管人不關店”“婚禮應辦盡辦”……當防疫與溫暖同行，合肥在一次次擊中人們“淚點”的同時，用自己的超常努力保障著市民的如常生活，實現了經濟社會發展的持續向好！

當前，境外疫情形勢嚴峻復雜，國內防范疫情反彈任務仍然艱巨繁重。

合肥市防疫指揮部第116次工作視頻會商會說，經過全市上下不懈努力，當前合肥疫情防控形勢越來越好，與此同時壓力越來越大、責任越來越重。

進入常態化疫情防控階段，合肥正在全面落實進一步優化防控工作的二十條措施，持續鞏固來之不易的疫情防控成果，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。相信未來會有更多重量級的展會，在這座城市盛大舉辦！

更多精彩，值得期待。

（來源：“合肥發布”微信公眾號，2022年11月）

安徽合肥精準多元施策——支持中小企業創新促進科技成果轉化

黨的二十大報告提出：“提升科技投入效能，深化財政科技經費分配使用機制改革，激發創新活力。加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。”

近年來，為進一步促進科技成果轉化，加強對中小企業創新的支持，安徽省合肥市加大科技投入，精細化構建對科技成果轉化與企業創新的“扶幫推”政策體系。

起步——種子基金“扶一把”

在中國科學技術大學合肥微尺度物質科學國家研究中心，教授陳旸帶領團隊正在對分布式光纖聲波/振動監測儀進行產品測試。

“自然災害和安全事故發生時都會產生振動，若能連續監測，有利于及時發現潛在危險并發出災害預警，降低損失。”陳旸介紹，自2019年起，他和同事攻關分布式光纖傳感技術，成功研制出具有自主知識產權的分布式光纖傳感系統，這套系統曾為北京冬奧會冰壺賽場提供了溫度監測保障。

“在將技術變為產品的過程中，第一步就遇到了困難。”陳旸介紹，由于分布式光纖傳感系統多依靠學校的實驗室設備，理論模型雖然成熟，但要大規模生產相應儀器，需要重新構鑄模型，但實驗室的課題經費無法支撐科技成果轉化。

這一情況引起了合肥市科技成果轉化專班成員王瑞芳的注意。“陳教授的實驗室設備齊全，項目也完成了前期實驗。”王瑞芳說，“技術市場認可度高，團隊也有轉化需求，經過考察，我們認為這個項目的轉化成功率比較高。”王瑞芳為陳旸支招——試試申請合肥市科技成果轉化種子基金。

著眼于打通科技成果轉化的“最初一公里”，把科研成果從實驗室里“搬”出來，合肥市于今年5月設立了扶持科創項目起步的種子基金，重點扶持高校院所與初創企業。王瑞芳介紹：“一方面，種子基金能夠給初創型科技企業提供項目啟動資金，并建立風險容許機制，允許出現最高不超過50%的虧損；另一方面，種子基金可以幫助鏈接產業鏈上下游資源，更好服務項目落地。”

今年5月，在合肥市科技成果轉化種子基金投委會上，陳旸團隊主導的“分布式光纖傳感設備研發項目”高分通過評審，得到了基金支持。招人員、購設備、談合作……在種子基金扶持下，陳旸團隊已經成立公司，在設備元器件購買、野外實驗開展等方面有了進展。團隊自主研發的產品，正一步步邁向市場。

截至目前，合肥市科技成果轉化種子基金支持科技成果轉化項目51個，全年計劃支持70個項目。“未來種子基金將進一步加大對科創項目在起步階段的支持，為科研工作者和初創企業減輕后顧之憂。”王瑞芳介紹。

發展——研發補助“幫一把”

一筆國家科技型中小企業研發補助到賬，讓合肥微晶材料科技有限公司研發部副總監吳義良喜出望外。作為國家科技型中小企業，合肥微晶材料科技有限公司主要從事石墨烯和納米銀線等新材料的應用開發。

去年，圍繞石墨烯的研發應用，這家企業同步研發了4個科技成果轉化項目。吳義良介紹：“從散熱漿料到抗菌漿料，新材料的應用前景非常廣泛。但由于同步開展多個項目，每個項目研發周期不一致，申請研發補助的時間往往不一致，這就導致一年內會提交多次申請，有時還可能錯過申請時間。”正當吳義良為申請研發補助犯愁時，合肥市于2021年2月出臺了國家科技型中小企業研發補助專項政策。

“對照政策，逐項比對，符合條件，便可立即申請。”吳義良說，他登錄合肥市產業政策管理平臺，提交財務報表，上傳項目研發立項、批復和驗收文件。沒過幾天，就有合肥市高新區科技局工作人員來到公司研發部門，現場了解項目進展，實地考察研發產品。“今年2月底提交的申請，1個月后研發平臺就收到了補助資金。”在吳義良看來，研發補助申請不僅效率高、速度快，還可以提高中小企業科研投入的積極性。

黨的二十大報告提出，“營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”。王瑞芳介紹，聚焦幫助中小企業增加研發投入、促進科技成果轉化、營造良好發展環境等方面，合肥市制定了推動科技成果轉化三年攻堅行動方案，對國家科技型中小企業研發補助，按照研發費用的15%給予最高100萬元的補貼。得益于對中小型科技企業的精準支持，今年上半年，合肥市共有4892家企業進入國家科技型中小企業信息庫，同比增長54.7%。

攻關——多方合力“推一把”

今年年初，在合肥御微半導體技術有限公司，負責人王帆正帶領團隊重點開展套刻誤差量測研發工作。過程中，他們遇到了一個技術難題：如何研發與應用高精密套刻檢測光學系統？“一項技術攻克不了，就很難往下繼續進行。”王帆介紹，“要想實現測量產品落地，往往需要把多種技術高度融合，而一家公司或者一個科研團隊往往很難掌握多項核心技術。因此，燃眉之急是要與國內研究這項技術的團隊合作。但公司實力有限，很難自己尋覓到合適的合作對象。”

就在這時，合肥市開始征集“揭榜掛帥”重點產業關鍵核心技術需求，幫助企業與高校科研團隊在重大科研攻關階段取得突破。

得知合肥市為企業搭建平臺征集技術難題，王帆第一時間報了名。從介紹項目背景，到提出技術難點，在今年7月以“揭榜掛帥”為主題的科創對接活動上，王帆的企業現場“發榜”。“路演一結束，當場就有幾個科研院所和我聯系，想進一步了解項目進展。”王帆說，經過篩選，公司最終選擇與安徽光機所光學遙感中心團隊合作，進行產學研攻關。對王帆來說，在政府支持下，“揭榜掛帥”在企業與高校院所間搭起一座橋梁，不僅可以降低溝通成本，提高科研效率，還可以精準解決企業需求，助力創新成果更快走向應用市場。

得益于技術難題的不斷突破，合肥市今年首批申報國家級高新技術企業3206家，同比增長40.6%。

目前，合肥市“揭榜掛帥”項目中有62個正與潛在揭榜方洽談，38個項目已經簽約或即將簽約。“黨的二十大報告提出，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。我們將進一步支持高校院所、重點企業瞄準關鍵共性技術難題，開展科研攻關。在高校院所、高新企業等成功‘揭榜’的項目中，擇優給予政策、資金方面的引導支持。”合肥市科技局有關負責人說。

（作者：游儀；來源：《人民日報》2022年11月）

合肥：打造產業投融資“合肥模式”

一、經驗做法

產業投融資“合肥模式”，核心是充分發揮國有資本引領作用，推動產業高質量發展。重點是聚焦產業發展定位，找準產業鏈關鍵環節，通過國有資本投入，帶動社會資本進入，共同培育發展產業項目。

（一）科學確定產業投融資項目

1.找準產業發展方向。合肥抓住東部沿海地區產業轉移以及中部崛起國家戰略機遇，聚焦家電產業供應鏈的關鍵環節，引進重大項目、完成工業積累，發展為全國最大的家電生產基地，家電產業產值首次突破千億元，形成“合肥制造”的產業集聚優勢。產業發展始終圍繞產業鏈上下游深挖“風口”產業，通過政府投融資引入關鍵企業，然后帶動產業鏈條上其他企業陸續入駐。近年來，合肥引入培育京東方、科大訊飛、長鑫、蔚來等龍頭企業，逐步構建起以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條產業鏈。

2.打造招投專業隊伍。合肥從市領導到普通招商人員，都在深入學習研究產業投融資政策、行業發展報告、上市企業招股等各種與產業相關的信息。另外，通過政府高校常態化互派掛職機制，培養一批產業招投專業人才。比如，市直機關某干部在中科大掛職項目挖掘經理7年，幫助科研人員梳理專利成果、對接市場需求。工作性質要求他必須精通專業知識，才能提出如專利侵權與否、專利的市場化前景等建設性意見建議；必須精通各類政策和談判技巧，才能與政府部門、風投、企業等不同領域人士有效溝通。

3.研究產業招商內容。圍繞新時期主導產業發展方向，編制實施重點產業招商目錄，對主導產業全鏈條龍頭企業、總部機構、獨角獸企業、行業冠軍企業和新興企業進行梳理并形成重點招商名單。比如，產業鏈招商指南，在綜合大量文獻資料和行業報告的基礎上，聚焦新型顯示、集成電路、智能家電等重點產業，對24個細分領域，從產業趨勢、市場布局、產業政策、產業鏈全景，到每個目標企業、對接平臺等，都通過文字、數據、圖表的方式進行詳細解讀。

4.設置科學論證程序。對于擬投資的重點產業項目，由產業領導小組牽頭，聯合專業投資機構和專業人士，從產業方向、競爭環境、發展空間等層面，做好全面盡職調查、市場前景評判等科學論證。比如，合肥在決定投資蔚來之前，通過四個方面進行考察：一是高度關注國家政策導向對引進項目的支持情況；二是積極對接專業投資機構，對技術、供應鏈和市場等進行全方位的研判；三是委托專業機構等對企業進行全面的盡職調查；四是同企業開展詳細、周密、嚴謹的商務談判。五是建立科學決策制度。在政府確定擬引入項目后，首先報市人大財經委，財經委審定后報市人大主任辦公會，主任辦公會通過后再提交市人大常委會，最后通報市政協。所有擬投資項目都需經過以上決策流程才最終確定投資。

（二）創新產業投融資模式

1.完善政府資金投入方式。為更好發揮政府資金對產業發展的引導作用，合肥整合各類政府資金，在投入方式上做出重大調整。一是將之前“撒胡椒面”式的資金投入方式，轉為加大對重點產業領域和重點產業項目的投資。二是大幅壓減事后獎補等無償投入，新增基金投入、“借轉補”投入、財政金融產品投入3種市場化有償投入方式。新的投入方式，更好解決了企業在項目前期和中期面臨的資金緊張問題，更好實現了“撥款變投資、資金變基金”的市場化投融資方式，有限的政府資金也更加聚焦優勢主導產業和戰略性新興產業。

2.組建專業化國資平臺。合肥對國有資本營運機構進行重組整合，組建三大國資投融資平臺：一是合肥建投，重點投向新能源汽車、現代旅游、交通等；二是合肥產投，專注引領產業高質量發展；三是合肥興泰，打造地方金融控股平臺。同時，出臺或修訂投融資、擔保、產權交易等40余項制度，規范企業經營行為。比如，針對國有企業特別是平臺公司債務風險壓力較大的情況，國資委以全面預算管理為抓手，對企業資產負債率及負債預算水平進行壓降調控；通過發行企業債、中期票據等方式降低融資成本，多渠道增加資本金投入，改善資產負債結構，確保企業資金鏈安全。

3.撬動更多社會資本。合肥充分發揮國有資本的杠桿撬動作用，通過國有資本市場化運作方式，引導更多金融資本和社會資本共同參與產業發展。截至目前，合肥形成總規模超過1千億元的基金，帶動社會投資近4千億元。其中，為支持初創企業、中小企業，成立總規模59.2億元的創業引導基金、產業引導基金和天使基金，帶動社會資本投資超過2千億元。組建總規模近3百億元的芯屏產業投資基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產業鏈。

4.完善國有資本退出機制。經過多年的探索實踐，合肥形成“引進項目→國資投入引領→項目落地→股權退出→循環支持新項目發展”的產業運作模式。政府產業投資基金形成的基金份額或股權達到投資年限或約定退出條件時，依法依規通過上市、股權轉讓、企業回購及清算、份額退出等市場化方式安全退出。這樣，國有資本在完成培育引入產業項目使命的同時，實現國有資本的保值增值、做大做強。通過國有資本的循環使用，推動產業快速發展。

（三）打造優良產業發展生態

1.完善政策支持體系。合肥對產業扶持政策作出重大調整，形成“1+3+5+N”的政策框架體系。“1”是指《合肥市扶持產業發展政策的若干規定（試行）》。“3”是指3個政策資金管理辦法。“5”是指5大產業扶持政策，包括各產業扶持的重點及采取的具體投入方式。“N”是指各產業政策執行部門可按照相關規定，量身定制具體實施辦法。產業政策體系的整合有效防止政出多門，增強政策的協調性和聯動性。

2.優化人才發展環境。合肥圍繞電子信息、節能環保、新材料等八大戰略性新興產業，大力引進和培養產業技術人才，先后出臺“人才政策20條”、“人才政策新8條”等，配套制定“產業緊缺人才引進計劃”、“青年優秀人才培養計劃”等實施細則34項，形成較為完整的人才政策體系。啟動合肥國際人才城、人力資源產業園建設，打造綜合性服務平臺。提高企業家待遇，發放可享受戶口、醫療、教育、稅收等各方面優待的綠卡等。由政府主導建設人才公寓，出臺人才公寓建設使用管理辦法，完善人才住房保障等。

3.打造創新孵化平臺。建設以大科學裝置公司為代表的資源集聚平臺、以創新院公司為代表的協同創新平臺、以離子醫學中心為代表的重大科技成果轉化平臺、以長鑫存儲為代表的自主研發創新平臺，推動科技成果轉化和產業轉型升級。按照“協同創新、政府引導、市場運作”原則，大力集聚國內外高水平高校、科研院所，合作共建一批新型研發機構，形成可持續發展的創新轉化鏈條，從創新資源方面為產業發展提供支撐。

二、主要啟示

合肥通過找準產業“風口”、優化投資決策制度、打通創新服務產業通道、用好政府政策資金，把握投資機會，實現產業集群式、規模式發展。

一要找準產業發展定位。合肥結合自身優勢，始終主攻產業鏈關鍵環節和價值鏈高端環節，引入頭部企業后，圍繞全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，形成幾十條重點產業鏈。比如，合肥長鑫存儲，正是基于集成電路產業市場規模大、工藝迭代速度緩的判斷，精準選擇DRAM型存儲芯片這一關鍵細分領域，與北京兆易創新合作成立的。長鑫存儲不但打破了國外廠商多年來在DRAM產業的壟斷，也吸引了一大批半導體企業落戶合肥，國家集成電路產業基金、湖北小米長江產業基金等資本入駐。

二要用好政府引導資金。新的產業在沒有基礎的情況下，很難完全通過市場化的方式發展，尤其是需要重投入時，市場化資金出于短期回報考慮很難參與其中，這就需要政府資金在相對長的時間內陪伴企業和產業成長。合肥通過設立引導基金“以投帶引”，撬動社會資本共同投資，實現戰略性新興產業蓬勃發展和國有資本保值增值雙贏。但與普通風險投資不同，政府投融資的目的不是為了高額回報，而是通過招引優質產業項目，推動地方產業更好發展。

三要完善專業招投人才體系。專業人做專業事。合肥成功投資戰略性新興產業的一個重要原因，就是通過培養本土招投團隊、借助外部人才力量構建強大的招投人才體系。政府招商團隊從上到下都投行化、專業化，一個基層的招商員都具備全產業鏈知識。另外，合肥大量聘請知名企業家作為招商顧問，通過企業家間的關系幫助政府招商。針對所有主導產業，建立全球該領域最頂級專家人才數據庫，選擇項目時邀請各領域頂級專家評價。

四要建立科學的決策制度。合肥在對擬投資項目進行科學嚴密的調查論證后，還需經過市人大財經委、市人大主任辦公會、市人大常委會和市政協同意。通過市人大、政協匯聚社會各方面的建設性意見，更大范圍保證投資決策的科學性。重大產業項目投資的科學論證程序和決策制度，能夠最大限度確保投資決策理性，最大可能降低投資風險、提高投資成功率。同時，詳細深入的盡職調查，可以形成在招引龍頭項目時的比較優勢。

五要推動科技成果轉化。創新是產業發展的動力之源。近年來，合肥注重將科研資源優勢轉化為產業發展優勢。通過中科大系、中電科系（16所、38所等軍工院所）、本地系（合肥工業大學、安徽大學等）三架馬車，大力發展培育創新平臺和新型研發機構。目前有“安徽創新館”、中科大先進技術研究院、中科院合肥技術創新工程院、清華大學合肥公共安全研究院等60余家新型研發機構。通過這些新型研發機構，真正將各類科技創新資源轉化為產業發展動能，強有力推動了產業快速高質量發展。

（作者：孟憲平；來源：吉林省政府發展研究中心,2022年11月）