筑牢市場經濟高效運行的思想和制度基礎

唐任伍

鄧小平1992年的南方談話厘清了計劃和市場的關系，為中國特色社會主義市場經濟體制夯基壘臺，成為中國特色社會主義市場經濟建立的總綱領。南方談話30年來，社會主義市場經濟的四梁八柱牢牢扎根在中國大地上，中國人民深耕社會主義市場經濟這塊沃土，實現了第一個百年奮斗目標，又乘勢而上開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。在百年變局和世紀疫情交匯，中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉弱三重壓力的關鍵時期，一些地方仍然存在對中國發展市場經濟的質疑之聲。因此，重溫南方談話，以其精神筑牢中國特色社會主義市場經濟持續發展的思想和制度基礎，再創第二個百年輝煌，依舊具有重要的時代價值和指導意義。

一是要始終堅持社會主義市場經濟改革方向，進一步完善社會主義市場經濟體制。南方談話明確指出，“計劃和市場都是經濟手段”，厘清了“市場”和“計劃”認識上的迷思。黨的十八屆三中全會進一步提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，深化了對社會主義市場經濟規律的認識;黨的十九大報告鮮明提出要“堅持社會主義市場經濟改革方向”，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，形成“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”的市場體制，倒退是沒有出路的。

二是加快“放管服”改革，建設服務型政府。中國特色社會主義市場經濟的優勢在于，將“有效市場”和“有為政府”有機結合起來，發揮“看不見的手”和“看得見的手”的作用，處理好政府和市場的關系，在尊重市場經濟規律的前提下，創新監管和服務方式。政府要運用經濟、法律、技術標準等手段，通過發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，集中精力抓好宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務和環境保護，建設服務型政府。

三是完善要素市場化配置，實現要素自由流動。與商品和服務市場相比，我國市場經濟發展中要素市場建設相對滯后。因此，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現勞動、資本、土地、技術、信息、數據等要素的充分發育和自由流動，打破城鄉、區域、行業對要素的分割和壟斷。

四是保障各類市場主體的平等法律地位，大力發展民營經濟。要繼續做大做強國有經濟，這是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，民營經濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量，成為共同富裕的重要力量。因此，要破除“民營經濟退場論”，清理廢除對民營經濟的歧視性政策和做法，依法保護民營企業的合法權利，激發和保護企業家精神，創造一個使國有經濟、集體經濟、民營經濟充滿活力、競相發展的氛圍，筑牢中國特色社會主義市場經濟再創輝煌的基礎。

（作者系北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師）