基于學習行為的干部網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)效提升探究

□岳俊輝 龍江燕

(河北開放大學,河北 石家莊 050080)

近年來，隨著教育信息化的快速發(fā)展，干部網(wǎng)絡(luò)教育的重要作用日益凸顯。尤其是在新冠疫情防控的緊張形勢下，干部網(wǎng)絡(luò)教育保證了干部教育的連續(xù)性和常態(tài)化，逐漸成為干部教育的重要渠道。干部網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模的持續(xù)擴大，帶動了隨之進行的學術(shù)研究。特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展下，干部網(wǎng)絡(luò)學習行為引起了學者們的關(guān)注。目前的研究主要圍繞干部學習者特征進行。比如，錢冬明等(2011)[1]以2009年度上海干部在線學習城為例，剖析年齡和性別對干部在線學習流失率、學習完成情況、偏向的考核類型、網(wǎng)絡(luò)學習行為、學習效率、學習持續(xù)性等的影響。方明建(2013)[2]通過對重慶干部網(wǎng)絡(luò)學院學員在線學習特征的調(diào)查分析，深入剖析學員性別、年齡和職級對干部在線學習選課率的影響。王錦(2014)[3]以西安干部教育培訓廣播電視大學基地學習者為研究對象，從人口學特征、支持性特征、動力特征和需求特征四個方面對干部學習者的特征進行調(diào)查，進而考量各項培訓環(huán)節(jié)是否符合學習者的特征與需求。此外，鄭益群(2014)[4]以福建干部學習在線為例，從技術(shù)層面對干部在線學習的數(shù)據(jù)進行挖掘，按月份、學習欄目進行統(tǒng)計，了解學員對學習資源的使用情況。

對干部網(wǎng)絡(luò)學習行為的研究可以從登錄訪問、參訓情況、學時達標等多個角度進行更加全面的分析。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)領(lǐng)域的研究方法，以河北干部網(wǎng)絡(luò)學院平臺為樣本，從干部網(wǎng)絡(luò)學習的日常登錄訪問、參訓情況、專題網(wǎng)班開設(shè)、平均學時達標情況等四個層面對干部網(wǎng)絡(luò)學習行為進行分析，以此揭示干部網(wǎng)絡(luò)學習行為特點和規(guī)律，為干部網(wǎng)絡(luò)學習質(zhì)效提升提供必要的理論參考，從而提高決策的科學性，促進問題的有效解決。

一、干部網(wǎng)絡(luò)學習整體情況分析

2017年至2021年，平臺年訪問量呈增長趨勢。其中，2021年訪問量和日均訪問量增勢顯著，相比同期均增長了約4倍，人均年訪問量也相應(yīng)增長至482次，相比同期增長了3倍多(見圖1和圖2)，表明2021年干部學員網(wǎng)絡(luò)學習的積極性要明顯高于以往。同時，2022年1至6月份，使用電腦PC端進行學習的人數(shù)一直高于移動端，表明電腦PC端依然是干部學員參加網(wǎng)絡(luò)學習的主要方式。

圖1 2017—2021年平臺年訪問量和日均訪問量(萬人次)

圖2 2017—2021年平臺人均年訪問量(次)

(一)網(wǎng)絡(luò)學習積極性保持高位態(tài)勢

平臺上各級各類網(wǎng)絡(luò)教育培訓，一般是由干部所在單位或所屬管理部門通過平臺組織開設(shè)，因此參訓人員主要是組織教育培訓的單位或部門提供。為了更準確地反映干部網(wǎng)絡(luò)學習過程，把是否獲得學時作為干部網(wǎng)絡(luò)學習行為真實發(fā)生的衡量指標之一，以獲得學時人數(shù)與組織教育培訓的單位或部門提供的參訓人數(shù)之比，作為干部的實際參訓率。從表1中看出，2017年至2021年的參訓人數(shù)和獲得學時人數(shù)都呈持續(xù)增長態(tài)勢，在2021年達到最高值。2017年以來，干部網(wǎng)絡(luò)教育每年的實際參訓率保持在80%及以上，可見大部分干部都能積極參加、實際參與網(wǎng)絡(luò)教育的課程學習，獲得相應(yīng)學時。

表1 2017—2021年河北干部網(wǎng)絡(luò)學院干部參訓情況

(二)專題網(wǎng)班認可度不斷提升

統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2021年底，全省各級各類專題網(wǎng)班累計開設(shè)5937個，內(nèi)容涵蓋理論教育、專業(yè)知識、黨史學習、鄉(xiāng)村振興、心理健康等多種類型，累計培訓500萬余人次，促進了干部整體知識水平的提升。從圖3中可以看出，2017年至2021年網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量變化明顯，其中，2020年和2021年網(wǎng)班累計開設(shè)4626個，占歷年全省各級各類專題網(wǎng)班累計開設(shè)的77.92%，可見近兩年通過專題網(wǎng)班學習的方式逐漸增多，對專題網(wǎng)班的認可度也在不斷提升。

圖3 2017—2021年平臺專題網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量(個)

(三)平均學時達標率百分之百

按照每人每年完成不少于50課時的要求，2017年至2021年各級干部平均學時都大于50，達標率100%。其中2021年平均學時最高，達到94.47(見圖4)。

圖4 2017—2021年干部網(wǎng)絡(luò)教育平均學時達標情況

二、干部網(wǎng)絡(luò)學習持續(xù)向好的原因分析

2017年至2021年平臺總訪問量、專題網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量、參訓人數(shù)和獲得學時人數(shù)等都有明顯上升趨勢，這與新一代信息技術(shù)賦能干部網(wǎng)絡(luò)教育是分不開的。特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和使用，使干部網(wǎng)絡(luò)學習變得更加便捷高效。2021年河北干部網(wǎng)絡(luò)學院全面升級改版學習平臺，開通微信公眾號，成為具有河北特色的“PC端網(wǎng)站+手機端App+微信服務(wù)號”三位一體的干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺，進一步方便了干部網(wǎng)絡(luò)學習。同時，平臺通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，舉辦“基層干部大講堂”，將高層次、高質(zhì)量教育培訓資源送到基層干部“家門口”，全省收聽收看學員超過百萬，干部網(wǎng)絡(luò)學習的熱情進一步高漲。

(一)常態(tài)化疫情防控背景下，干部網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)揮了重要作用

干部網(wǎng)絡(luò)教育利用技術(shù)手段突破了時間空間限制，具有人人皆學、處處能學、時時可學的先天優(yōu)勢，緩解了因時空、資金、人數(shù)等因素造成的培訓困難。2021年平臺總訪問量、日均訪問量以及人均年訪問量急劇增長，參訓人數(shù)和平均學時達標率相比歷年達到最高，專題網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量也在猛增，這些行為數(shù)據(jù)的大幅攀升，除了網(wǎng)絡(luò)學習越來越便捷高效的原因外，也與疫情防控有一定關(guān)系。在疫情防控的緊張形勢下，干部網(wǎng)絡(luò)學習以足不出戶的優(yōu)勢保證了干部教育的連續(xù)性和常態(tài)化，進一步證明了干部網(wǎng)絡(luò)教育是干部教育的重要途徑。

(二)干部網(wǎng)絡(luò)學習行為的有效發(fā)生，有賴于學習管理和考核機制的不斷完善

無論是實際參訓率還是平均學時達標率，都在一定程度上反映了干部網(wǎng)絡(luò)學習行為的發(fā)生情況，而網(wǎng)絡(luò)學習行為的真實有效發(fā)生離不開高效有力的學習管理和嚴格有效的考核機制。在干部網(wǎng)絡(luò)教育實施中，目前平臺實行的是三級管理，即在省、區(qū)市和省直單位、縣(市、區(qū))設(shè)置管理員，各單位根據(jù)工作需要又另設(shè)下級管理員，共約8000人左右。各級管理員對調(diào)訓網(wǎng)班組建、網(wǎng)班管理、學員學習反饋、督促學員學習等起到了不可或缺的作用。另外，平臺主要采取學時制和網(wǎng)上考試來考核干部網(wǎng)上學習情況，對干部學習起到了管理作用。由此可見，管理員隊伍的運用和管理方式的科學性、規(guī)范性對干部網(wǎng)絡(luò)學習行為的有效發(fā)生具有較大的影響。

三、影響干部網(wǎng)絡(luò)學習成效的主要因素

通過數(shù)據(jù)分析和個別訪談，發(fā)現(xiàn)目前干部網(wǎng)絡(luò)學習成效受到培訓模式、教學形式、課程資源、學習管理等影響。在培訓方式上，線上線下培訓內(nèi)容還存在信息差，未形成優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象比較明顯，沒有實現(xiàn)資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；各類各級干部網(wǎng)絡(luò)培訓平臺還未真正實現(xiàn)資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，培訓標準還不夠明晰，體系建設(shè)需要進一步加強。在教學形式上，主要以課堂講授為主，涉及理論多、注重實踐少，單向灌輸多、雙向互動少，傳統(tǒng)授課形式多、微課等小模塊課程少，缺乏鮮活性和吸引力。在資源建設(shè)上，主講教師名家還不夠多，缺乏高端名課，而且具有實際工作經(jīng)驗的授課教師較少，針對性和實用性不夠。在學習管理上，缺少過程監(jiān)控，干部在線學習的深度參與還不夠，考核結(jié)果與學員獎懲無密切聯(lián)系，管理員的作用還沒有得到充分發(fā)揮，一定程度上無法倒逼學員養(yǎng)成良好學風。

四、促進干部網(wǎng)絡(luò)教育提質(zhì)增效的策略

堅持線上線下相結(jié)合。采取網(wǎng)上培訓與黨校、高校或教學基地有機融合的辦學模式，實行“網(wǎng)絡(luò)自學+面授+定制”教學方式。線上培訓主要利用豐富的資源優(yōu)勢學習理論、業(yè)務(wù)知識，線下則以能力培訓和思維塑造為主，開展結(jié)構(gòu)化研討、案例分析、參觀考察、學習交流等，突出互補性和實效性。

堅持分級分類開展教學。根據(jù)干部的職級、年齡、崗位性質(zhì)以及個人學習需要和興趣，建立適合各級各類干部需求的培訓課程體系，有針對性地推送學習資源，提供學習書目等助學信息，實現(xiàn)組織需要和個體需求的有機結(jié)合。

(一)強化特色資源建設(shè)力度

在課程內(nèi)容上，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神的學習，充分利用紅色資源，注重挖掘英雄模范人物先進事跡，發(fā)揮其在新時代的教育意義，增強課程內(nèi)容的吸引力和感染力。在課程形式上，改革資源采購和制作機制，注重權(quán)威性、及時性和授課的鮮活性，加大影像、微課等小模塊課件資源建設(shè)，選配適合年輕干部和基層干部的學習資源。

(二)健全督學考核機制

強化管理員隊伍建設(shè)，完善工作制度。全面規(guī)范管理員職能，健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作運轉(zhuǎn)機制。不斷開展業(yè)務(wù)培訓，使管理員日常管理、督學指導和服務(wù)保障的作用得以充分發(fā)揮。強化學習過程管理，完善考核辦法。根據(jù)干部網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律，實行“管理員+班主任”模式，通過制度管學、組織督學、服務(wù)助學、評價考學等多種途徑，重點抓好“教、學、管、考”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定干部網(wǎng)絡(luò)教育學分管理制度，搭建干部網(wǎng)絡(luò)教育與國家認可的學歷或資格證書培訓轉(zhuǎn)換的橋梁，提高干部學習的積極性。

(三)加強學習平臺建設(shè)

按照建設(shè)“人人皆學、處處能學、時時可學”學習型社會要求，圍繞組織管理和學習服務(wù)兩大功能，進一步推進現(xiàn)有學習平臺建設(shè)。促進平臺整體上云，利用云計算高擴容、高可靠、高安全的特性有效解決平臺注冊學員數(shù)量大、高峰時段訪問量高、視頻資源多、安全性要求高等問題。同時，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛了解干部個性化學習需求，進一步強化學情分析，增強教學的針對性，提升支持服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)個性化的教學服務(wù)和體驗。

五、結(jié)語

在教育數(shù)字化的大背景下，干部網(wǎng)絡(luò)教育迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，特別是在疫情防控常態(tài)化的形勢下，干部網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模持續(xù)擴大，從而也產(chǎn)生了大量的學習行為數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在很大程度上反映了干部網(wǎng)絡(luò)學習行為的特點和規(guī)律，對優(yōu)化干部網(wǎng)絡(luò)學習具有重要的參考價值。今后應(yīng)該更加全面收集和挖掘干部網(wǎng)絡(luò)學習行為數(shù)據(jù)，進一步加強干部學情分析，進而有針對性地創(chuàng)新教育培訓模式、強化平臺資源建設(shè)、優(yōu)化學習支持服務(wù)，提升干部網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，努力創(chuàng)建具有地域特色的兼容、開放、共享、規(guī)范的現(xiàn)代化干部網(wǎng)絡(luò)黨校，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證和人才支撐。