云南省文化與旅游產業區域協同發展研究

王 媛， 李彥華， 張怡玚， 郭薇薇

(中北大學 經濟與管理學院， 山西 太原 030051)

1 文化產業和旅游產業的相關概念

文化產業是指為社會公眾提供文化及娛樂、 服務等相關產品的生產活動的集合， 是國家和地區不可或缺的特殊的經濟形態。 旅游產業是指旅游行業和與旅游行業密切相關并為其提供文化、 信息、 人力、 物力、 財力、 智力等物質或非物質服務與支持的行業和部門， 二者高度關聯。[1]不同的是文化產業突出文化性和娛樂性， 旅游產業注重觀賞性和異地性， 二者的融合發展能更好地滿足旅客的多樣化、 異質性需求。 文化是旅游的靈魂和根基， 旅游是文化體現的重要方式， 二者相互交融， 方能得以快速發展。[2-3]

2 云南省文化產業與旅游產業融合現狀

2.1 文化產業促進經濟發展

近年來， 云南省文化產業發展態勢趨好。 如： 在2014年至2018年間， 產業增加值從396億元增加到542億元， 在地區生產總值中的占比從3.10%提高到3.19%； 文化企業數量也有所增長， 從2014年的14 200戶增加到2020年29 197戶， 重點文化企業數量從2014年的344戶增加到2020年的743戶， 極大地促進了全省經濟的快速發展(如表 1 所示)。

表 1 2014年-2018年云南省文化產業增加值及在全省GDP中的占比

分析以上數據可知， 云南省2014年至2018年間， 文化產業的增加值在不斷增加， 在全省GDP中的比重逐漸增加。 據此推測， 云南省文化產業蓬勃發展， 潛力巨大。

2.2 民俗文化產業與旅游業深度融合

深厚的文化底蘊是旅游產業發展的穩固根基， 云南省憑借極具特色的民俗風情打造了獨特的文化旅游資源。 《云南映像》作為大型原生態民族歌舞， 它用最古樸的方式表現了云南省濃厚的民族風情， 并在情節中融入了歌舞、 民俗、 宗教等地方特色文化， 取得了非常好的融合成效。

2.3 政府大力扶持文化產業

云南省委省政府、 云南省文化與旅游廳等部門就做好文化產業的發展提出了新要求、 新措施。 從2014年起， 云南省在往年2 500萬元的基礎上再增加2 000萬元加大文化產業資金投入； 2015年， 省財政廳繼續加大對扶持資金的投入， 使“互聯網+”的戰略思維迅速占領輿論陣地。 從2016年開始， 云南省積極推動文化產業及旅游、 打造歌舞演藝品牌價值； 同時， 大力開發滿足人們多元化、 立體化文化需求的文化產品， 發揮文化產業規范性、 全面性作用。

2.4 借力脫貧攻堅擴展產業融合

2020年， 云南省結合脫貧行動的方案， 積極推動文化產業、 旅游產業、 商務貿易等核心產業與特色農業相結合， 提升文化產業的專業化程度， 開展銷售扶貧的創新營銷模式； 結合精準扶貧工作的開展， 按照“古村落+鄉愁”的旅游模式引導鄉村旅游， 初步形成了以民族文化為主體的阿瓦山、 那柯里等鄉村旅游區， 解決了當地部分勞動就業問題， 走上了鄉村旅游的可持續發展之路； 同時， 還充分利用各縣區的優勢旅游資源， 進行資源的再整合， 與周邊的地區與省份積極開展旅游合作， 以聯動發展模式開辟更廣闊的市場空間。

3 模型構建與實證計算

3.1 耦合度模型的構建

運用物理學中的耦合模型對文旅協同發展的耦合協同程度進行測定， 分為以下三個步驟：

1) 運用線性加權平均法來計算綜合發展指數， 公式如下：

(1)

式中：Ui所表示的是第i個子系統的綜合水平發展指數；uij表示的是第i個子系統中的第j項， 它是依據主要指標的屬性采取級差標準法給予無量綱化處理， 公式如下：

當指數屬性為正向時：

(2)

當指數屬性為負向時：

(3)

式中：xij表示第i個子系統中j項的指標數； max(xij)、 min(xij)的指標數的大小來表示系統穩定的上下界限； 權重λij采用熵值法賦值。

2) 對系統的耦合度進行計算。 公式如下：

Ci=

(4)

式中：Ci為i個子系統間耦合程度；Ui衡量第i個子系統的綜合水平程度。

3) 耦合模型構建， 公式如下：

(5)

式中：Di為i個子系統間耦合協調程度，T主要衡量各子系統間的綜合發展程度對耦合程度影響，a1,a2…ai為待定權指數。 在參考各學者的研究基礎上[4-5]， 得出目前使用度最高的耦合度和耦合協同度劃分依據(如表 2 所示)。

表 2 耦合度及耦合協同度劃分等級表

3.2 指標選取與數據來源

在文旅融合的前提下， 參考國內外文獻中不同學者采用的指標[6]， 并遵循可操作性和獨立性原則構建了文化和旅游產業的綜合評價指數體系(如表 3 所示)。

表 3 文化產業和旅游產業綜合評價指數體系表

本文數據主要來源于國家統計局、 統計年鑒分享平臺、 云南省文化和旅游廳以及云南省統計公報、 國內重點刊物等。 通過對上文所列指標的數據整理， 各指標詳細數據見表 4、 表 5。

表 4 云南省文化產業指標數據

表 5 云南省旅游產業指標數據

3.3 實證分析

上表數據經過計算得出兩個產業的綜合發展水平和耦合度C和耦合協同度D的表 2-表 5。 由于文化和旅游產業一樣重要， 給a1、a2賦值為0.5， 可得表 6。

表 6 云南省文化與旅游產業評價指標及權重

分析以上數據可知， 耦合度的數值大小衡量著兩種產業間的融合情況， 2014年-2018年， 云南省文化與旅游產業協同發展呈現磨合趨勢， 2015年和2017年的耦合度稍稍降低， 但是， 近五年發展總體呈現穩增趨勢。 由于各年份間數據差距不大， 說明在此期間兩者均在緩慢穩定發展。

耦合協同度的數值大小則反映出兩種產業間的內部聯系和依存性， 2014年-2018年， 均處于穩定階段， 從勉強失調變為初級協同、 協同發展態勢較好。 依據耦合度及耦合協同度劃分等級表可得， 近五年文化產業和旅游產業逐步穩固， 相互磨合到穩定， 這得益于“十一五”和“十三五”規劃的頒布， 促進了文化與旅游區域協同發展， 使云南省的產業融合發展到達了一個新的高度。

表 7 云南省文化與旅游產業系統耦合度和耦合協同度

4 云南省文化產業與旅游產業區域協同發展存在的問題以及影響因素

4.1 云南省文化與旅游產業協同發展存在的問題

文化產業與旅游產業是兩種相互依存、 實現共贏的產業， 通過兩種產業之間的相互融合可以促進經濟的發展。[7]云南省發展文旅產業融合的優勢是擁有優越的地理位置和豐富的旅游資源， 但就文化與旅游產業區域協同發展方面仍存在下列問題。

4.1.1 文旅產業鏈不完整， 附加值低

文旅產業之間是互相促進的關系， 二者關聯性越強， 協調程度越好， 綜合發展的效果也越好。 在云南省文旅產業發展中， 存在著文旅產業鏈不完整， 附加值低的問題， 主要表現在： 企業規模小、 分布較分散、 合作效率低、 盈利能力不高， 未能形成較強的規模效應。 此外， 經營文旅產業的企業生產經營模式同質化， 業務形式單一， 創新力不足， 對時興的文創、 動漫等體驗觀感類產業開發度不高。 在旅游業發展過程中， 主要靠單純追求買賣門票的數量和過度商業化的開發為主， 忽略了當地獨特的民俗文化資源， 缺乏與購物、 娛樂、 休閑健康等方面的相互配套， 使游客沒有達到預期的旅游滿意度。 同時， 對文化旅游的挖掘層次不夠， 也喪失了其他因素帶來的附加效益。

4.1.2 基礎設施建設不完善， 服務能力較弱

受限于云南省不利地形條件的影響， 省內交通也在制約著旅游業的發展。 如某些地級市的交通網覆蓋率低造成的交通不便， 對旅游業的發展形成了較大的阻礙。 由于省內交通工具以及配套設施的不健全， 難以形成全面覆蓋交通網絡的旅游模式。 同時， 景區內的配套設施和硬件條件也不能得到相應保障， 每逢節假日和旅游旺季， 有限的景區接待能力、 臟亂的衛生環境， 均大大影響了游客對景區的旅游體驗感和滿意度。

4.1.3 管理體制不健全， 政府監管力度較弱

政府多頭管理、 政企不分、 管理體制不健全也是影響文旅協同的重要影響因素。 由于云南省大多數文化團體歸屬于事業單位， 缺乏與市場接軌的體制機制， 使文化團體缺乏主動性和自主創新性。 同時， 云南省的旅游市場秩序較為混亂， 旅游服務水平也有待提升。 政府需要加強執法手段和執法力度， 大力整頓市場秩序， 從而全面提升旅游服務體系。 只有這樣， 才能提升旅游企業的競爭力和區域旅游的經濟效益。

4.2 云南省文化產業與旅游產業區域協同發展的影響因素分析

由上述分析可知， 促使文化產業和旅游產業融合的因素有很多， 筆者挑選主要因素做以下分析。

4.2.1 有利因素分析

首先， 政府政策支持。 加速兩者融合的前提條件是政府政策的支持。 近年來， 在良好的政治環境下， 云南省文旅協同發展的步伐早已突破了行業界限， 國家和政府出臺了一系列的政策來支持該產業的發展。 云南省旅游發展委員會在2014年對昆玉紅旅游文化經濟帶進行了相關規劃和空間布局， 使文化和旅游產業的融合與集聚更加快速。 依托“一帶一路”， 云南省橋頭堡項目的構建使省內達到“通江達海”的開放式新格局， 并加大對文旅建設的投入、 依托獨有的文化資源來打造文化與旅游交融的新發展局面。 深入發掘特色民俗餐飲文化與主題樂園相結合， 促使文化產業與旅游產業之間的融合有質的飛躍， 顯現業態塑造的新風格。 截至目前， 文旅產業已納入云南省八大支柱產業之一。

其次， 消費者對旅游消費和旅游文化的需要。 人民群眾旅游消費的需求不斷增強的原因在于收入水平的不斷提高。 據統計數據可知， 云南省人均可支配收入不斷提高， 說明人民的生活水平得到了改善， 人們的消費觀也在不斷變化發展， 由曾經的物質溫飽轉變為精神的需要， 且更加注重個性化、 多元化的旅行方式。 在“十三五”時期， 文化與旅游的消費形式逐步轉變為參與式、 體驗式以適應當下的消費需求， 成為有利于文旅協同發展的動力之一。 云南省自然生態資源和文化資源豐富， 可傳承性和體驗性極強， 這為云南省的文化和旅游產業協同發展打下了堅實基礎。

最后， 交通發展為文化與旅游產業的融合發展助力。 目前， 云南省已構建暢通的立體交通網絡， 覆蓋范圍為公路、 鐵路、 水路和航空運輸四大方面。 完善的公路網促進了云南到東南亞國家的可達性， “八出省、 五過境”鐵路網的規劃促進了云南對外開放， 水路也成為“一帶一路”的重要疏通， 航空則促進了與東南亞國家的經貿往來， 這都促就了云南用交通推進文旅產業的融合發展。

4.2.2 不利因素分析

第一， 創新力度薄弱。 文化產業和旅游產業不斷發展的動力源于創新， 只有通過不斷的創新， 才能最大限度地使消費者感知到融合無邊界。 由于本省的文化和旅游創新力度不夠， 使很多演藝項目具有重合性， 未能展示民俗本色。 因此， 要構建多模式的文化理念創新， 著重提升文化產業與旅游產業融合發展的創意， 尋求新的開發模式， 打造具有市場吸引力、 競爭力的文化和旅游的產品。

第二， 文旅產業運行機制不夠完善。 近年來， 體制機制的不完善、 不健全對云南省旅游業的發展起著阻礙作用。 旅游和文化政府部門分管不同的旅游資源， 各自為陣， 沒有形成“定位準確、 配置合理、 權責統一、 執行順暢”的工作方法， 有踢皮球的現象的發生， 其主要原因是行政運行機制優化程度弱和管理水平的落后， 使文旅融合的發展進程緩慢， 滿足不了大眾的多樣化需求。

第三， 開發旅游資源和保護文化資源存在矛盾。 在旅游產業的發展中會涉及到開發文化資源， 其中存在挖掘深度不足或挖掘過度的問題。 若掌握不好力度可能會影響文化保護， 云南省也面臨同樣的問題。 某些區域的文化挖掘深度與旅游資源的開發力度不相匹配， 阻礙了旅游業發展； 而另一些地方， 如麗江古城， 開發過度且商業化嚴重， 使游客倍感失望。 所以， 要嚴格把控好旅游的開發與文化保護的力度， 才能使二者更好地協同發展。

5 促進云南省文化產業與旅游產業區域協同發展的舉措

5.1 堅持以市場為主、 政府為輔的引導模式

隨著經濟水平的不斷提高， 產業融合要從追求數量的增長轉化為注重質的提高， 用有效需求拉動文旅產業融合以滿足人們的消費需求。 文化與旅游產業的協同發展要走以市場為主、 政府為輔的道路， 以市場為導向和基準， 充分發揮市場的主導作用， 讓文旅企業成為市場的競爭主體， 政府為文旅產業的繁榮發展做好科學規劃、 戰略部署工作， 使文旅企業成為市場發展的主體， 根據市場的需求進行合作、 發展、 共贏。

5.2 加強旅游資源設施建設， 加大經費投入

在旅游資源的設施建設上， 要大量建立文旅發展投資平臺， 加快旅游生產要素發展， 增加對旅游項目總投資額。 首先， 要加強旅游資源要素的市場化程度， 通過搭建融資平臺， 加大對民間資本的引進。 其次， 在流通的旅游要素的發展上， 要創新流通模式。 如發揮互聯網優勢， 通過線上文創館、 博物館、 VR體驗等技術的引入， 將旅游資源“換一種方式”引入旅途產業創新渠道。 最后， 建設具有文化旅游多元功能的新型文旅中心。 將消費市場要素引入融合發展軌道上， 提升廣大旅游者和消費者對于文旅產品的喜愛， 刺激消費需求。

盡管云南省產業融合取得了一些進步， 但是， 與發達省份相比仍存在較大的差距。 因此， 云南省政府要加強體制機制改革， 完善產業融合的體制建設， 健全相關的法律保障條例， 放寬管制界限； 在政策、 金融等方面給予大力支持， 并放寬準入門檻。 同時， 也要避免部門間相互踢皮球的現象產生， 明確工作職責， 杜絕亂執法現象的發生。

與此同時， 要加強與旅游相關聯的基礎設施建設， 例如景區公廁建設、 服務休息區等建設。 在基礎設施建設中融入民俗文化， 使旅游者能夠在旅游中得到身心及文化的享受。

5.3 加大旅游資源挖掘與生產力發展

云南省屬于旅游資源大省， 可挖掘的旅游資源還有很多， 但挖掘過渡將會導致旅游資源流失嚴重、 游客體驗感下降、 旅游資源效感整體下滑。 因此， 要合理挖掘旅游資源。 比如， 在旅游資源發展不足的地方， 加大資源發掘并促進生產力發展， 彌補發展不足帶來的旅游產品落后和供給不足的問題， 挖掘旅游價值。 對于挖掘力度過大的地區， 促進文化資源旅游的同時， 引導適合旅游化的文化資源， 主推文化傳承和發展， 保護旅游產業不受破壞的同時， 通過開發多元發展要素， 推動旅游市場產品多元化、 定制化建設向特色產品、 文化演藝、 未來科技等方面延伸發展。

5.4 打造文旅科技融合創新發展模式

在文化與旅游融合的過程中， 將科技創新滲入其中， 為二者融合注入新的血液， 促進產業鏈的完善； 同時， 要積極開發極具地方特色的文化旅游產品來帶動相關產業的發展。 在發展過程中， 要注重各類所需人才的引進和培養， 加強對教育資源的投入， 制定并嚴格執行人才引進計劃及獎勵機制， 并與各大高校積極保持合作， 加強人才支持， 為人才的培養營造高質量的成長環境。

大力挖掘新的文化資源， 利用茶馬文化和民俗特色文化的特點， 開發適合當地的新型文化項目。 通過大數據的方式， 利用互聯網線上、 線下技術， 以此拓寬消費渠道， 打造“智慧+文化旅游”的新平臺。

5.5 構建多模式的文旅創新發展模塊

在云南省文旅融合的開發中， 應著重提升文化創新的發展水平， 增強創新力度。 比如， 打造富有民俗氣息的主題公園和主題酒店， 將旅游文化與游客體驗感相結合， 使其加深對民俗文化的了解的同時， 也帶動了餐飲、 演義、 娛樂等行業的發展； 規劃好文博會等會展業的發展， 有利于推動城市經濟的發展和國際博覽會的舉辦； 與此同時， 還應注重對非物質文化遺產的傳承與保護， 使其在發展中得以延續。