天長市“4+5+N”模式推動動物防疫工作高質量發展的探討

董毓敏

摘要：目前天長市畜禽養殖業健康持續穩步發展，重大動物疫病防控工作發揮了重要作用。筆者從政府主導、部門服務、市場引領三個方面入手，探討了天長市動物防疫工作的經驗做法，總結出“4+5+N”高質量發展模式。

關鍵詞：? 天長市? ?防疫? 作用? 高質量? 模式

近幾年，天長市通過政府主導四個到位、部門服務五個結合、市場引領一條主線，動物防疫工作實現了“五個不漏”、“四個100%”，完成了“二個目標”，即：無區域性重大動物疫情和畜產品質量安全事件發生，全市畜牧業轉型升級高質量發展。

1、政府主導，“四個到位”推動動物防疫全覆蓋

天長市委市政府主要領導高度重視，依法做好動物防疫工作，實施“四個到位”推動防疫工作全覆蓋。

1.1組織到位。天長市成立了以分管市長為指揮長、各職能部門負責同志為成員的市防治重大動物疫病指揮部，建立市干包鎮、鎮干包村，村干包隊，隊干包戶的四級工作機制，形成以市為“大網格”、鎮為“中網格”、村隊為“小網格”的網格化防疫管理模式。

1.2責任到位。每年市政府與各鎮街簽訂動物防疫目標責任狀，確定各鎮街行政主要負責人為動物防疫工作第一責任人，按照政府保密度，部門保質量的原則，部署動員、組織力量、籌措經費，積極抓好春秋兩季重大動物疫病防控工作。市紀檢、監察部門把動物防疫工作列入到對鎮街工作督查內容之一，納入到對各鎮績效考核內容之一市防指組織對各地防疫情況進行考評。同時，健全動物防疫員考核機制，對防疫員服務質量進行考核，對動物防控工作先進鎮和動物防疫員先進個人，給予表彰獎勵。

1.3經費到位。市財政每年安排270萬元用于非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。各鎮街按照每戶12元以上的標準落實防疫經費和防疫員補助經費。天長市村級動物防疫員、協檢員薪資年均都達到1萬元以上。

1.4宣傳到位。堅持“四個面向”（面向群眾、面向領導、面向管理相對人、面向相關部門），充分利用廣播、電視、網絡、黑板報和橫幅標語，以及畜牧科技進萬家活動、科技大趕集活動等多種形式，宣傳依法預防和控制重大動物疫病的重大意義、必要性和重要性。通過廣泛宣傳提高了廣大干群依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強了法制觀念和依法防疫的自覺性，掀起了群防群控的氛圍。

2、部門服務，“五個結合”保障動物防疫高質量

每年市農業農村局都采取“五個結合”，為動物防疫開展提供全方位服務。

2.1動物防疫與黨建工作相結合。天長市突出黨建引領，聚焦動物防疫主責主業，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，促進動物防疫與黨建工作融合發展。一方面到村到戶傾聽養殖場戶所思所盼所急，認真幫助解決力所能及的問題。另一方面成立15個以在職黨員為主體的“防疫先鋒隊”，率先垂范開展防疫技術服務，讓黨旗在動物防疫第一線高高飄揚。另外還與省農業農村廳獸醫處黨支部開展結對共建，邀請上級專家教授為養殖企業發展把脈、傳經授寶。

2.2動物防疫與科技入戶相結合。全市30多名畜牧獸醫技術人員全部加入到基層農技推廣包村聯戶項目、畜牧科技進萬家活動和科技特派員活動中去，每人結對幫扶5個畜禽規模養殖場戶，開展技術培訓和指導服務工作。

2.3防疫服務卡與微信群網絡相結合。全市所有村級動物防疫員在轄區內農戶門上張貼天長市動物防疫聯系卡，標注包村動物防疫員的姓名和手機號碼。同時，通過微信群將動物防疫通知書上傳到村組干部和養殖場戶，確保防疫人員入戶服務更為精準，解決農戶的需求更加便捷。

2.4程序免疫與集中免疫服務相結合。堅持動物防疫的科學性、強制性、社會性和統一性的要求，在做好重大動物疫病強制免疫工作的同時做好重點動物疫病免疫，做到應免盡免、不留死角;確定每月第一周為免疫補免周，對新補欄畜禽和前期不宜免疫的畜禽及時進行補免，使集中免疫與適時強化免疫、補欄隨時補免相結合，確保強制免疫全覆蓋。

2.5監督與監測相結合。實行定時定點持續監測制度，174個行政村（社區）都設立一名疫情測報員，負責轄區內疫情監測，及時掌握疫情動態。嚴把飼養、屠宰和流通檢疫監督“三道關”，實施畜禽規模場“四報告”（引入報告、發病報告、死亡報告、出欄報告）、“四保證”（保證按規定隔離、按規定免疫、按規定消毒、按規定處理）和“四健全”（健全檢疫責任人員、基礎設施、制度措施、記錄檔案）。每年為畜禽養殖戶、“先打后補”養殖場提供技術支撐，及時準確掌握養殖場戶的免疫抗體水平和動物疫病保護情況，動物防疫工作更具針對性、實用性和可操作性。

3、市場引領，動物防疫工作扎實顯成效

目前，全市已發展畜禽養殖專業戶1000多戶，其中規模養殖場80多家。擁有部級標準化示范場1家、省級示范場7家、市級示范場24家。擁有省級農業產業化龍頭企業有2家、市級農業產業化龍頭企業10家。擁有畜禽類合作社達58家、家庭農場25家、合作社聯合社1家、產業聯盟1家和農業產業化聯合體1家。擁有無公害畜產品基地認證6個、注冊商標6個。“白塔湖風鵝”、“秦楠鹵鵝”、“天長松花皮蛋”、 “巴子牛肉”等一大批名特優畜產品進滬入杭，受到歡迎。

參考文獻：

[1] 《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》

[2] 《國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025年）》