銀行紀檢監察缺陷及其加強路徑探討

作者簡介：宋向怡（1984-），女，漢族，吉林吉林人，研究生，研究方向：銀行紀檢。

摘要：銀行是我國金融體系中的重要組成部分，也是促進我國經濟持續穩定發展的重要職能載體，能夠促進國民經濟持續發展，滿足市場需要，而每天的工作中，有大量的資金需要經過銀行工作人員的手里，而這些工作人員與很多具備社會經濟能力的人士接觸，這就容易引發經濟安全性的問題。近年來我國社會經濟整體發展速度較快，銀行在此發展新時期開始逐步進行調整與適應，各區域金融系統各類違法違紀案件在逐步增多，有諸多地區銀行高層管理領導也由于個人違法違紀、以權謀私、挪弄公款等情況而落馬。在新時期銀行金融領域穩定發展中要注重做好銀行紀檢監察工作，有效開展紀檢監察工作對于銀行來說具有重要意義。但是現階段我國銀行紀檢監察活動開展存有諸多問題，如何全面推進紀檢監察工作穩定開展，是社會發展新時期亟須解決控制的問題。如果對于銀行的紀檢監察工作沒有做好充分的準備，將相關資金做到嚴密防控，監察機制不完善，對于銀行的工作人員來說，是一種極為不利的局面，容易導致更多的銀行工作人員誤入歧途，甚至引發銀行的金融危機，嚴重影響社會的經濟發展。因此，針對這種情況，本文對銀行紀檢監察缺陷以及加強路徑進行探析，旨在保障銀行合規經營管理以及可持續發展。

關鍵詞：銀行;紀檢監察;缺陷;加強路徑

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.01.044

1銀行紀檢監察現狀概述

2018年，中央辦公廳印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》。隨后，各黨政機關、中管企業、中管金融企業及高校黨委立即制定改革實施方案。從金融機構看，不僅僅是總行層面，各分支機構也成立紀委，說明了派駐改革不單方面是實現總行層面的發展改革，也是全行紀檢體制機制改革的有效重構，要注重多方統籌推進、促進銀行整體發展。當前要注重基于職能優化、權責協同、有力監督、高效運行等基本原則，實現銀行不同層級紀委能從機構調整、職能轉化等方面擬定相應的細化清單，針對原有發展職責進行梳理以及移交，確保紀檢工作職能可以有效對應，能實現多層次發展改革。通過全面改革，銀行不同層級紀委不再僅擔負黨風廉政建設任務，加強各類違反銀行制度的行為進行調度處理。而是更注重聚焦主責活動，實現多項監督定位。在紀檢監察工作開展中將“兩個維護”作為重要任務，通過較為嚴格的監督力量實現黨中央金融工作方針政策以及多項決策部署能被有效執行與落實。在全面規定動作的同時，各派駐紀檢監察組要注重堅持實事求是、循序漸進基本原則，引導各個分支機構能有效結合自身實際情況，遵循因地制宜、穩步推進原則實施有效改革。銀行通過紀檢監察組派駐改革為基礎，滿足多項紀檢監察要求，設定針對性考察方法，強化機構紀委領導整體力量。做好線索管理、審查調查、處分處置等，實現全過程管理與跟蹤，做好各類紀委案件查辦，修訂完善的個人考核管理辦法，強化考核針對性、可比性、約束性。

2銀行紀檢監察缺陷

2.1銀行紀檢監察工作權威性、獨立性不足

由于受到銀行自身工作內容、性質影響，在銀行長期發展中要注重全面做好紀檢監察工作，是全面實現銀行健康穩定發展、降低金融犯罪概率的重要路徑。但是從目前銀行紀檢監察工作開展現狀來看，部分銀行紀檢監察工作獨立性、權威性不足，對銀行紀檢監察工作成效產生了較大負面影響。其中權威性不足主要是表現在銀行紀檢工作開展中時效性、工作輻射性較差。特別是在當前我國商業銀行快速發展新時期，銀行紀檢監察部門自身職能與作用難以有效發揮，將會導致銀行發展中存有違章操作、職業道德缺失等問題，有部分違法亂紀分子與不法分子相互勾結，導致銀行內部資產產生較大損失。雖然目前已經實現派駐制改革，但紀檢監察工作的開展仍然缺乏獨立性，主要是體現在銀行紀檢監察部門主要是通過紀檢監察組組長進行領導，而紀檢監察組組長仍舊是班子內部成員，多數是在本單位成長起來的干部，銀行各個部門管理活動由銀行內部人員進行監督管理，多項權利實際監管范圍受限。當管理層出現貪污腐敗等問題，將難以快速發現與集中處理。在此類現狀中，銀行紀檢監察部門在工作中獨立性不足，將會導致紀檢監察工作開展力度受限，對紀檢監察工作成效會產生較大影響。

2.2紀檢監察監督力度不足，紀檢隊伍素質觀念需進一步加強

目前，銀行紀檢監察工作開展主要目標就是做好銀行監督管理，保障銀行多項資產安全性。但是從目前部分區域銀行紀檢監察工作開展現狀中能得出，銀行紀檢監察工作監督力度不足等問題較為突出。主要是表現在財務收支監督、費用開支監督、執行制度監督、信貸資產監督、領導權力行使監督等方面存有諸多問題。由于領導行使權力監督不完善，將會導致部分領導難以對銀行各項執行制度有效落實，會導致公款隨意揮霍。加上部分信貸資產質量較差，也會誘發諸多違法亂紀貸款問題產生，對銀行紀檢監察工作成效具有較大負面影響。目前，我國諸多銀行紀檢監察部門工作人員主要是由銀行黨委班子成員、銀行其余管理人員組成，受到職權方面限制，有部分紀檢監察人員認為都是同事關系，監督上存在面子問題，有畏難情緒，個人管理思想觀念不足，做不到“鐵面無私”，將難以全面擔負紀檢監察監督工作任務。在思想層面上，將會在主觀、客觀層面上傾向于銀行領導，當銀行內部資產產生損失之后一直無人追究。等到事態發展日益嚴重，將會誘發諸多經濟案件，此時再進行事后審查。此類審查大多是發生在銀行資產已經損失的前提中，此類損失不能得到有效控制。

2.3銀行紀檢監察隊伍力量不足，領導個人思想認識偏低

在銀行健康發展中要注重做好銀行紀檢監察工作，實現措施應用實踐至關重要。但是現階段銀行紀檢監察隊伍建設力量不足，整體發展素質較低。有諸多銀行紀檢監察工作隊伍人員數量不足，在目前互聯網等多項技術快速發展，銀行紀檢監督工作范圍在不斷擴大，多項業務量以及網點數量在逐步增多。當前紀檢監察人員數量不足、欠缺查辦案件手段的情況下，多項紀檢監察工作難開展。此外，在銀行紀檢監察工作隊伍建設中，有部分人員思想素質較低，難以有效適應新時期多項業務開展要求，導致多項工作任務難以全面實現。在此類現狀中，銀行紀檢監察工作開展成效難以有效提升。此外，銀行諸多決策層、管理層對紀檢監察工作開展缺乏全面認識，尚未全面認識到銀行紀檢監察活動開展的重要作用。在思想層面上難以提高重要性認識，在此類思想認識牽引下，會導致諸多領導人員對犯罪問題控制、監察漏洞防護缺乏全面認識。此外，有部分領導人員片面認為，當出現較大金融案件以及各類差錯之后才組織紀檢監察部門實施有效監察，未能認識到自身工作與思想層面上存有的問題。在此類現狀中，銀行紀檢監察活動難以全面落實，對紀檢監察活動質量具有較大負面影響。

最后，目前部分銀行工作體制與工作機制不健全，存有諸多漏洞問題，由于紀檢監察部門上級領導仍是黨委班子成員的核心領導人員。在銀行發展中諸多違法案件當事人是銀行內部高層干部以及業務骨干人員，此類體制以及發展機制將會導致銀行紀檢監察活動開展陷入相對尷尬的境地。這樣將難以有效抵御諸多領導干部以權謀私、暗箱操作等腐敗問題。針對部分違法違紀的人員往往礙于個人情面，僅僅是從形式層面上進行紀檢監察，未能展開嚴格處罰，導致諸多違法人員屢查屢犯，將會產生諸多重大案件。

3銀行紀檢監察加強路徑

3.1完善銀行紀檢監察工作體制與工作制度

當前在銀行快速發展新時期，要注重認識到銀行紀檢監察活動開展重要性與緊迫性，要注重選取針對性措施保障紀檢監察活動在銀行發展中穩定運行。當前要注重對銀行紀檢監察活動中存有的各項問題集中分析與深入探究，能得出銀行現有工作體制以及運行機制中存有較大漏洞。由于銀行領導人員直接領導以及干預，將導致部分紀檢監察人員在各項職責履行中在主觀意識層面上存有畏難情緒，對個人秉公執法成效具有較大負面影響。所以，當前要注重全面履行紀檢監察機構獨立行使職責的權利，打造公正廉潔、業務精通的工作隊伍。此外，當前銀行紀檢監察活動開展中多項腐敗分歧和銀行紀檢監察制度不完善存有較大關聯性。所以，當前要注重全面完善各項紀檢監察制度，強化對銀行多個環節實施監督檢查與工作查處，在各項工作開展中具備相應的查辦案件處罰權力，能對黨內法規以及多項制度進行相應處罰。在發展中要注重建立完善的監督管理制度，加強制度建設，依托健全的黨內法律法規，抓緊制度籠子，促使廣大職員能全面依照各項制度開展各項工作。設定完善的預警機制，能對多項負面問題集中控制，實現銀行業能健康穩定發展。

3.2強化黨性教育提升銀行員工綜合素養，推動紀檢監察隊伍建設

在銀行紀檢監察活動開展中，一是要注重對員工進行監督管理，這樣能對多項貪污腐敗問題集中控制。二是要注重基于黨的思想為重要基礎，對銀行員工實施黨性培育，提升職工思想政治素質，促使職員能嚴格要求自己，提高個人責任意識。三是定期開展思想政治工作要引導員工能清正廉潔發展，遵守崗位職責。注重各項德行，突出人民利益，能完成本職工作。黨性是黨員思想有效體現，強化黨員黨性建設，能強化黨員綜合素質，促使黨員依照黨的規章制度嚴格要求自己，為社會發展提供動力。

3.3提高監管力度，打出“貪污防腐”雙重拳

自黨的十八大以來，反腐已是我國加強工作建設的主要部分，加強黨風廉政建設是我國對國家機關和相關社會組織的要求，而銀行的廉政建設也不例外。在這些會議當中，明確提到加強銀行紀檢監察工作，各大銀行需要根據統一的部署來完成廉政建設，嚴厲打擊非法經濟犯罪行為，以此來提高監管力度，全力打出“貪污防腐”的雙重拳，通過這種方式，及時糾正銀行存在的經濟危機問題，形成一種制度優化、財政透明和資金流向明確的銀行工作機制，堅決打擊和查處腐敗現象，規范銀行營業章程。在這其中，需要嚴格監視相關責任人和領導，堅決杜絕腐敗貪污、失職瀆職等現象的發生，持續將經濟案件抓穩是銀行檢查監察的工作任務，依照法律法規嚴格執法是紀檢監察工作人員的主要工作標準。因此，相關紀檢監察工作人員需要依據法律法規，強化從源頭上治理腐敗現象，及時糾正相關工作人員和銀行組織領導的思想觀念，通過案例分析、教育培訓等方式，樹立起銀行清風廉潔的形象，從而努力推行紀檢監察工作的高效運行，用法律武器推動反腐斗爭行動，加強防腐工作落實的同時，也要重拳打擊貪污現象，樹立法律威嚴，構建銀行經營新風氣。

3.4明確工作職責，杜絕違法亂紀行為

在社會發展新形勢中，過去傳統銀行紀檢監察工作開展中難以適應現階段銀行發展要求。為了保障銀行紀檢監察活動全面發展，紀檢監察部門要注重確定各項工作職責，認識到紀檢監察工作重要作用。全面做好本職工作，對銀行經營管理中各項問題集中控制，履行監督監管職責。針對各項貪污問題，要基于法律措施對違法亂紀問題集中控制，推動銀行紀檢監察工作全面發展。在黨的十九大對反腐敗斗爭提出了明確要求，在銀行監督檢查工作開展中，會建立統一部署，基于實際情況做好黨風廉政建設，對銀行發展問題集中控制。在銀行紀檢監察活動開展中，要注重對違法違紀、個人腐化、貪污受賄等多項問題集中控制，做好腐敗問題集中控制。

4結語

綜上所述，當前的銀行屬于我國經濟發展的重要組成部分，是促進我國經濟發展、社會穩定和市場高效運行的重要因素，與此同時，銀行屬于一個極為敏感的金融機構，容易存在金融風險，導致貪污腐敗的現象時常發生，這就決定了需要加強銀行紀檢監察工作的建設，不斷規范銀行的營業水平，強化紀檢監察的工作職責。通過加強廉政建設的方式，促進銀行采取相關的黨政工作建設措施，優化銀行的經營環境，同時，應該將紀檢監察工作人員的工作標準納入相關機制的考核當中，以此來確保紀檢監察工作人員正確樹立工作作風，強化執法監督力度，樹立法律權威。而在明確相關工作人員的工作職責以前，需要全面認識當前的紀檢監察活動，將相關主體的工作職責明確到銀行紀檢監察工作人員身上，以此來加強解決工作中存在的問題，發揮紀檢監察在銀行工作中的作用。

因此，紀檢監察部門要注重對各項工作問題集中整合，加強銀行工作監督的力度，堅決維護法律權威，優化銀行經營環境，強化銀行廉政工作建設，促進銀行高效、穩定經營。做好黨建工作，選取針對性措施強化黨建工作動力，全面提升紀檢監察工作權威性、獨立性，做好各項監督檢查活動，確定多項工作職責，提高銀行紀檢監察工作成效。通過這種方式，促進銀行能夠實現可持續發展，發揮帶動市場經濟發展的作用。

參考文獻

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