甘肅省中藥材出口產業發展現狀分析

蘭春萍 侯振興

一、引言

自新冠肺炎疫情以來，我國中藥材在國外使用頻率提高，出口量增加。據海關總署統計，2021年，我國中藥材出口數量達125967噸，出口總額為62.2億元；2022年1-3月，中藥材出口量達29770噸，出口貨值達14.7億元。作為藥材大省，中國約有60%的板藍根來自甘肅，2022年1-3月，甘肅省中藥材及中式成藥出口金額達0.3012億元，同比增長29.9%，出口至韓國、俄羅斯等十幾個國家和地區。目前，甘肅省中藥材產業快速發展，以其種植面積及產量的優勢占據我國大部分國內市場。盡管隨著甘肅省中藥材加工企業的數量增多，互聯網平臺的不斷完善以及中藥材產業鏈不斷延長，與國內市場相比，甘肅省中藥材出口產業的國外市場仍不容樂觀，出口路徑比較單一，主要以內銷為主。此外，還存在中藥材種植準化程度較低、質量參差不齊、中藥研發投入不足等問題。

目前我國中藥材產業發展相關的研究主要聚焦于兩個方面。一方面是探究中藥材產業國際化發展；另一方面則是探究區域性中藥材產業發展。在中藥材產業國際化發展方面，研究表明我國中藥材產業面臨著諸如中藥材產品技術水平較低、缺乏中藥產品知識產權意識、中藥產品注冊困難、國外植物用藥準入門檻較高等問題。對于研究區域性中藥材發展的影響因素方面,存在以下問題：中藥材在生產過程中栽培技術以及機械化水平不夠高，中游加工技術以初加工為主，產業鏈附加值較低；西部地區企業存在新藥研發較少、缺乏市場競爭力，生產配套設施不完善及中藥材價格波動較大等因素，難以實現協同發展。

現有研究大都是基于整體化視角，但缺乏對區域性中藥材出口產業的研究。基于此，本研究以甘肅省為例，在甘肅省現有的中藥材資源現狀及中藥材產業出口所面臨的障礙基礎上，探尋促進甘肅省中藥材出口產業發展對策，這對促進區域性中藥材產業出口具有借鑒意義。

二、甘肅省中藥材出口產業現狀及問題分析

（一）甘肅省中藥材資源現狀

甘肅省現存中藥資源2540種，確立為重點品種的中藥材占全國76%，是國內中藥材種植大省，據甘肅省統計局數據表示，2021年全省中藥材種植面積達29.2萬公頃，較上一年增加0.5萬公頃，種植面積持續擴大。截至2021年年底，甘肅省中藥材全產業鏈產值達492億元，全省的中藥材產量由2015年的83.75萬噸增長到2021年的131.5萬噸，增長了57%左右，并且有持續增長的趨勢。從各地、縣來看，位于甘肅省中藥材產量排名前三的是定西市、隴南市和張掖市。

（二）甘肅省中藥材產業出口規模及市場

近年來，甘肅省中藥材出口總量及出口額快速攀升，中藥材出口產業擁有廣闊的市場前景。從全省總體出口規模以及中藥材龍頭企業的出口兩個方面進行分析。從全省的出口規模來看，2022年1-3月，甘肅省中藥材及中式成藥出口金額達0.3012億元，出口種類以黨參、黃芪、甘草等中藥材為主。目前省內龍頭企業主要與美國、日本、韓國、俄羅斯和歐洲等國家和地區進行中藥材進出口交易,并為此專門成立了國際貨運和國際商務的下屬公司。

（三）甘肅省中藥材出口產業面臨的主要問題

目前甘肅省中藥材市場產業附加值低、流通渠道單一、用藥安全性問題嚴重，具體來講分為以下幾個方面：

1.中藥材標準化種植程度低。目前省內有8處中藥材GAP種植基地，40家GMP認證的中藥材企業，除少數龍頭企業采用先進的生產技術及使用中藥材溯源系統外，大多數醫藥企業深加工層次較低；藥材收購站較少，初步形成的“企業+基地+農戶”生產模式，少數龍頭企業有所實施。農戶多以個體形式分散種植，沒能形成規模化、機械化種植。因而存在中藥材安全性問題，農戶種植技術較為傳統，對農藥用量的掌控度不夠，導致農藥存留和重金屬含量超標、真菌毒素含量難以檢測等問題，因此中藥材標準化種植程度不高，很難攻克國外對中草藥的技術貿易壁壘和綠色貿易壁壘。

2.中藥材產品附加值較低。甘肅省現有政府助力建設的六大中醫藥產業園區，涉及143家企業。生產加工的四大中藥產品中，以產品附加值較低的中藥材及飲片初加工為主，而附加值較高的產品加工較少。原因在于現有企業生產加工技術薄弱、加工設備不夠先進，僅能對中藥材進行初級加工，中藥材的精深加工產能低，產業鏈沒有較好延伸。由于中藥材加工方式較為簡單，大部分以原藥或粗加工產品的形式遠銷國外，而這些產品的生產收益遞減，對經濟增長貢獻率不高。

3.省內中藥材產業流通交易市場較少。省內中藥材產業主要以加工生產為主，對于中藥材收購及拓展國內外市場投入較少，導致其流通渠道閉塞。盡管甘肅省早在2017年就成立了中藥材交易中心，但該平臺對市場反應不靈敏，官網時效性差，因此平臺成交量少，使用不夠廣泛，因此，企業多依靠外省轉銷。但這又導致中藥材市場無序競爭，農戶的最終利益也會層層削減。由于收購市場的不穩定性、交易成本高以及國外市場信息不對稱，出口至亞洲市場的中藥材數量不穩定，農戶種植存在盲目性，具有較大的出口風險。

4.中藥材產業科研技術人員緊缺。國際上關于中藥標準的指標更新速度快，因此現代中醫學團隊需要更多了解標準化指標的人才，掌握更多的現代醫學知識；由于地理位置和經濟因素，甘肅省缺乏科研技術人才，扎根于此的意愿不強；目前甘肅省尚未形成從中藥材育種、種植到產品研發的科研中心，不僅缺乏從事中藥材產業研發的技術人員也缺乏基層指導作物栽培、種植的人員，指導栽培的經驗不足。

三、甘肅省中藥材出口產業發展對策

為了推動甘肅省中藥材出口產業高質量發展，加快隴藥走出國門，提出以下四個方面的發展對策：

（一）加強中藥材標準化、規范化的生產

在全省大力推行中藥材GAP種植，劃定中藥材種植的優勢產區進行集群發展，引導道地藥材在優勢主產區栽培，不斷提升種植基地綠色化、集約化生產，促進中藥材可持續發展。利用現代育種技術，選擇品質較高的中藥材品種，反對盲目引種、以次充好來提高產量；在中藥材用藥安全方面，通過在中藥材供應鏈各環節建立質量追溯系統，實施全過程監測。采用科學儲存方法，如干燥密封儲存、使用高效無毒的綠色植物殺菌劑保護中藥材免受真菌毒素侵害、推廣微生物農藥的使用等；為控制重金屬及有害物質殘留，還可采取源頭治理，減少土壤、灌溉水、大氣中的重金屬污染，按照標準進行加工處理，減少人為的外部污染，并實時監測種植環境。

此外，中藥材種植基地、示范區的建設也有利于帶動鄉村振興。2021年定西市出臺的《規劃》中指出，力爭到2025年，中醫藥產業鏈中的農民人均收入達到2528元，定西市中醫藥全產業鏈產值達到502億元。

（二）加快中藥材產品的創新，提高產品附加值

甘肅省中藥材產品出口結構多以初級加工產品為主，對此要以科技為先導，引導甘肅省中藥材企業向規模化、創新型轉型，不斷生產名優名特的中藥材產品。為此，企業應增加科研投入，進行技術改造，推動企業對中藥材產品進行精深加工，生產高附加值的中醫藥產品，并擴大生產規模；構建新形式的中醫藥產業鏈，利用互聯網將各上下游的企業聯接起來，建立中醫藥產業集約化模式，創新并延長中醫藥產業價值鏈；政府可以通過給予一定的科研資金、貼息補助，鼓勵企業研發新產品，協調銀行或擔保機構，對中藥材企業的融資、租賃等資本運作上予以寬限。

（三）促進市場流通體系建設，不斷開拓新市場

一方面，對內優化流通體系，對外加大甘肅省中藥材的宣傳。在中藥材主產區建立配送中心并完善配送體系以及數字化的中藥材銷售平臺，完善有關中藥材的信息平臺建設，促進全國中藥材信息共享與交流，減少信息不對稱；積極參加國內外舉辦的進出口商會、中藥博覽會，并繼續推進海外中醫學院和岐黃中醫學院的建設，形成“以醫帶藥、以文帶藥”貿易模式，推動甘肅省中藥材產業的出口。另一方面，建設中藥材B2B跨境電商平臺，帶動中藥產品的出口，以期加強與“一帶一路”沿線國家醫藥機構的聯系，及時關注國外醫藥市場行情；RCEP的生效也會對給跨境電商帶來新的機遇，AEO互認合作協定的簽署會提升通關效率，促進這些中藥材電商企業“走出去”，搶占國際市場的先機。

（四）培養高素質中藥材科研技術人員

加強中藥材企業與省內中醫藥大學、中藥科研機構的合作，吸取其最新科研成果來彌補企業的研發空缺。建立由醫學院、科研機構和企業研發部門組成的中醫藥專家研發小組，整合現有的醫療科技資源，跨行業合作，集中優勢，促進中藥材產業出口。此外，培養同時具備隴藥醫學知識和知識產權素養的綜合性人才是十分重要的，同時要提高一線人員的科技水平，以保證隴藥的傳承。