無休止的“抗塑”戰

夏洛特·拉蘭

位于肯尼亞首都內羅畢的丹多拉垃圾處理廠

為了全面了解這場災難，你必須爬上垃圾山，蹚過惡臭的泥塘。呈現在你眼前的是混合著腐爛垃圾，漂浮著數以萬計的汽水瓶、洗衣粉袋子和五顏六色的工業包裝的塑料海洋。從垃圾山頂上，甚至可以看到肯尼亞最大的一處露天垃圾場丹多拉的全貌。它位于首都內羅畢東郊，占地12公頃，相當于17個足球場。

垃圾處理基礎設施的缺乏導致每天都有成堆的垃圾被傾倒于此。垃圾山上到處可見穿著簡陋的拾荒者們忙碌的身影，他們是垃圾回收的主要貢獻者，是肯尼亞政府為了對抗塑料污染而試圖發展的一個“雛形部門”。簡·尼亞姆布拉和她14歲的孩子一起分揀著塑料袋和瓶子，她說，把這些廢品收集起來賣給垃圾處理公司，每月能掙20美元。

僅有450萬人口的首都內羅畢每天排放垃圾近500噸，其中一部分運到丹多拉，剩余的或是喂牲畜，或是排放到城市的下水道和河里。雨季來臨時，堵塞的河道和排污管會造成嚴重的城市內澇，極大地影響了當地的生活。不僅如此，垃圾本身還會釋放數百萬噸的二氧化碳。

當涉及如何規避環保立法的問題時，肯尼亞企業界都特別具有“革新”精神，他們都積極反對這些環保措施，盡一切可能推遲實施。

長期以來，肯尼亞政府一直漠視這種情況，直到2017才出臺了第一個應對“垃圾圍城”的政策——禁止使用一次性塑料袋。地區問題專家普里蒂什·貝胡里亞認為，在競爭對手盧旺達的刺激下，肯尼亞為了維護其地區環保領導者的形象才出臺了相關政策。

但現實中進展如何呢？肯尼亞國家環境管理局局長馬莫·博魯在市中心的豪華辦公室里說：“四年來，我們已經成功消除了90%不可重復使用的塑料袋。”的確，在以前，當你開車穿過鄉間，路邊洋槐樹上都掛滿了各種顏色的塑料袋，景色震撼，而如今，已見不到如此風景，樹木已基本恢復到了自然狀態。然而，這場抗塑戰遠未結束。國家環境管理局調查了2017年以來大規模生產的替代購物袋的成分，工作人員驚訝地發現，這種新型生態袋含有大量聚乙烯，而這依舊是塑料的主要成分。

內羅畢非政府組織“環境合規研究所”負責人格爾菲斯·奧朋多說：“當涉及如何規避環保立法的問題時，企業界都特別具有‘革新’精神，他們都積極反對這些環保措施，盡一切可能推遲實施。2005年以來取締使用輕質塑料的行動已失敗多次。2007年，政府曾要求對制造銷售厚度小于30微米的塑料袋征收120%的稅，但僅僅半年，該稅率就被降到了50%。”

反對群體中，反應最激烈的就是肯尼亞制造商協會。“一旦有新的反塑法案出臺，游說團體就會打經濟牌，強調會因法案而關閉多家加工廠。”奧朋多說。在這個東非工業化程度最高的國家，每當這種言論傳到與貿易部關系密切的環境部中，就會被認為是理由充分。尤其是現任工業、貿易和企業發展部長的貝蒂·馬伊納，不僅曾在環境部執掌5年，還曾領導肯尼亞制造商協會11年之久。

在丹多拉垃圾處理廠分類處理垃圾成了這些拾荒者的重要經濟來源。

塑料回收公司Petco在內羅畢設立的垃圾分類設施

如今，在環保主義者的壓力下，該行業正努力向良性發展轉型。因此，當政府考慮禁用塑料瓶時，聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）塑料回收公司Petco在2018年應運而生。該公司在其官網上聲明：“公司代表了肯尼亞塑料行業對PET塑料回收進行自我管理的共同愿景。”

Petco旨在讓制造商承擔起責任，但難以抗衡塑料瓶的主要“貢獻者”——世界上最大的塑料污染企業可口可樂公司。Petco在內羅畢設立了五個塑料瓶收集裝置，并在民眾中開展環保宣傳。但除此之外，暫未了解到公司其他促進回收再利用的行動。國家環境管理局局長博魯說：“Petco沒有向我們提供其運營季度報告，公司也沒有其他具體措施，似乎只滿足于將自身‘漂綠’，改善公司形象！”

在肯尼亞，不僅垃圾分類、回收與處理的基礎設施極度缺乏，國家部門和地方政府也在互相推諉，當地垃圾回收公司只能依靠民間團體和拾荒者。抗塑之路還很漫長。

回收行業的領軍企業“綠色非洲先生”就面臨這種境況。該公司每月處理多達250噸塑料垃圾，營收在2020年翻了三倍。聯合創始人基蘭·史密斯表示：“這樣的業績使我們能更好地雇用拾荒者，付給他們的薪水已超過了黑市的20%到30%。”公司同樣與聯合利華等關注自身塑料再加工問題的企業合作。非政府組織“清潔肯尼亞”創始人貝特曼·西米迪說：“對這些制造商來說，塑料回收是對行業存續的一種保證，這樣他們才能夠繼續生產和銷售塑料制品。”

在行業上游，為塑料提供原材料的石化企業也對促進回收抱有興趣。匯集了埃克森美孚、雪佛龍等知名化工企業的美國化學理事會呼吁與肯尼亞達成一項“塑料協議”。該協議提供了一個“互惠互利”的解決方案：美國出口本土的塑料垃圾到肯尼亞進行回收再處理，肯尼亞也可以在美國對其回收領域的大量投資中獲益。但這個項目在內羅畢并未引起多大熱情，畢竟，內羅畢不希望自己成為美國的垃圾桶。

[編譯自法國《快報》]

編輯：侯寅