新一輪“超級(jí)周期”能否重振巴西？

邁克爾·普勒　布來恩·哈里斯

巴西是當(dāng)今世上最大的食品生產(chǎn)國之一。從大豆到糖，從牛肉到香蕉，巴西為全球提供多種食品。與此同時(shí)，因?yàn)閾碛械锰飒?dú)厚的自然資源，比如巨大的鐵礦儲(chǔ)量和深海石油儲(chǔ)備，巴西也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)提供了一部分最為重要的原材料。

隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，作為南美最大經(jīng)濟(jì)體的巴西正好趕上了許多基本商品價(jià)格回升。看好行情的交易員之間，甚至談?wù)撈鹆诵乱惠喌拇笞谏唐贰俺?jí)周期”。

里貝朗普雷圖有時(shí)也被人稱作“巴西的加利福尼亞”，其周邊地區(qū)見證了近幾十年來農(nóng)業(yè)的爆炸式發(fā)展為巴西帶來了何等繁榮。

在里貝朗普雷圖南部，保時(shí)捷和寶馬的特許經(jīng)銷商店散布在一排排豪華的高層公寓樓之間。這座城市的人口在過去30年里增長了2/3。

然而，在擁有2.13億人口的巴西，里貝朗普雷圖的富裕景象與困擾巴西大部分地區(qū)的難題形成了鮮明對(duì)比。

數(shù)百萬人因公共衛(wèi)生危機(jī)丟了工作，失業(yè)率隨之上升到了破紀(jì)錄的近15%。在這個(gè)富裕的國家，饑餓率卻不斷攀升，因?yàn)橥ㄘ浥蛎涀屓沼闷焚F到遙不可及，而這在很大程度上又源于國際市場(chǎng)上的巴西商品價(jià)格上漲。

對(duì)普通民眾和投資者來說，大宗商品價(jià)格回升的結(jié)果不僅會(huì)對(duì)處在疫情恢復(fù)期的巴西產(chǎn)生重大影響，還會(huì)影響其未來數(shù)年的命運(yùn)。人們希望這股趨勢(shì)能重振早在疫情暴發(fā)前就已經(jīng)疲軟的巴西經(jīng)濟(jì)，釋放巴西一直以來宣稱的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要想重振巴西經(jīng)濟(jì)，就需要政策制定者從21世紀(jì)初的大宗商品熱潮中吸取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。當(dāng)時(shí)作為新興市場(chǎng)寵兒的巴西，其表現(xiàn)讓人大失所望。巴西既沒有改善基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有刪減繁文縟節(jié)，錯(cuò)過了通過這兩種方式刺激生產(chǎn)力發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，巴西也在經(jīng)歷著曠日持久的去工業(yè)化進(jìn)程。很多傳統(tǒng)制造業(yè)難以維持自身競(jìng)爭(zhēng)力，于是工廠接連關(guān)門，員工紛紛下崗。

巴西如何應(yīng)對(duì)這兩股趨勢(shì)，可能會(huì)決定巴西能否掙脫繁榮與蕭條交替出現(xiàn)的模式，而這種古老的模式可以追溯到巴西淪為資源掠奪型殖民地的年代。

在位于巴西ABC地區(qū)（由大圣保羅都會(huì)區(qū)多個(gè)城市組成的工業(yè)區(qū)）的金工工會(huì)總部，工會(huì)主席阿羅阿爾多·奧利韋拉·德席爾瓦說，僅靠農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，不足以提振社會(huì)。

“農(nóng)業(yè)繁榮期徹底結(jié)束后，我們會(huì)變成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)國家。到時(shí)候我們的境況會(huì)極其悲慘，因?yàn)檠巯罗r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平非常高，根本無法吸納勞動(dòng)力。”德席爾瓦說，“巴西無法只靠涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)來支撐自己。”

“20世紀(jì)70年代，巴西處于糧食不安全狀態(tài)。歐洲的肉類、美國的牛奶、墨西哥的豆類、阿根廷的蘋果……我們什么都進(jìn)口。”巴西農(nóng)業(yè)研究公司Embrapa總裁塞爾索·莫雷蒂說道。這家公司是由巴西政府運(yùn)作的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

“在不到50年的時(shí)間里，我們就建立起了極具競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)熱帶農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)里是絕無僅有的。”莫雷蒂補(bǔ)充道，“在部分地區(qū)，我們一年播種兩次或三次。”

這種可持續(xù)熱帶農(nóng)業(yè)主要集中在塞拉多地區(qū)，也就是巴西中部高原上的熱帶稀樹草原。這一地區(qū)占巴西國土面積的1/5以上。新興技術(shù)、技術(shù)進(jìn)步以及伐木種田已經(jīng)將馬托格羅索等地的大片土地變成了種植園，讓人不禁聯(lián)想到美國的中西部。

巴西可持續(xù)熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果十分顯著。如今，巴西是全球最大的大豆和咖啡生產(chǎn)國，也是最大的牛肉和糖出口國。

“巴西已經(jīng)變成了全世界的‘面包籃’。我們擁有全球最高的農(nóng)業(yè)貿(mào)易差額。”巴西涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)MB Agro的若澤·卡洛斯·豪斯克內(nèi)希特說，“展望未來，巴西會(huì)撈到更多的國際市場(chǎng)份額。”

當(dāng)前的形勢(shì)給陰霾籠罩的巴西帶來了難得的曙光。前年疫情期間，巴西的國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減了4.1%，只有農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了正增長，漲幅為2%。

巴西是世界上最大的食品生產(chǎn)國之一。

涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是由供給、種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)構(gòu)成的統(tǒng)一體。疫情期間，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在巴西經(jīng)濟(jì)中的占比有所提升。圣保羅大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)高等學(xué)術(shù)研究中心曾估計(jì)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會(huì)在2021年突破30%。

盡管巴西中部經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的旱情，巴西未來的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)也會(huì)放緩，但巴西國家地理統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威數(shù)據(jù)仍看好谷類作物和油料作物的收成。

市場(chǎng)信息咨詢公司MD Commodities 的佩德羅·德杰內(nèi)卡說：“在我們經(jīng)濟(jì)不景氣的年代，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品出口的話，國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)字會(huì)更難看。”

圣保羅大學(xué)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)專家馬科斯·法瓦·內(nèi)維斯指出，里貝朗普雷圖就是農(nóng)業(yè)推動(dòng)城市發(fā)展的例子。他說：“如果你去近30年才建起來的城市，你會(huì)看到高檔酒店、豪華餐廳、健身中心和冰淇淋店。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來了資金，于是服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。里貝朗普雷圖有四家大型商場(chǎng)，就算拿美國的標(biāo)準(zhǔn)來看，四家也太多了。”

法國巴黎銀行的阿魯達(dá)指出，盡管大宗商品行業(yè)出現(xiàn)了積極的連鎖反應(yīng)，收入?yún)s呈現(xiàn)出了集聚效應(yīng)，這會(huì)加劇不平等現(xiàn)象。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量資產(chǎn)，但對(duì)勞動(dòng)力的需求較少，也很少依賴其他行業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)出口征收的有效稅率通常較低。阿魯達(dá)說：“巨大的生產(chǎn)力掌控在少數(shù)人的手里。”

巴西農(nóng)業(yè)崛起之時(shí)正值巴西制造業(yè)疲軟之際。去年，福特公司決定結(jié)束其在巴西的百年造車史。這一決定不僅震驚了數(shù)千名員工，也嚴(yán)重打擊了巴西人的民族自豪感。

一連串的退出事件給巴西敲響了警鐘，福特的退出只不過是其中最新發(fā)生的一件。梅賽德斯–奔馳在福特決定退出前不久就停止在巴西生產(chǎn)轎車了（卡車還在生產(chǎn)）。索尼和佳能等企業(yè)也關(guān)閉了在巴西的工廠。

巴西經(jīng)濟(jì)部長保羅·格德斯曾對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)超過“轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象發(fā)表過評(píng)論。“轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)是個(gè)廣義概念，涵蓋所有形式的制造業(yè)，從制造塑料、制藥到制造飲料、汽車。格德斯直言不諱地說：“我們正在慢慢地去工業(yè)化，這無益于我們的國家。”

去工業(yè)化過程的一個(gè)諷刺之處在于，鋼鐵和零部件的短缺拖延了農(nóng)業(yè)設(shè)備的交貨時(shí)間。

數(shù)十年來，對(duì)于巴西最發(fā)達(dá)的圣保羅州來說，擁有石化廠、汽車制造廠和金屬車間的ABC地區(qū)就是那顆跳動(dòng)的工業(yè)心臟。

然而早在2019年，ABC地區(qū)三大城市中最大的圣貝爾納多–杜坎普就已經(jīng)開始面對(duì)福特退出事件了。當(dāng)時(shí)，福特關(guān)閉了一家工廠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥チ私?000個(gè)工作崗位。

市長奧蘭多·莫蘭多堅(jiān)稱，福特之所以決定關(guān)閉工廠，根源在于福特當(dāng)時(shí)的全球戰(zhàn)略，與巴西本土因素?zé)o關(guān)。這家工廠的舊址經(jīng)改造后變成了物流中心，因?yàn)槭姓?dāng)局希望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。

然而，ABC地區(qū)已不再具有往日的吸引力，難以吸引來自巴西國內(nèi)貧困地區(qū)的移民。“過去，巨額財(cái)富都集中在大都市。”莫蘭多說，“但現(xiàn)在，財(cái)富大多集中在農(nóng)村地區(qū)。”

通貨膨脹讓日用品貴到遙不可及，使巴西的饑餓人口猛增。

2021年1月，福特公司宣布關(guān)閉巴西工廠。受影響的數(shù)千巴西員工對(duì)這一決定表示抗議。

巴西的去工業(yè)化趨勢(shì)會(huì)持續(xù)很長時(shí)間。根據(jù)熱圖利奧·瓦爾加斯基金會(huì)的分析，自20世紀(jì)80年代中期以來，制造業(yè)在巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比已減半。巴西國家地理統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2019年，巴西失去了140萬個(gè)工業(yè)崗位，對(duì)應(yīng)工業(yè)勞動(dòng)人口的15%以上。專家們表示，工業(yè)崗位關(guān)系重大，因?yàn)楣I(yè)往往能創(chuàng)造出更穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域產(chǎn)生更強(qiáng)的“乘數(shù)效應(yīng)”。

智庫機(jī)構(gòu)“工業(yè)發(fā)展研究所”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉斐爾·卡寧認(rèn)為，與更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體相比，巴西可謂“早熟”，因?yàn)榍罢叱霈F(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化時(shí)，比巴西要富裕得多。

卡寧解釋說，一旦某個(gè)經(jīng)濟(jì)體漸漸富裕起來，就會(huì)將服裝業(yè)、紡織業(yè)和鞋業(yè)等低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)外包給低成本國家，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“但就巴西而言，過早到來的去工業(yè)化進(jìn)程大多出現(xiàn)在技術(shù)更為密集的行業(yè)中，比如機(jī)械設(shè)備行業(yè)、化工業(yè)、石化工業(yè)和汽車工業(yè)。”卡寧說，“這種現(xiàn)象阻礙了巴西的持續(xù)發(fā)展。”

不過，貨真價(jià)實(shí)的優(yōu)秀范例不是沒有。全球第三大飛機(jī)制造商巴西航空工業(yè)公司對(duì)于巴西機(jī)械制造業(yè)來說就是皇冠上的寶石。然而，卡寧認(rèn)為整個(gè)“工業(yè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)”已經(jīng)腐朽了。

大宗商品的價(jià)格往往十分不穩(wěn)定，過分依賴大宗商品出口會(huì)讓一個(gè)國家在全球周期性動(dòng)蕩的過程中面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家有時(shí)會(huì)把生產(chǎn)大宗商品和生產(chǎn)精密產(chǎn)品與服務(wù)區(qū)分開。前者是低附加值的生產(chǎn)活動(dòng)，而后者能為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。巴西的農(nóng)業(yè)卻模糊了二者的界限。

蔗農(nóng)組織Orplana負(fù)責(zé)人丹尼斯·阿羅約·阿爾維斯說：“如今的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不只包括農(nóng)場(chǎng)，因?yàn)槲覀円渤隹诩夹g(shù)、機(jī)械和軟件。我們有很多創(chuàng)業(yè)公司。這是一種基于農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)。”

樂觀主義者認(rèn)為，這種新型經(jīng)濟(jì)為重振巴西工業(yè)、發(fā)展其他相關(guān)高級(jí)生產(chǎn)活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)。他們說，只要給予適當(dāng)?shù)闹С植⒕邆溥m當(dāng)?shù)臈l件，無論是智能重型機(jī)械、自動(dòng)駕駛的拖拉機(jī)，還是綠色化工、電子產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)編程，都能展現(xiàn)出巨大潛能。農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)公司的發(fā)展蒸蒸日上，說明很多創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。

卡寧說：“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)能對(duì)再度工業(yè)化起到催化作用。盡管這個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大，但已經(jīng)有了不少實(shí)例。”

舉例來說，大豆和牛肉賣家如今都頂著巨大的壓力想證明自己的供應(yīng)鏈不涉及濫伐森林，那么衛(wèi)星跟蹤技術(shù)和可靠的跟蹤系統(tǒng)就將迎來需求量上漲。

由于亞馬孫雨林問題，歐洲的消費(fèi)者和超市威脅要抵制相關(guān)產(chǎn)品，一向被巴西總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅忽視的環(huán)境保護(hù)，可能會(huì)成為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更為重要的主題。“脫碳”也是如此，因?yàn)閮烧叨忌婕皠?chuàng)新、技術(shù)和研發(fā)投入。

[編譯自英國《金融時(shí)報(bào)》]

編輯：馬果娜