RCEP為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能

本刊編輯部

隨著貿(mào)易投資自由化和便利化水平的提高，中國與RCEP成員方的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系將更加緊密。這為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同互動的新發(fā)展格局以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了助力。

2022年1月1日發(fā)生的事件中，最令人矚目的當數(shù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式生效。這標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航，也為中國經(jīng)濟帶來了開門紅。

RCEP于2020年11月15日簽署，涵蓋東盟10國及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個成員國，是總?cè)丝凇⒔?jīng)濟體量和貿(mào)易總額均占世界總量30%的自貿(mào)協(xié)定。

取消90%的關(guān)稅

RCEP將為成員國帶來怎樣的影響？最直觀的影響便是聯(lián)盟內(nèi)相互間貿(mào)易的增加。

關(guān)稅減讓是RCEP的一項核心原則。RCEP生效后，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例會超過65%，與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例則達到39%和50%（中國對韓國達39%，韓國對中國達50%）。由于日本和我國是新建立的自貿(mào)關(guān)系，因此相互立即零關(guān)稅比例相較于上述國家略低，但也分別達25%和57%（中國對日本達25%，日本對中國達57%）。其他國家后續(xù)也將加入實施行列，預(yù)計未來RCEP成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易會實現(xiàn)零關(guān)稅。

2021年12月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的測算報告顯示，2019年，RCEP成員國15個經(jīng)濟體之間的貿(mào)易額就已經(jīng)達到約2.3萬億美元。RCEP的關(guān)稅減讓將產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，低關(guān)稅將刺激成員國之間近170億美元的貿(mào)易，并使近250億美元的貿(mào)易從非成員國轉(zhuǎn)向成員國，同時將進一步推動RCEP成員國之間近2%的出口，約合價值420億美元。

UNCTAD發(fā)布的測算報告顯示，RCEP成員國有望在不同程度上從該協(xié)議中受益。其中，日本將成為RCEP關(guān)稅減讓中最大的受益者，由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，其出口預(yù)計將增加約200億美元。RCEP對澳大利亞、中國、韓國和新西蘭的出口亦將產(chǎn)生實質(zhì)性的積極影響。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所研究測算結(jié)果也驗證了上述推測。測算結(jié)果顯示，到2030年，RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預(yù)計額外增長5190億美元。

推動東亞區(qū)域經(jīng)濟共成長

關(guān)稅減讓促進了區(qū)域間的貿(mào)易往來，將極大地推動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，對全球經(jīng)濟也將產(chǎn)生巨大的影響。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》預(yù)測，RCEP作為現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的自由貿(mào)易協(xié)定，生效后產(chǎn)生的更高水平的貿(mào)易投資開放力度和更有保障的制度性合作環(huán)境將使成員國共同受益。

全球動態(tài)一般均衡模型（GDYN）的預(yù)測結(jié)果顯示，到2035年，RCEP將帶動區(qū)域整體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進口累計增量規(guī)模將分別達到8571億美元和9837億美元，區(qū)域投資將累計增長1.47%，區(qū)域經(jīng)濟福利累計增加1628億美元。全球?qū)用妫?035年，RCEP將帶動世界實際GDP和進出口貿(mào)易分別較基準情形累計增長0.12%和2.91%。

《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》中的模擬結(jié)果顯示，RCEP成員國中，東盟國家在宏觀經(jīng)濟層面相對受益最大，實際GDP、進出口、投資等均呈現(xiàn)大幅增長，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭在經(jīng)濟福利總量增加方面則更為顯著。

從實際GDP的增長率來看，東盟國家受益最大。到2035年，東盟GDP累計增長率將因RCEP實施而增加447%。其中，柬埔寨、菲律賓、泰國、越南的GDP獲益較大，分別為798%、7.04%、6.38%和6.33%。RCEP對中國、日本、韓國、新西蘭和澳大利亞實際GDP增幅也均有積極貢獻。

從經(jīng)濟福利的角度看，RCEP對主要成員國經(jīng)濟福利的影響均為正向效應(yīng)。其中，中國、東盟和日本改善幅度最為顯著。《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》中的模擬結(jié)果顯示，到2035年，中國、東盟和日本經(jīng)濟福利較基準情景分別累計增長996億美元、549億美元和512億美元。

RCEP國家之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本、技術(shù)、勞動力等經(jīng)濟要素齊全。RCEP將推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟要素實現(xiàn)更加自由的流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，進一步鞏固東亞地區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢。

具體來看，RCEP將為東盟國家的非熟練和熟練勞動力帶來工資水平上的大幅度提升。其中，柬埔寨、越南、菲律賓的增幅最為顯著。RCEP將為東盟國家提供更多的就業(yè)機會，并進一步提升東盟國家的人力資源開發(fā)水平。

與此同時，RCEP將促進區(qū)域投資增長，拉高東盟大多數(shù)成員的資本價格;提高束埔寨、泰國、馬來西亞等東盟國家的資本回報率，促進東盟地區(qū)的資本流入，加速當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

促進中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在RCEP生效前，中國與東盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等伙伴已經(jīng)建立了緊密的貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系，RCEP生效后，將進一步促進中國對外貿(mào)易增長，為國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟福利改善發(fā)揮積極作用。

《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》顯示，到2035年，RCEP將使中國實際GDP、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.35%、7.59%和10.55%，出口和進口累計增量將分別達到3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟福利將累計增加996 億美元。

作為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP將為中國深度參與區(qū)域經(jīng)濟合作帶來難得的發(fā)展機遇，促進中國農(nóng)業(yè)、輕工、紡織、汽車、機械、電子信息、石化等重點行業(yè)的進出口貿(mào)易增長，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一次絕佳的發(fā)展機會。

從重點行業(yè)的產(chǎn)品出口來看，RCEP有利于發(fā)揮中國輕工紡織行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，使行業(yè)更多地參與國際標準制定，進一步擴大皮革制品、家具寢具、家電、紡織原料和服裝等產(chǎn)品向成員方出口。同時，農(nóng)產(chǎn)品和食品、石油及化工產(chǎn)品在日本市場，以及汽車、摩托車、機械設(shè)備在東盟市場也將獲得更多出口機會。尤其是原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則有利于推動紡織、皮革、電子、汽車等重點行業(yè)的原材料和零部件出口。

從重點行業(yè)的產(chǎn)品進口來看，RCEP有利于東盟熱帶水果、日韓加工休閑食品、澳新乳制品和牛羊肉等產(chǎn)品進口，豐富國內(nèi)市場，促進消費升級。同時，RCEP有利于降低關(guān)鍵零部件、高端鋼材、石化原料以及高端機械等中間產(chǎn)品和設(shè)備的進口成本，更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求，并使下游行業(yè)獲益。

從重點行業(yè)的投資和服務(wù)來看，RCEP有利于改善成員國尤其是東盟國家的投資環(huán)境，促進中國農(nóng)業(yè)“走出去”;優(yōu)化我國汽車、家電、電子、鋼鐵等行業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，并推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對東盟國家的石化相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)。但對成本較為敏感的輕工紡織行業(yè)及中低端電子產(chǎn)品制造業(yè)而言，這些產(chǎn)業(yè)可能會加快流向東盟國家。這將對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定的挑戰(zhàn)。

隨著貿(mào)易投資自由化和便利化水平的提高，中國與RCEP成員方的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系將更加緊密。這為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同互動的新發(fā)展格局以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了助力。其中，石化、機械等行業(yè)需要將競爭壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，加大硏發(fā)力度，增強核心競爭力，努力縮小與日韓等發(fā)達成員的差距;輕工紡織、電子、汽車等行業(yè)需要加快向高質(zhì)量、高附加值方向轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，與東盟、日韓等RCEP成員共建互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作體系，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。