淺談高標準農田建設項目的現場施工管理

袁昌

高標農田建設必須加強頂層設計，構建集中統一高效的管理體制，凝聚多方力量加快推進，做出符合高標農田建設的要求，提高農業高質量的發展。達到“路相通、渠相連、洪能排、旱能灌”的要求。必須加快補齊農業基礎設施的短板，完善配套設施，達到高標準農田建設的要求。然而，高標準農田建設項目的基礎設施主要為田間水利設施：機耕路、生產路及灌溉水渠和堰壩等，都是土建工程，要想達到合格的基礎設施建設，對于農業人來說現場施工管理尤為重要。主要從以下幾個方面進行管理：

（一）工程質量管理存在的問題

質量是工程本身的真正生命，也是社會關注的熱點。在科學技術日新月異和經濟建設高度發展的今天，工程的質量關系到國家經濟發展和人民生命財產安全。因此，工程質量尤為重要 但是工程施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。加強工程施工質量監理，應在施工前、施工中、施工后建立系統的監理工作體系，確保工程施工的質量。因為有了施工質量的合格，所以才有工程質量的合格。

一、承包企業法人行為有待規范

當前建筑市場秩序及建筑企業法人行為比較混亂。就建筑企業法人方面講： 行政干涉嚴重，違反建設操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進度，從而不能保證工程施工質量。

1、工程質量管理意識淡薄，管理階層松懈，承包企業法人責任制不夠完善。

2、資金嚴重短缺，工程施工運作有問題，壓價現象泛濫，要求承包方墊資，拖欠工程款項，造成盲目降低質量成本和管理質量投入。

3、招投標工作不夠正規，違規操作現象時有發生，虛假招標或直接發包工程導致設計水平降低、施工項目、監理隊伍參差不齊。

4、施工不按程序操作，“豆腐渣工程”現象是有發生 。

5、工程多次轉包，層層收費、資金嚴重流失，在利益的驅使下，導致建筑施工偷工減料現象嚴重。

6、大量低水平、低素質的施工隊伍涌入建筑市場，施工人員技術水平比較落后、施工經驗大打折扣。

7、施工不規范，質量管理水平比較低，管理素質粗放，體系有待健全，質量把關松散。

8、質量監督力度不到位，作用難發揮 。

9、法律意識不強，執法力度不夠，質量監督處罰可操作性不強。

10、質監機構為企業編制，收費標準低，財力、人力有限，工作難以深入到位。

11、質檢員專業知識水平有限，監督往往表現于形式。

12、質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，

（二）質量監督機構要發揮作用

監理方一旦進入工程質量監理，首先審查施工單位的施工現場布置情況，技術人員的執業證，管理是否有相應的施工技術標準、健全的質量管理體系，施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位，仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料 、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的資質等情況，確定監理方的監控的目標和標準，確保監控的內容和各自的職責、權利，訂出監控的工作制度、工作程序，做到 ：

1、施工質量監理工作正規化。

對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制，首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、 手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。 針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質保書 、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程， 質量達不到要求的材料，及時請退出場。

2、對半成品的質量檢查

作為監理工作的重點，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。

3、加強質量意識，實行“三檢” 制。

在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。

4、嚴格施工過程控制，加強人、料、機管理

嚴格施工過程控制，可以有效的避免“反復抓、抓反復”的管理弊端，使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目，就必須從人、料、機的有效組合和使用過程中狠下功夫，盡可能使成本管理規范化、制度化、科學化。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要金員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。

5、人工成本的有效管理

人工成本過高會影響企業在其他方面如技術上的投入，成本太低及人工成本支付不足往往又很難吸引人才的加入而最終形成對企業發展的羈絆。顯然，這是個事關效率與公平的問題。我們知道低入人工成本支付不足往往又很難吸引人才的加入而最終形成對企業發展的羈絆。

綜上所述，因此，必須針對工程施工質量監管，建立健全施工企業技能和安全教育制度，改進培訓方法，完善培訓內容，以提高建筑企業管理和技術骨干力量的質量安全 督促建筑企業單位等依照有關法律法規，加強一線作業人員的培訓，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的工程監管隊伍，確保新形勢下工程質量安全的需要。本人提出以上幾點初步的解決思路，以求為工程監管工作尋找一種可行途徑，以促進工程施工質量管理的進一步完善。