我國高新技術產業貿易轉型升級的研究

李 夢

（江蘇師范大學科文學院 江蘇徐州 221000）

隨著我國經濟步入新常態，高新技術產業作為21世紀的支柱產業，高新技術產業的貿易轉型升級，成為帶動其他產業貿易轉型的力量。我國的高新技術產品的出口缺乏核心競爭力，2018年4月，美國商務部頒布了未來7年時間禁止美國向中國中興公司出售“芯片”等核心技術的制裁條款，這一項禁令的頒布不僅影響中興公司的發展，更給中國的所有高新技術企業帶來了很大的警示，一個國家如果想在貿易中占據競爭優勢，需要掌握核心競爭力。

目前中國芯片嚴重依賴進口，數據顯示，2020年中國進口芯片3500億美元，同比增長15%。因此，提高我國高新技術產品在國際貿易中的核心競爭力，實現我國高新技術產業的貿易轉型升級。本文對我國高新技術產業對外貿易發展的現狀進行研究，分析當前我國高新技術產業貿易轉型升級所面臨的問題，從而提出一些對策。

一、我國高新技術產業對外貿易發展的現狀

高新技術產業無公認的標準定義，一般是指以現今高端技術為基礎構建的技術，主要包括信息技術、生物技術和新材料技術這三大領域。高新技術產業作為推動社會經濟的重要力量，分析其對外貿易的發展現狀，從中可以發現我國高新技術產業貿易轉型升級面臨的問題。

（一）高新技術產業占我國對外貿易的比重分析

進入21世紀，我國高新技術產業的對外貿易額連續幾年持續上漲，據國家統計局資料顯示，2011—2020年，我國高新技術產品的出口額由2011年的5488億美元，上升到2020年的約8443億美元。根據圖1顯示，我國高新技術產品的出口額從2011年到2020年整體呈現不斷增長的趨勢，2016年相比2015年有所下降，同比下降7.8%。從圖1中可以看出，2011—2020年我國的高新技術產品的出口額高于進口額，顯示我國高新技術產品連續10年保持對外貿易的順差，其中2020年的貿易順差額為1028億美元，相比2011年增長了將近200億美元左右。表明我國高新技術產業的國際競爭力有所增強。

此外，從圖1還可以看出，我國高新技術產品的貿易額占我國對外貿易的占比保持穩步發展的態勢。2011—2020年連續10年我國的高新技術產品貿易額占比保持在26%—34%左右。表明在我國高新技術產品的出口規模不斷增加，呈現穩步增長趨勢。

圖1 2011—2020年我國高新技術產品進出口額占對外貿易比重

（二）我國高新技術產業進出口的行業分布

按照技術領域分類，將我國的高新技術產品分成計算機與通信技術、電子技術等7個行業。根據2020年《中國科技統計年鑒》整理分析2019年我國高新技術產品對外貿易總額占比中，最高的是計算機與通信技術行業，占我國高新技術產品貿易額比重達到約45%，其次是電子技術行業，占比為36%左右，這表明我國高新技術產品的對外貿易行業分類主要集中于計算機通訊行業以及電子技術行業。航空航天技術、材料技術等占比較小，集中在1%—6%之間，表明我國的相關產業還處在成長期，但是隨著“中國制造2025”等政策規劃的實施，中國的高新技術產業的轉型升級以及深化改革開放的大趨勢是不會改變的。

（三）我國高新技術產業的國際競爭力分析

根據表1顯示，2013—2020年，我國高新技術產品的對外貿易額總體呈現增長趨勢，其中2019年出口額為6553億美元，相比2013年增長了73.8%；對外貿易總額2019年為12046億美元，相比2013年增長了75.4%。此外，從表中還可以看出，2015年和2016年的貿易總額相比2014年有所下降，這主要是因為受金融危機的影響，帶來了美元疲軟以及人民幣升值，使得我國高新技術產品的國際競爭力有所下滑，影響了產品的對外貿易；2020年的貿易總額相對于2019年有所下降，主要是因為受新冠疫情的影響，全球的貿易規模相比上年有所下降。

從表1可以看出，我國高新技術產品的對外貿易總額有很大上升，但是我國高新技術產品的國際競爭力還有待提升。本文采用TSC來衡量高新技術產品的國際競爭力高低，TSC值與1相差越小，國際競爭力越高。2013—2020年，我國高新技術產品的TSC呈現是穩定在0.07—0.09之間，表明我國高新技術產品在國際上有一定的競爭力，但是仍需要進一步提高。

表1 2013—2020年我國高新技術產品貿易情況表（單位：億美元）

從表2可以看出，2012—2018年我國的R&D經費支出占GDP的比重在逐年增長，表明高新技術產業在我國經濟發展中的地位處于上升階段，仍有很大發展空間。根據2020年中國統計公報數據顯示，2020年我國的R&D投入量約2.4萬億元，較上年增長了10.3%。根據表2顯示，我國的R&D經費支出占GDP的比重整體呈現上升趨勢，主要是因為中國產業結構的貿易轉型升級，中國對外貿易的產業逐漸從勞動密集型低附加值的產品向高附加值的高新技術密集型產品轉變。我國高新技術產品與美日韓等先進國家的研發投入占比在逐步縮小，這表明我國高新技術產品的國際競爭力在逐漸增大，與發達國家之間的差距也在不斷變小。

表2 2012—2018年我國R&D經費支出占GDP比重

二、我國高新技術產業貿易轉型升級面臨的問題

（一）我國高新技術產業缺乏核心競爭力，商品結構單一

我國高新技術產業的發展核心技術比較缺乏，使得國際競爭力相對低于發達國家。當前中國發展高新技術產業的核心芯片，有90%是依賴從國外進口，國產的芯片只能滿足國內供給8%左右。根據海關總署數據顯示，2020年我國芯片進口額達到3800億美元，遠遠高出石油進口金額，與上年同期相比增長了20%。我國高新技術產品在核心技術方面目前還完全依賴進口，而美日韓等國家創新能力強，生產的高新技術產品附加值高，因此在國際市場上占據主導地位。

此外，雖然我國的高新技術產品在計算機通訊與電子技術這兩個領域具有較強的國際競爭力，但這也說明我國高新技術產品發展的嚴重失衡，在技術附加值比較高的航空航天、材料技術等領域的發展比較緩慢，與發達國家相比仍舊處于劣勢。

（二）我國對外貿易市場過度集中，缺乏新興市場

我國高新技術產品的出口主要集中在電子技術、計算機與通信技術及光電技術這三類，2020年這三個領域在整個高新技術產品出口的比重為93%，其中計算機與通信技術出口比重在達到60%以上。這表明我國高新技術產品出口除這三類產品外，其他產品的創新力不足，缺少國際競爭力。

此外，我國高新技術產品的出口市場過度集中，主要集中在發達國家和地區，具體分布在美國、日本、德國及新加坡這幾個國家，2020年我國在這幾個國家高新技術產品出口額占比為50%以上。新興市場的占比雖然在不斷提升，但是占比相對還是比較小，2020年，我國高新技術產品在韓國、俄羅斯、印度等10個國家的市場份額僅為15%左右，僅韓國和印度兩個國家占比就為8%左右。

（三）國際環境多樣，各地貿易保護主義抬頭

我國高新技術產品的出口，2020年中國高新技術產品的出口市場美國占比達到17%左右。美國作為中國比較重要的貿易伙伴，但是在2017年8月美國公布了對華的301報告，表面上是為了中美貿易逆差的解決而進行調查，實際上是針對中國的高科技產品，該項清單指出對中國信息技術、航空航天技術等高新技術產品征收高達25%的關稅，以達到限制中國高科技與先進制造業的發展。2020年在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界的經濟衰退，導致全球各國的貿易保護主義加劇，2021年美國、歐盟等國家和地區推出了碳邊境稅的計劃，2021年印度為保護本國企業發展的目的，對中歐日俄的橡膠征收高額的反傾銷稅；2021年加拿大對從中國與越南進口的家具征收關稅，可以說，全球貿易保護主義愈演愈烈，據相關報告顯示，如果世界的貿易保護主義一直持續下去的話，到2025年世界的經濟將會因為貿易保護主義損失10萬億美元。

三、我國高新技術產業貿易轉型升級的策略分析

（一）加大創新投入，增強國際競爭力

我國應該通過高新技術產品的創新性來增強我國相關產業在國際上的競爭力。優化高新技術產業的貿易結構，提高產業的附加值。目前，我國高新技術產品的出口主要在電子技術、計算機與通信技術及光電技術這三類，對于這三類優勢產業要繼續發揮我們的競爭優勢，進一步提升相關產品的附加值，加大研發的投入，降低生產成本，獲得規模經濟，逐步擴大國際市場份額。而對于生物技術、光電技術及航空航天技術等其他高新技術產業的對外貿易出口額占比相對比較小，國家要重視這類產業的發展，加大資金的投入，通過稅收減免等優惠政策，鼓勵更多企業加入到這些產業當中來。此外，我國的航空航天技術雖然起步較西方發達國家晚，但是通過60多年的發展，我國在航空航天領域也取得了顯著成效，2020年中國航空航天市場規模居于全球第三，僅次于美國和法國，但我國航空航天產品大多在國內銷售，因此政府可以加大航空航天產品的出口，增強其在國際上的競爭力。

（二）打破貿易保護，開拓新興市場

我國高新技術產品的對外貿易出口的市場主要集中于美國、日本、德國等國家，而且我國出口到歐美的高新技術產品常常遭到技術性貿易壁壘，導致我國產品出口成本提高，削減貿易競爭力，所以中國政府要開拓新興市場，實現出口市場的多樣化。

此外我國高新技術產品的出口隨著“一帶一路”貿易的開展，貿易伙伴在不斷增多，產品出口的市場在逐步多元化，但是占比仍舊比較小，因此我國政府要不斷完善高新技術產業的貿易結構，增加各地方與“一帶一路”沿線國家的貿易合作，加大我國高新技術產品出口的國際市場份額，突破歐美等發達國家的貿易保護的重重壁壘，從而實現我國高新技術產品出口市場的多樣化。

（三）重視技術溢出效應，引進高新技術人才

我國技術產業目前還處于發展期，政府要不斷完善政策和法規，為高新技術產業發展創造良好的環境，支持各方面資源向高新技術產業涌入，形成高新技術產業集聚，通過領頭企業的帶動作用，吸引更多的人才向高新技術產業集聚，形成高新技術產業園區，產業園通過空間溢出效應對周邊省份或地區起到良好的帶動作用，從而優化我國高新技術產品的出口結構與質量。

此外，政府還可以引導企業和高校、研究所合作，實現產學研相結合，一方面會更好地增加高新技術產品的附加值，提高其國際競爭力；另一方面通過與高校的深入合作，企業可以培養一批實操性的高新技術人才。