曲線受賄的“鐵老虎”

青劍

袁海濤利用鐵路工程斂財 （圖/視覺中國）

1993年，袁海濤進(jìn)入成都鐵路局工作，從基建科技術(shù)人員成長為高級工程師，他用了12年時間。

2006年5月，袁海濤從成都鐵路局成都建筑段副段長崗位上升職，出任該局鐵路工程總承包公司總經(jīng)理。不久，成都鐵路局為解決職工住房問題，決定利用成華區(qū)某馬橋的自有地塊，開發(fā)“某鐵花園”項(xiàng)目。作為工程發(fā)包方的總經(jīng)理，袁海濤成為炙手可熱的實(shí)權(quán)人物。

袁海濤長期從事技術(shù)工作，向來謹(jǐn)慎，在不少人眼里，他是“樹葉落下也怕打破頭”的人?！澳宠F花園”項(xiàng)目運(yùn)作初期，有好幾個建筑商許以重金回報，意欲從項(xiàng)目中分得一杯羹，都被他斷然拒絕。

然而，袁海濤的防線很快被包工頭陳勇突破。陳勇來自成都彭州市，聽聞袁海濤“油鹽不進(jìn)”，他做足了功課，四處打探消息，得知袁海濤在成都讀的大學(xué)，遂設(shè)法找到袁海濤的同學(xué)。2006年8月初，袁海濤的同學(xué)組織了一場飯局，陳勇請客，他以校友的身份在酒桌上結(jié)識了袁海濤。

此后數(shù)月，陳勇不時到總公司拜訪袁海濤，順便帶些茶葉和煙酒意思意思，閉口不提承攬工程的事。兩人不知不覺成了朋友。2006年11月的一天，陳勇拉開袁海濤辦公桌的抽屜，將一個文件袋放了進(jìn)去。袁海濤問里面裝著什么？陳勇說是全套人民幣，屬于紀(jì)念性質(zhì)，不值多少錢。然后他謊稱要去辦事，迅速離開。隨后，袁海濤打開文件袋，里面有5萬元現(xiàn)金。

袁海濤致電陳勇，表示要退還上述文件袋，陳勇說這點(diǎn)小錢不必記掛在心，并和盤托出自己想承攬“某鐵花園”工程。袁海濤表示二期項(xiàng)目很快就要招標(biāo)，只要資質(zhì)過硬，可以考慮。2007年期間，在袁海濤的幫助下，陳勇如愿拿到了“某鐵花園”部分項(xiàng)目。截至2009年，因“某鐵花園”工程，袁海濤先后三次共收取陳勇送來的現(xiàn)金25萬元。

權(quán)力和利益的交換，成了兩人之間的交往規(guī)則。汶川大地震后，成都鐵路局地區(qū)舊城改造中心為綿陽災(zāi)后職工建設(shè)安居房，經(jīng)袁海濤指定，陳勇承攬了其中一幢安居房的建設(shè)，為此，他送給袁海濤20萬元。

2015年12月，袁海濤兼任鐵誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長。不久，鐵誠公司開發(fā)重慶渝鐵某東區(qū)工程，陳勇從龐大的項(xiàng)目中分得“一杯羹”。作為回報，2017年春節(jié)期間，陳勇借上門拜年的時機(jī)，送給袁海濤現(xiàn)金50萬元。

至此，袁海濤先后9次共計收受陳勇現(xiàn)金305萬元。

2008年5月12日，汶川發(fā)生特大地震，導(dǎo)致成都鐵路局管轄范圍內(nèi)多條鐵路線損壞，受災(zāi)地區(qū)鐵路嚴(yán)重落石塌方50處、橋梁受損281座、隧道受損151條、線路受損累計1281公里。成都鐵路局迅速決策，把解決干線基礎(chǔ)設(shè)施損毀、安全措施不足等問題，作為災(zāi)后重建的重中之重。為此，成都鐵路局需要大量道砟（用來鋪公路或鐵路路基的粗砂礫或碎石）對轄區(qū)內(nèi)的鐵路進(jìn)行維修。

同年5月26日，陳勇到袁海濤的辦公室催工程回款，聽見袁海濤正在打電話詢問道砟供應(yīng)事宜，當(dāng)即從中嗅到了商機(jī)。于是，他把催工程款的事暫時擱置一邊，聲稱正在籌備開辦道砟廠。“袁總，你要大力支持哦！”袁海濤提出疑問：“給成都鐵路局供應(yīng)道砟的廠家，需要相應(yīng)的資質(zhì)，這么短的時間，你能把符合要求的廠搞起來嗎？”陳勇夸下?？冢骸爸灰獛讉€月時間，就能投產(chǎn)。不過，需要袁總開開綠燈?！痹斓乇響B(tài)，只要道砟質(zhì)量檢驗(yàn)合規(guī)，那么大的業(yè)務(wù)量，分點(diǎn)出來給陳勇做，是舉手之勞的事。

陳勇果然神速，短短十天，就將場地、設(shè)備和石料供應(yīng)商全部搞定，工商登記注冊為彭州市某礦業(yè)公司（以下簡稱某礦業(yè)公司）。袁海濤夸贊陳勇辦事效率高，立即向總承包公司分管道砟的副總打了招呼，讓某礦業(yè)公司很快通過了勘察論證、品質(zhì)鑒定，拿到申請批文，并納入鐵道部道砟采購目錄，陳勇遂成為成都鐵路局的道砟供應(yīng)商。

2009年2月，成都鐵路局任命袁海濤擔(dān)任土地房產(chǎn)管理處副處長、住房建設(shè)指揮部指揮長。這對陳勇來說，并不是好消息。袁海濤不再擔(dān)任總承包公司的“一把手”，陳勇開的道砟廠是否能拿到足夠的業(yè)務(wù)量，很難保證。思來想去，他決定采取利益捆綁的方式，讓袁海濤在道砟廠“投資”，以保證今后的道砟供應(yīng)地位。

經(jīng)陳勇多次游說，袁海濤同意投資，但提出要做得“天衣無縫”。既不能拿股份，也不能直接投入資金獲利。同年三四月份，袁海濤將200萬元轉(zhuǎn)入其母親名下，讓老人拿著存單在陳勇事先擬定好的投資合同上按手印，時年已近七旬的袁母不明就里，問：“兒啊，你是不是做什么見不得光的事呀？”袁海濤哄騙不識字的母親說，陳勇的公司向其借款10萬元，自己的名字出現(xiàn)在借款合同上不太方便。

2019年8月26日，四川省監(jiān)察委員會指定遂寧市監(jiān)察委員會對袁海濤涉嫌嚴(yán)重違法問題進(jìn)行調(diào)查。9月6日，袁海濤被采取留置措施。被留置審查后，袁海濤還交代了收受朱進(jìn)等三人現(xiàn)金共計13萬元的事實(shí)。在此期間，袁海濤的親屬退出贓款466萬余元。

一審開庭期間，遂寧市蓬溪縣人民檢察院指控，2006年以來，被告人袁海濤利用其職務(wù)之便，在工程項(xiàng)目承包、發(fā)包，工程款撥付和企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，先后收受陳勇等5人所送現(xiàn)金共計人民幣485.89萬元。

2020年12月29日，蓬溪縣人民法院作出一審判決，被告人袁海濤犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬元。其犯罪所得贓款人民幣485.89萬元予以追繳。

袁海濤向二審法院上訴稱，只收到陳勇所送現(xiàn)金240萬元。收受陳勇的其余65萬元不是事實(shí)。收受朱進(jìn)等三人共計13萬元，是為該三人陪領(lǐng)導(dǎo)打麻將費(fèi)用，屬于紅包禮金性質(zhì)。不知道其母的“投資”行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄金額。袁海濤的辯護(hù)律師提出，袁母與陳勇及其公司產(chǎn)生146.89萬元的收益，系民間借貸，利率符合最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條，不應(yīng)認(rèn)定為袁海濤的受賄金額。

針對袁海濤及其辯護(hù)人的意見，二審法院進(jìn)行了綜合評判。經(jīng)查，袁海濤多次供述組織已經(jīng)掌握的其收受陳勇賄賂240萬元及其母親在陳勇的某礦業(yè)公司以“投資”的方式收受146.89萬元的事實(shí)后，主動供述組織未掌握的收受陳勇賄賂的65萬元，以及朱進(jìn)等三人賄賂的13萬元，與陳勇等人的陳述相符。陳勇及朱進(jìn)等四人均陳述，行賄目的與袁海濤職權(quán)便利相關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為受賄，故對袁海濤辯解系紅包禮金及辯護(hù)人意見不予采信。

袁母在陳勇及其公司投資獲取的146.89萬元的性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)查，陳勇的某礦業(yè)公司并沒有對外集資的需要，卻允許袁海濤母親一人向公司進(jìn)行投資獲利。袁海濤也供述因公職人員身份不便以其名義投資分紅，陳勇為了感謝其對某礦業(yè)公司的關(guān)照，二人約定陳勇向袁海濤指定的特定關(guān)系人給予“好處”，即以袁母的名義向某礦業(yè)公司投資收取固定回報。袁海濤母親的出資，實(shí)質(zhì)是以合法的方式掩蓋非法目的。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第七條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論。袁母系袁海濤授意的特定關(guān)系人，投資收益與袁海濤的職權(quán)存在關(guān)聯(lián)，符合受賄犯罪的構(gòu)成要件。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，袁海濤身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。上訴人袁海濤到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，可以從輕處罰;袁海濤主動退出贓款466萬余元，有悔罪表現(xiàn)，可以酌情從輕處罰。

2021年4月25日，四川省遂寧市中級人民法院終審落槌，駁回袁海濤上訴，維持原判。袁海濤讓老母親代其“投資”，達(dá)到曲線受賄的目的。他的動機(jī)主要是在東窗事發(fā)后逃避責(zé)任，企圖減輕或免受處罰。然而，機(jī)關(guān)算盡太聰明，袁海濤的貪腐行為逃不過“獵人”雪亮的眼睛，更逃不過法律的制裁 。

（文中除袁海濤外，其余人名均為化名。本文未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）

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