國有企業工會財務的規范化管理

吳盛龍

工會是多數企業當中，既能充分體現全體職工的共同利益，又能保護工人有效權益的工人群眾組織。工會財務管理是工會工作的關鍵環節，還是工會組織開展各項活動的經濟基礎，為工會建設快速發展提供保障。隨著企業不斷改革和進步，對企業工會財務進行規范化管理，在促使工會財務科學而有序地穩步前進，為工會組織更好的服務，提升工會組織的整體實力中起到重要作用。

隨著國有企業不斷加大的改革和發展，工會財務管理工作是工會工作中關鍵的一部分。有著合理用財、計劃理財、依法聚財等重要作用。如果工會財務管理水平不能很好的提升，就會導致工會組織的各項職能不能更好的發揮作用。因此，在當前新形勢下，規范管理國有企業工會財務是非常必要的。

一、國有企業工會的作用

（一）提高職工綜合素質

企業的發展壯大，離不開企業職工綜合素質的提高。為職工開展進行文化和技能教育是工會的職責之一，教育企業職工在工作中不斷提升自身的綜合素質。工會組織要不定期地組織教育培訓，在培訓過程中，職工通過學習對自己的工作等各項能力有清楚的認知和反思，并通過學習提升各項能力，從而保證企業經濟利潤的提高。通過工會組織的教育培訓，既提高員工的專業知識，實現各部門良好的銜接，又能讓職工在反思中找出不足并完善，從而提升自身素質。在實操技術培訓完成后，定期對員工進行考核，對提升員工業務水平及技術水平有很大幫助。

（二）實現對員工的幫助與扶持

企業工會還應該加強對職工的了解并及時溝通，對相對困難的職工家庭企業應提供一定的幫助與扶持。社會需要和諧，企業內部更要和諧， 對需要幫助的困難職工家庭給予幫助也是工會工作的一部分。這種形式讓企業職工更加團結，整個企業更加和諧，無形中企業的競爭力也提高了。這種幫扶工作的實施，讓職工感受到了企業對職工的關懷，讓職工更有干勁，從而促使企業生產大幅提升。還有，企業工會更是帶動了企業形象向良好的方向發展，同時也間接帶動了企業的良好發展。這種良好的企業形象，讓企業在競爭激烈的大環境下，不但發展速度加快，更能穩步前進。企業工會把企業與員工緊密聯系在一起，發展良好的工會組織讓企業與職工的聯系更加密切，及時反映職工真實的需求，真正做到只要職工遇到困難，工會組織就會為職工提供幫助，解決職工的實際問題。通過對職工的一系列幫助與扶持，工會組織將職工緊密地團結在一起，讓國有企業在當前的社會環境中平穩有序地發展。

二、國有企業工會財務管理的內容

國有企業工會財務管理工作為工會提供了堅實的經濟支持，它是工會組織開展工作的關鍵部分。工會財務管理工作的組成包括以下三點：第一、經費的收繳（收入），第二、經費的管理（合理掌管），第三、經費的使用（具體流向）。經費的收繳，要及時有效地收取下屬單位及各部門的會費和行政代繳的工會活動經費。收繳工作做好后，就進入下一環工會經費的管理，根據相關的財務制度，完善貨幣資金管理制度，實行民主監督，避免有違反紀律的情況發生，保管好活動經費，是財務管理人員重要的崗位職責之一。工會組織一些活動時，需要活動經費，財務人員要依據量入為出的原則，權衡利弊，要把經費用到刀刃上，注意做好預算工作，避免在活動中出現經費不足的情況。工會經費的收繳、管理和使用是有著密切關系的一個整體。收繳是管理和使用的基本條件和物質基礎;管理是收繳和使用的必然條件，使用是收繳和管理的最終目標，同時管理和使用也能很好地促進收繳。所以收繳、管理和使用工會經費必須完美有效地結合才能讓工作更好地進行。

大家都知道，工會經費的主要用途是服務于職工。根據相關規定，工會組織管轄的經費使用包括：為了職工的工作生活而開展的所有文體、宣傳等活動和為了幫助職工提高自身技能的培訓活動，還有幫助扶持困難職工家庭等一系列活動以及涉及到的其他費用補助等。此外，在做好本職工作的基礎上，經費有剩余時，在相關領導和部門進行可行性討論后，經管理部門審核同意后，還可進行投資或者三產。

工會財務管理應當遵循獨立管理的原則，單獨建立賬目并管理。確保每一筆經費的使用都有審批手續，都有相應票據。健全的工會財務管理制度是做好經費收繳、管理和使用的關鍵。

三、國有企業工會財務管理存在的問題

（一）管理體系不夠正規化

傳統的工會財務存在著很多問題，如大多財務人員財務知識不強，財務人員配備總是出現缺人現象，財務機構制度不健全等。

根據我國有關條例，工會應當遵循經費工會獨立的原則，設立預算、決算制度以及經費審查監督制度。但是就目前在我國工會財務制度機構尚不健全，還需要進一步完善的情況下。有一些企業工會為了節省人員工資，出現了要么找兼職會計管理財務，要么讓企業內部人員兼職財務崗位等現象。像這類人員雖然也屬于專業的財務，但是他們的精力不夠，根本不會設身處地地為企業工會財務管理打算，更不會在節約開支上思考打算。還有，國有企業在近幾年快速發展的大環境下，工會人員的頻繁調崗，也使得工會的部分工作受到了一定的影響，進而更加制約了工會財務管理制度的發展

（二）財務管理工作不夠具體化

隨著時代進步的新社會環境下，工會財務管理具體工作的明確，讓企業工會財務管理工作正在逐步邁向成熟。不過當下社會，國有企業已經在管理體系方面取得了很大的進步，但是工會財務管理工作存在著一系列需要解決的問題，阻礙了工會財務管理的進一步發展。如一些社區工會組織，和行業聯合單位的工會組織中，存在著解決財務漏洞時有一系列的疏漏需要彌補。

現下社會，很多國企的工會財務管理工作不夠具體，具體表現在以下幾方面：首先，企業工會當中人員欠缺，財務管理能力強的工作人員更是少之又少，這就造成上述我們說的有些單位的工會財務工作中解決問題的竟是兼職人員。因為兼職人員缺乏對具體工作的了解，所以不能深入管理財務工作，影響具體實施。其次，企業工會的經費管理欠缺，不能明確繳費金額和撥款金額的數目，導致組織職工活動時，甚至會出現在活動之中經費數量不足的情形，這使得企業工會財務管理工作開展很不順暢。最后，工會經費的申請是需要要一級一級逐步審批的，工會主席沒有權利決定工會經費到底應該使用在哪里，經費審批的過程需要一定的時間，這就讓工會財務管理工作開展的難度更大了。

（三）重決算，輕預算

企業工會年度的財務收支計劃主要就是工會經費收支預算，它決定了工會工作的發展趨勢和全系統發展的集中表現，工會年度的重要工作也應體現在經費收支預算中。經費預算能反映出全年的工會工作的總體發展方向，財務管理工作的調配力度等，是工會財務管理中最需要重視的一環。但是有些企業對工會工作認識不到位，輕視工會工作，致使工作效率低下，并無視多年來上級工會的嚴格要求、一再強調，還存在“重決算，輕預算”的現象。雖然每年都遵循財務制度編制預算，但是編制的預算比較敷衍，不認真。更有甚者覺得只要不出現赤字預算，保證簡單的收支平衡就可以了，根本不是以企業的年度工作發展方向和財務狀況為基準，科學而有計劃地調配各項資金支出。這就導致，極易出現預算與實際支出不符的現象，出現這些問題后，只能通過協調或者折中等手段，維持收支平衡，使得預算管理工作形同虛設。還有的情況是，有一些預算不能按照預算編審程序編制，經費沒有提交上級審查同意，更沒有通過工會委員會集體討論再決定，讓預算脫離工會的實際工作。大大制約了工會財務管理工作的開展。

四、國有企業工會財務管理規范化的建議

（一）健全財務管理制度

第一點：健全的企業工會財務管理制度，也是企業整體管理制度的一種完美體現，讓職工深刻體會我就是企業一員，只有企業發展壯大，才能提高自己的生活水平。職工在生產中有干勁，企業才能更快發展，取得更多的經濟利潤。工會財務管理工作中存在著各種未知的風險，工會組織對其應該有清楚的認識，更有責任有義務完善財務管理制度，使工會財務管理制度更加健全，做到讓職工相信，讓行政依靠，更好地為企業和職工服務，充分體現工會財務管理工作的重要性和必要性。為企業更好的發展保駕護航。

第二點：完美的工會經費獎罰收繳制度也是工會財務管理制度中關鍵的一部分。工會經費的額度每年都在遞增，從而使得經費的收取工作更加困難了。在此不容樂觀的形勢下，企業需要每年按規定制定各個基層部門、單位的各項經濟指標時，要加大力度并嚴格按規定比例下達工會經費收繳目標，同時計入各部門績效考核中。并要求企業各下屬單位及各部門在日常工作中，督促工會經費收繳進度。進行項目考核時，是否依法足額繳納工會經費也要列入考核基層單位負責人的一項重要內容。還有在簽訂關于生產方面的合同及責任書時，也要將工會經費收繳列入其中。另外，工會經費收繳時還要注意，按照項目經濟效益的大小，決定哪些項目可以暫緩繳納，哪些項目可以列為行政代繳。將工會經費繳納項目也納入決策事項中，依據繳納進度、積極性進行相關的獎懲，逐漸形成完善的工會經費繳納獎罰制度及良好的企業氛圍，使工會經費收繳難度大、收繳周期長的局面得到改善。

（二）完善監理制度

國有企業應根據國家有關工會財務制度的規定，再結合本單位的實際情況，制定出適應本單位的工會財務制度。目前，有一些企業工會財務管理制度存在一定的漏洞，所以建立完善的規范制度以及有效適用本單位的解決措施是必然的發展趨勢。如：財務流程、資金的使用規范、資產使用及處置制度、財務人員崗位職責，問題處理流程制度等，讓工會財務管理工作穩步有序地進行，保證了各項規章制度的實施。在關于經費的相關制度中，應嚴格按照工會財務會計制度要求，制定出經費使用原則、使用范圍等。通過完善工會財務管理制度使工會的正常運轉做到有章可循、有法可依。其次，在執行制度時，要定期監督追查，不斷開展不定期的內部審計或者內部核查工作，讓各項制度都能更好地執行，做到任何人做任何事都有制度約束，科學地進行管理。加強制度的約束力，一切工作嚴格按照規章制度執行，包括各種經費的使用和管理，讓工會財務管理工作更加規范化、制度化并且向著科學化方向平穩發展，讓工會財務管理工作邁向新的臺階，更好地為企業和職工服務。

（三）強化預算管理

工會經費預算工作充分反映了工會工作計劃的資金流向，保證了工作目標的落實。它具體體現在工會經費使用到了哪方面，使用額度是多少，具體是給哪個部門用的。工會組織在制定年度計劃時，要把編制和執行經費預算列為重點工作，要嚴格保證工會的整體利益，執行工會財務預算制度。工會經費的預算工作要按照收支平衡、保證重點項目、精打細算的原則，以此來把本單位的工會經費預算管理工作做得更好，讓工會經費的使用更加有序、規范、人性化。在經費使用上，建立完善的審批制度，堅持每一筆經費的流向，都嚴格按照正常手續審批，杜絕違法、違規使用工會經費。遇到超過常規活動的重大項目時，要展開集體討論決定，安全使用經費，避免經費流失。還要完善報銷制度，做到每一筆支出都有票可循。

（四）加強員工培訓

工會財務管理制度是針對財務人員制定的，財務人員的素養和專業知識技能，決定了工會財務管理工作的好壞。由此可見，定期對財務人員進行專業知識的培訓很重要。培訓方式因企業的具體情況而定。比如：可以以聚會的形式把大家聚集在一起，讓每個人都融入到集體中，有參與感，感受工會的良好氛圍;還可以以面對面提問的方式;或者在每次會后自我總結，充分調動培訓的參與性和學習的積極性，從而讓財務人員的專業知識更加嫻熟，更加適合工作崗位，對工作更加認真負責，大大提升工作能力，帶動整個工會財務和工會組織。

隨著國有企業在新時代快速地發展，工會財務管理工作也要緊跟企業發展的腳步，不斷地進行探索，不斷地發現不足并改進工作方法，讓工會財務管理制度更加完善、健全。以適應企業的不斷發展。在管理工作的實際操作中，要不斷地拓寬思路，不斷地規范管理，讓工會財務管理制度更加規范化。在國有企業發展的大潮中，發揮自己的職能，推動工會工作的穩步發展，讓企業和職工受益，為企業和職工服務。