財政局財務管理工作創新要點

陳麗慧

在新會計制度開始頒布實施以后，雖然對財務管理工作的內容和行為起到一定的規范性作用，但也使得財務管理工作面臨著全新的挑戰。財務管理工作的質量水平與社會經濟的發展之間有著密不可分的關系，甚至可以推動社會經濟體制的構建與完善工作。同時，財務管理工作還在財政局的發展中具有重要的意義，只有加強財務管理工作的創新力度，才能將其應用到實處，充分展現出自身的價值所在，促進財政局財務管理工作能力的提高。

財政部門的主要工作內容就是對于資金的管理，包括地方各級行政部門、政法部門、廣播電視等單位組織的資金支出，并對社會團體等組織的財務工作進行有效的監督，保證它們在實際的工作中可以嚴格地按照國家相關的法律法規政策執行。財務管理財政局的可持續與健康發展中扮演著極為重要的角色，是其實現發展目標的根本保證，但隨著市場環境、國情的不斷變化，我國的財務制度面臨著更高的要求。

一、新會計制度的基本概述

財務管理工作在任何企、事業單位的經營過程中都占據了重要的位置，不僅可以使它們的財務工作有統一的標準和要求，將財務風險值降為最小或是零，還可以提高企、事業單位的經濟效益，促進其全面、可持續發展。而新會計制度在當下的廣泛實施，一方面保證了財務管理工作的有效展開，還在維護社會公共利益的過程中發揮了重要的作用。隨著新會計制度的逐步落實，企業財務管理工作的環境得到了有效地改善，企業所提供的財務信息的質量也得到了有效的保證，全面提高了財務管理工作的能力。

二、新會計制度下財政局財務管理工作創新的原因

（一）新會計制度對于財政局財務管理具有重要意義

經濟的快速發展使得我國的國情出現了明顯的變化，政府的各項政策也在逐步完善和換新，這也使得我國的財政管理工作、相關的政策面臨著巨大的挑戰。因此，會計政策的改革勢在必行，但是在會計政策改革的實際過程中，有關部門要綜合考慮各個方面的因素，對現有會計制度的具體細節和規定給出有效的指導意見，不能只是單純地停留在會計制度的表面功夫上。只有將會計改革工作做到事無巨細、細致入微，才能對財務管理工作起到積極的推動作用。眾所周知，財政局在之前的工作中，都是按照傳統的方法、依據先前的規章制度辦事，但這些規章制度和工作方法顯然與當前經濟發展兩者間出現了一定的偏差，無法滿足新時期經濟發展和社會發展的需求。但新會計制度的實施很好地改善了當前的局勢，使得財政局的財務管理工作有了新的指導制度，不需要在按照傳統的方式來開展工作，對于工作中存在的不足之處積極創新，便于為將來的工作提供有力的保障。

（二）財政局財務管理工作中的不足

就國家而言，我們當前的發展雖然在一定程度上可以與國際上的其他發達國家相媲美，但在實際的工作中仍然存在著技術、方式方法等落后的局面，換言之就是說明我們國家還需要不斷加快、深入改革的進程。從財政局最近幾年的財政管理工作來看，財政管理工作的表面上已經達到國家的要求和標準，在具體的實施過程中也取得了優異的成果，但其實踐中還是存在一些不足之處，如果這種情況下，不采取應對的對策，很容易導致財務管理工作出現惡性循環的現象。具體不足之處有：一是財務管理體系不夠完善，尤其是財務管理人員處理問題時效性不足，導致財務預算、會計核算等監管工作跟不上，也直接影響財務管理工作的效率，拖延了新會計制度的貫徹、落實。二是財政局內部管理權力的劃分缺乏合理性，造成上下級沒有站在公平公正的角度上進行對話，引起兩者之間的關系長期處于一種緊繃的狀態，進而使得財務管理工作出現了各種差錯。三是財政局財務管理權力劃分不明確，關于財務性的問題向來就是一個非常敏感的話題，任何機構組織一旦出現財務問題，勢必會在社會上掀起一陣的波動，帶來一定的負面影響。而對這一事件的調查，尤其是重大的或者是社會反響較大的事件，就需要揪出具體的責任人，但因為內部財務管理權力劃分沒有那么明確，最終只能由下級普通員工承擔責任，成為了重點管理對象。

三、財政局財務管理工作的創新途徑

（一）健全財務管理體系，提升財務工作效率

首先，財務管理的有效開展必須依賴健全的制度作為基礎保障，財務管理制度不僅使財務工作有法可依、執法工作公平公正，還可以促進財政局健康、穩定和可持續發展。任何有問題的制度都會給實際工作開展的過程中帶來阻力，甚至會與實際工作間發生較為嚴重的沖突，使得財務管理工作與預期成果背道而馳，造成無法挽回的影響，因此，在財務管理制度的完善和健全的過程中，不要只是對制度表面下功夫，要深入分析研究每一項具體的規定，對于陳舊、落后的制度，要與當下工作實踐相比較，找出其中的不足之處，并給出具體的解決方案，如果傳統制度嚴重偏社會需求，那就要制定符合新需求的制度，及時剔除掉落后的制度和政策。其次，在實施會計核算制度的過程中，需要對會計電算化和信息化進行大面積地展開，新時期背景下，社會經濟高速發展，信息技術日新月異，使得各項技術成果不斷推陳出新，為會計核算制度的完善和開展做好了充足的準備，使得會計核算制度可以順應社會經濟和科學技術的發展不斷創新，以利于更好得解決工作中存在的新問題，創造出更多更有用的價值。

（二）提高財政局預算管理工作的質量和效率

會計預算在財務管理中扮演著重要的角色，是其重要工作內容之一。在新時期社會發展的作用下，會計預算工作的創新和質量已經成為了財務管理工作的重中之重。首先，新會計制度對財務預算提出了更高要求，財政局預算管理部門應根據新會計制度要求更新管理理念，將預算管理列為財政局重要工作來抓，提高工作人員對預算管理的重視程度，激發財務預算工作的積極性。其次，想要完成會計預算工作的創新，不斷提高其質量水平和效率，就不能僅僅圍繞某一項指標內容或標準來進行創新和改善，要舍棄傳統會計預算制度中的落后、不符合時代需求的內容，建立全新的會計預算標準體系，加強各級人員對于會計預算的認識和理解。新會計制度頒布以后，對會計預算的內容和標準提出了新的要求，糾正傳統財務制度中不切實的規定。第三，在實際的會計預算工作中，工作人員要按標準嚴格分析會計預算方案的合理性以及可實施程度。隨著實際建設的情況及內外因素的變化，適時調整預算方案中的不足之處，確保不受任何不利因素的影響，進而會計預算價值得以有效地實現。第四，增強預算編制的科學性。制定預算編制工作標準，統一呈報程序，使預算編制有據可依、有規可循。第五，建立預算管理評價、獎懲制度。為了保證預算工作質量，提升預算數據的準確性和嚴謹性，要對預算管理成效進行評估，獎勵表現出色的預算管理人員，懲罰預算工作馬虎、錯漏百出的人員，這樣可以激勵預算管理人員認真對待工作，避免工作差錯。

（三）加強公用經費管理，維護公共利益

固定資產是財政局行使其公共職能的基本保障，加強固定資產管理可以有效維護公共利益。新會計制度的實施，為提高固定資產管理成效奠定了基礎。固定資產管理涉及投資預算、資產購置及資產領用、維護、報廢處置的各個環節，財政局對固定資產的管理應堅持全生命周期管理，管理原則是“控制資產數量增長，優化資產存量增加，盤活現存資產，快速處置劣質資產，及時清理無使用價值資產”。財政部對資產管理的原則是資產審批者要負責資產管理，資產使用者也要負責資產管理，所以須明確資產管理權限，指定資產歸口管理部門，綁定資產管理人員。資產管理者調動、轉崗、退休、離職時，必須交回其管理的資產，做到帳物相符、帳清物結，資產丟失、損壞，責任者應予賠償。資產實物與資產賬目由不同人員分管。還要加強資產核算，建立清查制度，加強內部控制和外部監督，堵塞資產管理漏洞。

（四）提升財政局財務管理人員的綜合素質

財務管理人員素質的高低也是決定財務管理工作質量的重要因素之一，所以，要想確保財務管理質量始終處于最佳位置，就必須提高財政局財務管理人員的綜合素質，將其納入財務管理工作中的必要內容。首先，在新會計制度實施以后，財務管理人員要根據新的制度要求，及時調整自身工作中的不恰當行為，理解新制度的要求和內容，并可以將其準確地運用到實際的工作中;其次，就是要加強對財務管理人員的培訓工作，及時收集最新的政策，邀請專業的財務人員將內容向財務管理人員逐一解讀，并通過相關的案例分析，加強他們對于新政策的理解，進而提高自身的業務能力，拓寬他們的知識層面，保證財務工作的質量水平始終處于最佳狀態;最后，就是通過相關的制度規范財務管理人員的行為，使得財務管理人員在實際的工作中有規可循，有嚴格地執行標準，只有這樣才能提高財務管理人員的綜合素質，加強管理能力。另外，對于新入職的人員，相關部門要加強對他們的崗前培訓，使其了解會計政策和日常的業務流程等，進而彌補經驗不足導致實際工作中力不從心的情況。

（五）吸引、培養高技術人才

財政局除了要通過加強對于財務管理人員培訓工作的方式提高其工作能力以外，還要重視培養高技術人才，預算管理涉及到生產、銷售等各個不同的環節，這就要求財務管理人員要具備一定計算機操作能力和市場洞察力，進而保證會計預算實施的有效性。完善的預算方案需要全面考慮多方面的因素，其中市場數據分析就是預算的基礎。此外，為了全面提高會計預算的質量，財政局還可以通過一定的人員福利待遇政策吸引更多的技術型人才，使財務預算更加貼近實際，更加符合社會發展的需求，進而促進財政局財務管理工作可以穩步進行。

（六）防范財務管理風險

隨著新會計制度的貫徹和落實，財政局財務自主權也增加了，財務風險因此加大。為防范財務風險，財政局應提升風險管控意識，完善風險管理措施。首先，對財務風險進行識別和評估，找出風險點，分析其對財政局財務管理的影響。根據風險影響范圍、輕重程度、威脅大小分為重大風險和一般風險，按照風險級別制定相應的風險防范與處置措施。例如地方政府性債務預算編制風險屬重大風險，應加強債務統計，并對債務規模實行限額管理，同時建立風險預警機制及應急處置機制;而對一般性風險，如稅收收入執行風險，應加強對稅收征管質量的監督，督促征收部門依法征收，保證稅收應收盡收。財政局內部應建立風險事件統計報告制度，各部門對風險環節、發生地點、風險等級、風險責任人、風險影響、應對措施等進行統計，通過對不同年度風險事件的對比，制定風險防控策略，避免財務風險發生，保障財務管理質量，推動財政局健康平穩發展。

（七）強化監督管理職能

新會計制度的實施向財政局當前的財務管理工作提出了更高的標準，使得財務的監督管理工作也在一定程度上得到了全方位的改善，對于財政局而言，要想實現對資金管理和使用效率的不斷提高，就必須要加強財務的監督管理力度，而加強監督管理的力度就必須要建立相應的監督管理機構和監督管理制度，進而保證監督管理工作有一定的理論基礎，使得監督工作有法可依、有法必依，但是監督制度制定的過程中，必須考慮所監督對象的差異性，不能以偏概全，只有針對監督對象的不同特點制定與之對應的監督制度，才能提高監督制度的科學性和務實性。通常情況下，監督對象被分為內部與外部兩種類型，所謂的內部監督，主要是在財政局內部建立專門的審計小組，進而對資金、各項財務報告信息進行內部審計;外部監督指的是要積極配合其他具有監察職能的部門監督工作，并準備必需的審查資料，便于他們更好地發揮監督職能。如果財政局只施行內部監督，就很難保證財務管理制度的完整性，因此，只有在兩方面監督互相合作的基礎上，才能提高財務管理監督的職能，保證財政局的監督職能可以真正落到實處，為推動財務管理工作的順利開展奠定良好的基礎。

總之，財務工作是財政局工作的重心，只有全面提高財務管理工作的質量和效率，才能保證財政局可持續健康發展的目標得以實現，才能使其更加符合市場經濟的需求，才能不斷推進社會發展，加快國家經濟建設的速度。針對財務管理體系不夠完善、財政局內部管理權力劃分欠合理、財務管理權力劃分不明確、預防財務風險能力不足、財務管理人員素質不高等問題，應健全財務管理體系，提高預算管理工作質量和效率，加強公用經費管理，提升財務管理人員綜合素質，吸引和培養高技術人才，防范財務管理風險，由此驅動財政局財務管理創新，使財務管理水平提升，推動財政局邁上良性發展之路。