鄭州城市輻射力評價

梁麗

近些年來，隨著建設國家中心城市、中原城市群政策的出臺，以及鄭州航空港經濟綜合試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、河南自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區的建設，鄭州市的發展受到了越來越多的關注。了解鄭州城市的輻射力水平與趨勢變得格外重要，因此，本文在對城市輻射力概念界定的基礎上梳理相關理論，以河南省18個地級市為研究對象，綜合區域經濟學、經濟地理學等理論，從輻射硬實力和輻射軟實力兩個維度出發，建立測度城市輻射力的指標體系，并利用客觀的熵權法對各層指標進行賦值，通過指標權重得出各地區城市輻射力的得分情況，較為直觀地評價鄭州市的城市輻射力情況。

一、引言

鄭州市作為河南省的省會、中部地區重要的中心城市、國際綜合交通樞紐城市，其在經濟、人文、生態等方面的發展，在引領中原城市群一體化發展、促進中部崛起、服務全國發展大局中扮演著重要的角色。隨著我國改革開放的推進，國內國外區域之間的聯系越來越密切，了解區域之間的聯系、探索城市間的地緣關系、評價城市輻射力成為學界研究的重點。在中國社科院的城市與競爭力研究中心發布的《國家中心城市指數報告2020》中，根據政治、金融、貿易、科技、教育、文化、醫療、交通、信息和對外關系這十大方面對我國中心城市進行排名，鄭州市排名在杭州、南京、天津之后，長沙、濟南、廈門、青島之前，位于第12位，進入“潛在國家重要綜合中心”行列。鄭州作為國家中心城市，具有集聚輻射、服務帶動、國際競爭、交通通達、科技創新、可持續發展等綜合能力。了解鄭州城市的輻射力水平與趨勢變得格外重要，因此，本文將通過一定的統計分析方法，研究城市的輻射力問題。

二、城市輻射力概念界定

“輻射”原是物理學概念，即能量高的物體向能量較低的物體傳遞能量的過程，隨著時代的發展形成了“城市輻射力”的概念，形成城市輻射力是新時期落實區域協調發展的重要手段。城市輻射力在區域性城市上的主要體現是該城市與其它相關城市和區域間的競合關系上，而經濟輻射力是城市輻射力中最主要的部分，體現在產業結構等方面。

關于城市輻射力的測度在定性分析方面主要集中在輻射力范圍的確定上，例如馬麗麗（2018）基于西安、武漢、成都等中心城市建設經驗，總結出對鄭州市未來發展的影響因素等;在定量分析方面集中在指標體系的選取上，例如殷曉莉和王里克（2005）運用主成分分析法對城市綜合競爭力進行綜合評價;師謙友、羅晶（2012）運用層次分析法對西安城市輻射力進行了量化測定等。增強中心城市輻射帶動力，是新時代區域協調發展的內在要求，也是推動新型城鎮化、釋放經濟活力、實現高質量發展的重要途徑。

三、鄭州城市輻射力評價

本文通過從輻射硬實力和輻射軟實力兩個方面建立指標體系，測度鄭州城市輻射力的發展水平，根據其與周圍城市進行對比，并針對實際情況提出相關的建議和對策，為提升城市輻射力提供理論參考。

（一）指標體系的構建原則

為了能夠完整、真實、客觀地展現鄭州市作為國家中心城市對其周邊城市輻射力的影響并評價出河南省18個地級市的城市輻射力，本文以經濟學、地理學、社會學等學科理論為基礎，根據可行性、全面性、層次性的原則構建指標體系。

（二）指標權重的確定

1.指標體系

城市輻射力是衡量一個城市對周邊城市帶動作用的指標。本文通過分析河南省18個地級市2015年—2019年的數據，從輻射硬實力和輻射軟實力兩個方面構建城市輻射力綜合評價指標體系，并通過橫向和縱向兩個維度比較分析鄭州市輻射力的綜合水平。城市輻射力指標體系見表3-1所示。

2.數據來源

綜合評價法是通過多個因素對評價目標進行評價，本文根據評價目標的特點，并克服主觀賦值法的隨機性缺點，選取熵權法進行客觀賦權的計算，本部分以河南省18個地級市作為研究的樣本，通過構建恰當的指標體系對2015年—2019年地區的輻射力進行測評，數據來源于2016年—2020年河南省統計年鑒。

3.實證測度

（1）指標一致化處理

由于本文指標體系中變量的屬性不同，可將變量區分為正指標和逆指標兩類，為方便后文數據的處理，需要根據指標屬性將變量進行指標一致化處理。城鎮登記失業率為逆向指標，數值越大表示該地區的城市吸引力不足，失業人數占比就越多，本文認為失業率越低越好，故先取其倒數將變量轉換為正向指標，然后對原始變量組成的矩陣進行無量綱化處理。

（2）無量綱化處理

由于各變量的單位不同，不具有可比性，所以需要采用無量綱化處理的方法消除指標量綱不同帶來的影響。本文采用標準化處理的方法消除指標的量綱，由于所涉及的變量都為正向指標，所以使用以下公式進行處理：。

其中，假設有n個樣本;m個評價指標;xij為第i個城市的第j個評價指標取值;Mj為xij的最大值取值，mjj為Xij的最小值取值。由于處理后的數據最小值為0，而進行熵權計算時需要取其對數，將無量綱化處理后的數據整體向右平移α個單位，即，α的取值越小越好，本部分令α=0.0001。

（3）賦權方法

指標權重的大小反映了指標的重要程度，影響城市輻射力評價的最終得分情況，客觀賦權法依賴于數值間的內在聯系，不易于受到主觀判斷的影響，本部分采用熵值法作為城市輻射力評價的賦權方法，根據客觀權重計算城市輻射力得分使結果更為準確。熵值越大，表明該指標提供的有用信息越少，指標的重要性就越弱。賦權法的計算步驟如下：

首先，計算第j個指標下，第i個城市的貢獻度：。

其次，計算第j個指標的熵值：，熵值ej的取值范圍為0-1。

接著，確定評價指標的權重wj：;其中gi為差異系數：。

表3-1顯示的是2015年—2019年河南省18個地級市輻射力評價指標的權重，計算各指標權重五年的算數平均值，將其作為城市輻射力評價的最終指標權重。根據權重的大小可以看出指標的重要程度，2015年—2019年城市輻射硬實力的影響比輻射軟實力大;七大功能層權重的具體表現為：科技創新>開放程度>人力資源>經濟實力>產業實力>文化輻射>基礎設施。

在城市輻射力提升的過程中起主要作用的是科技創新能力、城市的開放程度和人力資源水平，而產業結構、文化輻射和基礎設施建設對城市輻射力的提升較小。同時，科技創新、開放程度的權重較高在一定程度上表明城市之間的科技創新能力存在較大的差距，在此方面的發展較不均衡;文化程度和基礎設施建設方面的權重均值在0.100以下，說明對城市輻射力提升的貢獻力度波動較小，城市間此方面的發展能力水平較為同步。

最后，根據各指標權重計算城市輻射力的綜合得分情況：，并根據輻射力得分情況進行排序比較，結果見表3-2所示。

基于構建鄭州市城市輻射能力評價指標體系，利用熵值法對河南省18個地級市的綜合輻射能力進行測度，2015年—2019年城市輻射硬實力的影響比輻射軟實力大;七大功能層權重的具體表現為：科技創新>開放程度>人力資源>經濟實力>產業實力>文化輻射>基礎設施。為了推動城市經濟綜合實力的發展、為了提升國家中心城市的建設速度和水平、為了加快推動中原城市群的崛起，必須提升鄭州城市的輻射能力。

要想發揮更大的省內輻射帶動作用、更好地引領中原城市群和全國區域的協調發展，鄭州市必須提升自身的區域核心功能，增強鄭州綜合實力、增強省會意識，發展省會經濟，縮小與其他中心城市間的差距。要建設推進雙創示范基地的建設，率先突破一批瓶頸制約，激發經濟發展實力，依據龍頭企業、高校、科研院所等優勢，促進人民可支配收入以及社會保障服務水平的提高。

鄭州市應抓住自身制造業強省的優勢，發展壯大裝備制造、食品制造等產業，要增強科技創新能力，重點培養和投資新一代信息技術、新能源等產業的發展，以鄭東新區、航空港等新興開發區為重點，一方面引進產業相關人才，另一方面建設先進的高新技術產業基地，最終形成布局合理、輻射力強的產業集群。同時也要完善技術創新體系，改善創新輻射環境，以鄭洛新國家自主創新示范區建設為契機，推動產業跨區域協調發展，不斷提升鄭州作為中心城市的輻射帶動作用，按照國際標準將其建設成高新技術產業城市。

在勇擔區域崛起重任的基礎上，要想增強鄭州交通輻射力，首先要逐步加強市內交通體系的優化升級，完善和維護公路、鐵路（高鐵、城際）、地鐵、航空等基礎設施建設;其次，鄭州要結合自身發展的核心功能定位，增強與中原城市群之間的協調發展，擴展業務范圍;然后，要積極參與和服務“一帶一路”建設，吸收東部地區的優勢資源，加強與武漢、西安、成都等國家中心城市的聯系。

本文是2021年度鄭州市社會科學調研課題“鄭州城市輻射力評價與比較研究”的階段性成果。（立項文件序號0068）。