內部審計對高校治理績效的影響分析
——評《內部審計與高校治理》

書名：《內部審計與高校治理》

作者：歐兵

出版社：西南財經大學出版社

ISBN：978-7-5504-4241-2

出版時間：2020 年5 月

定價：88 元

近些年來，我國高等教育得到了快速的發展，國家在該方面也予以了非常大的支持力度。然而，公共教育質量并沒有顯著的提高，有時甚至會出現一些高校腐敗案件，這些案件也體現了高度教育中存在的各種問題。在高校治理過程中，內部審計是一種非常重要的手段，其治理作用備受人們認可。我國高校都有內部審計部門，而腐敗案件的出現也表示內部審計部門未充分發揮其職能。

《內部審計與高校治理》一書由歐兵編著，書中介紹了內部審計所發揮的風險防范作用及治理作用，根據高校發展所面臨的新要求以及所處的新環境，內部審計包括風險管理審計、工程審計、預算審計、內部控制審計等等方面的問題，不斷創新相關方面的發展。作者探討了內部審計相關方面的理論研究，并介紹了實踐方面的探索與總結，具有極強的現實性，能夠有效地指導內部審計方面的實務操作。

該書案例翔實，圖表豐富，作者以理性的視角剖析了內部審計在高校治理績效方面發揮的作用，同時探討了相關方面的風險防控，講解了內部審計工作中的審計聽政以及高校建設項目內部控制研究，分析了高校建設工程管理審計實現路徑以及高校基建項目管理審計體系建設中的一些問題。并從審計視角出發，探討了高校維修改造工程管理。作者視角細膩，探討了對高校修繕工程結算審計的幾點認識。提出了對我國高等院校預算執行審計轉型的思考，以及如何高校預算管理的完善策略，如何建設高校財務信用體系。如何根據COSO 內部控制框架實施高校科研經費管理，如何優化高校合同管理內部控制的途徑，結合四川高校大宗物資采購監督管理存在的問題探討了相應對策。

高校是為國家培育高質量人才的搖籃，這也是重要的歷史使命，高水平的高校治理也能夠從側面反映出高校的教育質量。內部審計可以發揮其促進高校治理水平的作用，該書融合了作者多年的工作實踐經驗，也是作者對自己工作的反思與總結。其中有一些自己的思考與觀點，其中不僅有理論方面的探索，同時也包含了具體的實踐，使內部審計能夠實現新的發展。

當前，面對著不斷復雜的風險以及各種各樣的機遇，高校也需要構建健全的內部治理機，制以此來抵御風險，把握發展機遇。內部審計一直發揮著免疫系統的作用，并在高校治理中占據重要位置。在高校治理中特別需要內部控制與內部監督，在市場經濟中面臨著更加復雜的風險，因此可以看出內部審計極大的價值潛力。當前，高校內部審計工作水平不高，學校也缺乏對內部審計工作的重視。內部審計包括宏觀與微觀兩個層面，通過內部審計能夠優化高校治理效率。高校需要轉變內部審計職能的認知，將審計工作拓展到風險審計、管理審計等等方面，而不是僅僅停留于評價、監督的層面。應當將預防作為重要的審計手段，擴展審計職能范圍。第一，可以通過對財務信息的設計，確保其及時性、真實性，為決策層提供可靠的依據。實施全面的審查經濟，遏制高校發展過程中的浪費現象及舞弊現象，使高校資產可以達到保值增值的目的，減少決策風險。第二，通過內部審計判斷經濟活動的合法性及真實性，合理評價高校治理程序，尋找其中是否存在缺陷，并及時改正。增強高校治理效率，減少風險。第三，內部審計具有預防職能，可以有效的預警制度風險、經營風險、投資風險、財務風險等等。設置風險控制點，增強風險防范能力，提升高校治理績效。

為了提升高校內部審計質量，首先，需要設置獨立的內部審計機構，如果失去獨立性，那么所有的審計工作都會成為空談。堅持機構獨立、職責明確的原則，合理確定內部審計機構的位置，增強審計工作的獨立性及權威性。其次，要提升內部審計工作能力。部分高校會外包內部審計工作，這是由于工作人員的能力不足，缺乏相關方面的專業知識，無法勝任審計工作職能，將其外包。因此，高校需要不斷增強內部審計專業人員專業素質，優化其知識結構，加強培訓，使其具備較強的內部審計工作能力。再次，要對內部審計職能有正確的認知，內部審計具有預防、評價、監督等等職能，在其中最重要的就是監督職能，審計人員可以扮演經濟警察的角色，保證預算、投資、管理、經營方面的可行性，有效地預防經營過程中可能發生的風險。完善相關制度，減少高校的風險。拓展內部審計工作的范圍，開展風險審計、管理審計等業務。