一流學科建設高?？萍汲晒D化策略研究
——以河海大學為例

高 鵬，陳 剛，施學哲

(河海大學，江蘇 南京 210098)

0 引言

黨的十八大以來，國家奏響從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的科技成果轉化工作“三部曲”[1]，教育部、科技部、國家知識產權局等也在指導、推動高校科技成果轉化工作中下足功夫。河海大學在宏觀政策、市場需求、內生動力等驅動下將科技成果轉化作為科技事業發展最直接有效的突破口和增長點，構建了以改革為動力、行業和地方雙軌并行的轉化服務機制[2]，和戰略、產業、民生科技領域建立共性技術成果供給體系，推動創新與產業雙鏈融合，促進科技成果高水平創造和高效率轉化，為構建新發展格局提供重要科技支撐。

1 深化改革，構建全面支持科技成果轉化的體制機制

1.1 建立健全制度體系

以知識產權為重要抓手和核心要素，圍繞知識產權的創造、保護、運營、管理等建立覆蓋全過程的管理制度，既為科研人員放開手腳，又把準方向。制定《河海大學知識產權管理辦法》，強化質量和轉化導向，建立申請前評估和授權后補助機制，推進重大項目的知識產權全流程管理與服務機制，試點所有權改革；制定《河海大學科技成果轉化管理辦法》《河海大學科技成果作價投資實施細則》，建立組織領導、職權體系、轉化方式、轉化流程、公示制度、分配比例、人事評聘、激勵獎勵等管理運行機制，打通科技成果轉化通道。

1.2 打造協同聯動的管理運營體系

構建頂層領導、專業運營、科學管理、支撐有力、全面推進的管理運營體系，統籌各級單位、人員配置、成果管理、技術轉移、資產經營、法律事務等。調整優化“河海大學科技成果轉移轉化領導小組”，進一步明確相關部門職責，完善知識產權管理、科技成果轉移轉化、產業化相融合的協調機制；改革構建“兩處三院”科技創新體系，強化科技處、社科處管理服務、規劃組織職能；新成立產業技術研究院、水科學研究院、社會科學研究院等，推進建立專業化、專門性科技成果轉化運營服務機構；聯動校友辦公室、合作發展辦公室，廣泛發動校友資源等朋友圈，挖掘需求藍海，形成重要支撐；落實院系、省部級工程(技術)研究中心、駐外研究院等職責，全面推進科技成果轉化，建立科技創新、成果轉化、支撐服務全鏈條管理體系，形成覆蓋水利科技、地方產業、智庫產業多元協同轉化模式。

1.3 優化完善評價機制

加強崗位設置頂層設計。出臺《河海大學專業技術職務評審辦法》《河海大學教師分類管理辦法(試行)》，結合學校加快科技成果轉化、增強社會服務能力的發展需要增設應用推廣型崗位，支持科研人員從事科技成果轉化工作，以產學研項目、專利轉化等指標作為職稱評聘的依據，開辟專門的晉升通道；對在技術轉移中心、省部級及以上科研平臺等從事工程技術、技術支撐與工程管理工作的專業技術人員，設置工程師職稱層級。

建立專項考核機制。修訂《河海大學科學研究考評指標體系》，將科技成果轉化納入聘期和年度科學研究考核，強化高質量成果考核要求，提高科技成果轉移轉化考核權重，增加咨政報告、標準制定等行業影響力貢獻指標，全方位引導科技成果轉化。

1.4 落實資源配置

設立“河海知識產權運營與成果轉化專項基金”，制定《河海大學知識產權運營與成果轉化基金管理辦法》，用于資助開展高價值專利、專利獎培育、專利導航、專利布局、專利運營等，技術轉移中心機構和技術經紀人隊伍建設費用，成果轉化項目培育等。

組織科技成果轉化專項項目。一是前期介入立項的重大重點項目，支持專利申請、布局、運營等工作，培育專利獎等；二是設立成果轉化類基本科研業務費專項，支持青年教師從事科技成果轉化工作；三是支持校企聯合的技術合作，對形成新工藝、新產品等的建立后補助機制；四是支持高價值專利的專利培育孵化，分擔成果入市轉化風險。

落實以知識價值為導向的分配政策。對于技術服務、咨詢、開發等技術交易項目，到款經費的90%由項目負責人自主使用和分配績效；項目結題后，結余經費的95%以酬金形式發放給項目組或全部轉入項目組后續再研基金，用于科研活動的直接支出。對于科技成果轉化類項目，許可、轉讓、作價投資等收益的80%歸成果完成人及成果轉化過程中做出重要貢獻的人員所有，20%歸學校所有。

1.5 營造科技成果轉化氛圍

為強化知識產權創造、保護、運用，學校每年五月開展“知識產權宣傳月”活動，進行知識產權和科技成果轉化宣傳。在宣傳國家科技成果轉化和知識產權相關政策、信息的同時，全面展示學校知識產權工作的重大進展和突出成效。同時重點將科技成果轉化融入知識產權宣傳月活動，連續3年舉辦科技成果展示洽談會，拓展專利成果轉化渠道，促進專利成果轉移轉化，打造具備學校品牌和特色效應的系列成果展示洽談會。

2 凝練優勢，融入行業提升國家戰略科技力量

2.1 打造國家工程研究中心為行業成果轉化高地

圍繞國家重大戰略和行業發展需求，堅持“特色定位、市場導向、技術引領、聯合發展”戰略，聚焦國家資源環境重大領域，強化人才隊伍和研發條件建設、成果集成和轉化、體制機制創新，加強與水利行業相關部門協作，搭建產業與科研之間的“橋梁”，探索新型運行發展模式與機制，不斷完善制度與管理機制，加強自身品牌建設與團隊建設，不斷提高行業影響力和競爭力[3]。

2.2 建設國內頂尖、具有國際影響的專門平臺

聯合水利部科技推廣中心開發并上線水利科技成果交易平臺，圍繞水資源高效利用、水工程建設與運行安全、水環境與生態保護等收錄由行業相關高校、科研機構、企業和社會團體研發的先進技術成果。利用信息化手段建立專利成果數據庫與需求大廳，實現供需雙方的有效溝通與精準對接，從而推動水利科技成果的推廣轉化，不斷提升水利行業科技創新能力，促進水利行業技術進步與產業升級。

2.3 建立主動對接行業的科技服務機制

制定《河海大學關于加強科技需求服務實施辦法》，實行學院為主體，學院—職能部門—學校的三級領導聯動服務管理模式。設立科技成果轉化聯絡員，聯絡員由學院主要領導和分管科研的副職組成，科技聯絡員每年開展一定數量的科技成果轉化對接工作，對接次數和對接成效納入學院年終考核。對于重大科技成果轉化項目，由職能部門或校領導帶隊對接。

2.4 打造“單項成果-系列成果-成套技術”的高價值成果培育鏈

建設水利土木學科群、資源環境學科群，在水利水電開發、水資源利用、水生態保護、水旱災害防御等重點領域，與政府主管部門、流域管理機構、行業大院大所等深度合作。面向“受制于人”的技術或裝備、急需突破的瓶頸技術或裝備等核心需求，由校企聯合投入研發資金，建立“系統謀劃、專項實施、團隊激勵、分類評價”的組織實施機制，培育交叉性高價值專利群，推動成果產出與戰略需求的無縫對接，形成以水為核心的國家安全與生態文明建設的科技成果轉化高地。

2.5 建設數字孿生水利科研成果展示推廣平臺

構建我國重大水利工程360度數字化全景模型，結合學校在水利領域多年的重要研究成果進行實體展示和基于河海云的線上展示，借助數字化虛擬漫游技術和VR虛擬現實技術等，打造水利科技成果的展示、交流、交易平臺，推動水利科技成果的匯聚、創新與擴散，增強水利科技成果的社會服務能力。同時，推動與國內外主要水利企業簽訂協議，通過架設實時攝像的方式，向網絡訪問者提供水利科技成果實景及模型，進一步達到水利成果推廣、轉化的目的。

2.6 構建一流智庫平臺形成“智庫產業”

依托江蘇省科技體制改革思想庫、長三角環境與社會研究中心、江蘇長江保護與高質量發展研究基地、“一帶一路”水戰略聯盟、河長制研究與培訓中心等多個省部級決策咨詢基地，構建一流水行業公共政策和公共事務核心智庫，積極對經濟社會發展的全局性、戰略性和政策性問題進行超前研究。發揮“智庫產業”在生產要素資源配置中的紐帶作用，為經濟社會發展提供智力支持。

3 強化特色，立足地方注入產業升級發展動能

3.1 打造服務地方專業化專門性機構

組建產業技術研究院，與學校國家技術轉移中心強強聯合，完善和優化產業技術研究院運行機制，結合學校南京、常州兩地辦學實際，確立圍繞江蘇省13個先進制造業集群、南京市“4+4+1”產業體系、常州市十大產業鏈發展的重點方向和服務領域，構建“2個管理辦法+N個支撐制度+X個操作流程”的科技成果轉化制度體系，集聚科技成果的工程化及產業化資源，策劃培育校企聯合研發中心、創新中心、產業技術中心、新型研發機構等科技成果轉化平臺，全面提升學校的科技成果培育、研發、推廣和轉化能力，加速學校科技成果向現實生產力轉化。

3.2 建立引育結合、專兼職相結合的團隊建設機制

制定《河海大學專業技術人員轉入產業技術研究院實施辦法》，選拔校內專業技術人員，特別是擅長技術開發和應用推廣的人員，轉入產業技術研究院。重點圍繞新一代信息技術、自動化、電子信息、電氣工程、計算機、機械工程、人工智能、大數據科學與技術、機器人與智能制造等，創建各類科研創新團隊，建立團隊自主管理和發展機制。組織培養高水平、專業化的專業服務隊伍，組織接受技術經紀、知識產權管理專業化培訓，技術經理人、技術經紀人比例超70%，初步建立具備技術開發、法律財務、企業管理、商業談判等方面的復合型專業團隊。

此外，與組織部門、人事部門對接，聘任地方掛職教師為所在地技術轉移專員，支持和引導科技鎮長團團員、科技副總，充分發揮校地聯系紐帶，在基層一線開展科技成果轉移轉化活動，打造若干個校內外協同的技術轉移品牌服務團隊，實現以南京、常州為重點，江蘇省內全覆蓋。

3.3 深入推進校地合作深度廣度、創新發展模式

瞄準地方政府需求，把政產學研平臺建在區域產業集聚區，以政府出財力、政策，學校出人才和智力的方式共建，共同解決地方經濟高質量發展過程中碰到的問題。學校先后在淮安、宿遷、南通、蘇州等建設駐外研究院，通過制定有效措施，打破壁壘，理順駐外研究院之間、駐外研究院與職能部門和各學院之間的關系，激活現有駐外研究院活力，發揮地方區位優勢、高新技術產業高地優勢和戰略性新興產業后發優勢，拓展建設專業碩士培養新基地，建設成以應用型研究為特色的公共技術研發基地、專業人才培養基地和高技術企業孵化基地，形成示范效應，高質量高標準、規范有序布局學校駐外研究機構[4]。

3.4 建立產學研長效合作機制，組建創新聯盟

積極借助政府行為的引導，選擇新興產業為成果轉化切入點，與地方政府、龍頭企業、產業園區聯合成立機器人與智能制造產學研聯盟、智能電網產業聯盟等，促進創新鏈與產業鏈有序對接，形成規?；募夹g轉移和應用平臺；強化智力資源交互，以校企聯合研發中心、研究生培養基地等為抓手，開展校地校企人員互聘，吸收地方科技人才專員至學校借調，聘任地方專家為產業教授、基地導師等，不斷增強教師團隊與地方龍頭企業深度合作。同時，開展企業決策咨詢調研工作，為企業發展提供決策依據。定期調研企業的管理、發展潛力、創新能力等，形成企業發展現狀報告，并提出相關建議，為企業領導的決策提供依據。

3.5 強化專利專業運營，加速科技成果轉化

探索建立系統規范、適合學校特點的知識產權管理體系，積極引進第三方服務機構，為師生創新創業、成果轉化提供專業化服務。目前已引進勤業科創(江蘇)有限公司、中部之光技術轉移有限公司作為產業技術研究院第三方服務機構，在投融資、法律事務、股權架構、知識產權服務等方面提供專業化、個性化服務。此外，從教學體系、實踐平臺、導師隊伍3方面構筑創新創業教育體系，打造新型創新創業服務場所，將成果轉化與創新創業聯動，增強成果轉化與雙創的活力。

近年來，河海大學面向國家重大需求，增強學?？萍汲晒D移轉化對長江經濟帶、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略和江蘇經濟社會發展的貢獻度，大力推進科技創新及產學研合作，實現科技成果向現實生產力的轉化，為國家和地方發展提供重要支撐。建立具有河海特色、符合轉化規律的管理模式與發展方式，完善科技成果轉移轉化全鏈條服務和運營體系，形成一批具有行業、產業特色的轉移轉化示范效應科技成果。實踐證明，高校只有確立“以服務求支持，以貢獻謀發展”，不斷深化凝練特色優勢，主動融入國家創新體系建設，主動服務于區域經濟社會發展，才能獲得支持和回報，也才能實現快速可持續發展。