應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅中國可以更激進(jìn)

1月1日，法國接替斯洛文尼亞，成為歐盟輪值主席國。法國總統(tǒng)馬克龍希望，在這半年的輪值主席國期間，推動(dòng)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）立法通過。不僅立法有望盡快通過，亦被稱作“碳關(guān)稅”的CBAM開征時(shí)點(diǎn)也將提前。2021年11月末，歐洲議會(huì)發(fā)布的對歐委會(huì)CBAM立法議案修正意見稿中，將過渡期結(jié)束日期提前一年，準(zhǔn)備期由三年縮短為兩年。

歐盟適時(shí)祭出碳關(guān)稅被視為其緩解巨大債務(wù)壓力的舉措之一。按照提案，根據(jù)“碳邊界調(diào)整機(jī)制”獲得的碳關(guān)稅收入將用于支持歐盟7500億歐元恢復(fù)基金，以幫助歐盟成員國應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。歐盟委員會(huì)表示，計(jì)劃自2023年起逐步引入碳關(guān)稅，以便企業(yè)在過渡期內(nèi)作出調(diào)整。

歐盟征收碳關(guān)稅的原理是模糊的，其政策力度則是激進(jìn)的。中國是目前全球碳排放最多的國家，同時(shí)也是世界上重要的生產(chǎn)型國家，還是重要的出口大國，一旦歐盟開征碳關(guān)稅，中國無疑將會(huì)首當(dāng)其沖，受到碳關(guān)稅政策的重大影響。

對于歐盟這種激進(jìn)主義的政策建議，中國所要采取的應(yīng)對之策，不是一上來就站到反對者的陣營（這樣可能站到大多數(shù)支持氣候變化議題國家的對立面），最好的對策是以邏輯相似但更為激進(jìn)的政策來應(yīng)對。

中國可以提出“碳消費(fèi)者”和“碳消費(fèi)責(zé)任”概念，從生產(chǎn)-消費(fèi)的全鏈條來平衡碳排放的責(zé)任與義務(wù)。中國可以強(qiáng)調(diào)消費(fèi)國與生產(chǎn)國要承擔(dān)共同的碳排放責(zé)任。如果中國作為碳排放國和“世界工廠”遭受到過大的“碳關(guān)稅”壓力，中國可以考慮對消費(fèi)國家征收“碳消費(fèi)稅”，為自己爭取更多的籌碼。從過去到未來是一種歷史的平衡法，從生產(chǎn)者到消費(fèi)者則是另一種平衡法，這都可以應(yīng)用到圍繞氣候變化的全球博弈之中。算一算歐美發(fā)達(dá)國家碳排放的歷史舊賬，或強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者與生產(chǎn)者的碳排放責(zé)任平衡，都是符合國際規(guī)則、講道理的策略。