新基建，城市競爭再起

鞠行垣

城市競速早已邁進智慧城市建設賽道，各地紛紛以新基建實現全場景升級賦能智慧城市，在此過程中，“軟硬結合”“軟硬一體”屢被提及，業界公認唯此才能讓新基建發揮最大效應。中國工程院院士吳志強從更高的維度思考新基建與城市的關系，“基礎設施的本質是維護‘城市生命’，這其中包括能源、物質、信息三大要素，以及‘傳遞’和‘處理’兩大基本任務，只有弄清楚三大要素背后傳遞的對象，我們在發展新基建的過程中才會更加清楚、更加聚焦。新時代的基建都應使城市成為一個獨立的空間系統，擁有‘內感知’和‘外感知’的能力。哪座城市的感知能力好，哪座城市的生命力就旺盛，就可以蒸蒸日上，欣欣向榮?！?/p>

新基建賦能，城市精彩各異

在新一輪智慧城市構建中，數字化轉型成為智慧城市建設的主要驅動，物理城市和虛擬城市相融合，物理信息變成極具價值的數據資產，指導城市治理、生產生活的優化，持續發揮數據動能，釋放數據價值。當智慧以“潤物細無聲”的方式融入到城市的每一個角落，新基建正加速推動智慧城市建設。智慧城市的核心是數字化、網絡化、智能化，生產資料是數據，生產力是數據計算力，而承載這些的基礎設施則是新基建。未來的城市基礎設施應當具備連接的升級、思考的升級、體驗的升級與安全的升級，可見搭建好面向未來的數字化基礎設施尤為重要，在此基礎上充分發揮出城市新基建的巨大價值，普惠千行百業，是城市未來走向全場景智慧的關鍵。

住建部部長王蒙徽多次提出要將新基建與城市更新相結合，將新基建列為城市更新行動的八大目標任務之一，“過去40多年的高速度、大規模建設，粗放式的發展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發，迫切需要更新改造，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設?！蓖ㄟ^城市更新打造數字基建底座，以科技手段為有限的城市空間賦能，是老城煥新的完全形態。住建部數據顯示，“十四五”期間我國將完成21.9萬個城鎮老舊小區改造。新基建正成為推進城市數字化轉型的重要切入點，在新基建理念下，城市更新將在滿足智慧社區治理的軟硬件建設上重點發力。

新基建、城市更新、綠色基建、農村基建等是近年來的重點投資領域，據預測，涵蓋信息類、融合類與創新類的新基建年投資規?？蛇_約5萬億元。目前，相關企業如浪潮新基建等致力于為具備產業優勢、文化優勢、地域優勢的城市提供鮮明特色的新基建和智慧城市解決方案。智能互聯網研究專家項立剛指出，“對于中國來說，新基建不僅是硬件設施的更新，更是一場新科技的規?；瘧谩＿@個應用推平了發達地區與欠發達地區的落差，是欠發達地區實現基建提速、產業結構升級的黃金窗口期，同樣也是中國在追求共同富裕的目標上的加速器。”

當然，新基建的推進也需要因地制宜，東華云計算CEO郭浩哲指出，“技術為城市如何進行智慧城市的頂層設計和交互做了充分儲備，但目前階段，選擇哪些技術為城市建設服務還缺乏統一認知，這需要建立一個從設計、研發到交互一體化的整體智慧城市的方法論。”而且，城市新基建過程中，人的觀念是一大挑戰，“當數據歸屬于不同的部門時，分享、打通就比較困難，尤其是經濟發展較慢的城市，對數據透明還心存疑慮”。與此同時，新的網絡生態、攻擊威脅已經出現，網絡安全防御需要進一步融入智慧城市建設中。上海社會科學院互聯網研究中心主任惠志斌認為，隨著以“數字新基建、數據新要素、在線新經濟”為特征的新一輪數字經濟發展浪潮全面來臨，信任的四種約束條件都發生了顛覆性變化，傳統信任關系必然演變為新型數字信任關系。

如何搶抓新基建的發展機遇

中國工程院院士王堅認為，新基建是城市數字化轉型的基礎條件，也是一個城市科技創新和現代產業發展的重要支撐。業界普遍認同，“新基建兼顧短期擴大有效需求和長期擴大有效供給，兼具穩增長、穩就業、調結構、促創新、惠民生的綜合性重大作用。長期看，新基建能夠培育新經濟、新技術和新產業，打造經濟新的增長點。”

有觀點指出，搶抓新基建發展機遇應著重于兩個方面，“一是以新基建穩投資，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設將產生長期性、大規模的投資需求，拉動有效投資的新增量，將在促內需和穩投資中發揮重要作用；二是以新基建推動交通、能源等傳統產業數字化轉型?！背鞘锌梢浴坝部萍肌睘樽ナ?，在新基建中加強人工智能、航空航天、生物技術、信息技術、新材料、新能源、智能制造等相關領域的基礎設施，讓相關產業有了數字化之源。部分城市已經通過新型基礎設施的超前布局實現了對新興產業的吸引和高成長性產業的落地，比如上海松江的工業互聯網、貴陽的大數據以及無錫的物聯網等。

對此，賽迪城市經濟研究中心主任王高翔認為，“這表明城市完全可以依托新型技術設施的布局和高標準建設來豐富產業場景供給，進而形成具有較強特異性和競爭力的核心優勢，更好推動相關產業的集聚發展。隨著信息技術的廣泛應用，一些城市依托自身的新型基礎設施優勢脫穎而出，領跑了互聯網經濟、大數據、云計算等新技術新產業?！边@種趨勢仍在延續。1月18日發布的《2022年上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》明確，要用好1000億元以上的“新基建”優惠利率信貸專項，用好新時期上海市集成電路產業、軟件產業支持政策，實施本市集成電路、人工智能相關信貸專項優惠政策。