旅游精準(zhǔn)扶貧核心利益相關(guān)者的演化博弈分析
——以革命老區(qū)Z縣A村為例

王會戰(zhàn)，于凌儀，任子敬，王慧敏，薛 凡

（1.西安科技大學(xué)管理學(xué)院，西安 710054；2.延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 延安 716000）

在中國旅游精準(zhǔn)扶貧實踐中，地方政府、旅游企業(yè)與貧困居民作為旅游精準(zhǔn)扶貧的核心利益相關(guān)者，在旅游精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著重要的作用［1］。然而由于以上核心利益相關(guān)者參與旅游精準(zhǔn)扶貧的訴求不盡相同，因此，圍繞旅游精準(zhǔn)扶貧中“責(zé)權(quán)利”，地方政府、旅游企業(yè)與貧困居民之間發(fā)生了許多博弈行為［2-4］。實際上，旅游精準(zhǔn)扶貧的過程就是相關(guān)核心利益主體博弈的過程，博弈行為貫穿旅游精準(zhǔn)扶貧的全過程。

明晰旅游精準(zhǔn)扶貧核心利益相關(guān)者之間的博弈過程與行為，有助于精準(zhǔn)把握各核心利益相關(guān)者在旅游精準(zhǔn)扶貧實踐中的利益訴求，從而為建立有效的旅游精準(zhǔn)扶貧利益機制、參與機制、動力機制與保障機制提供理論指導(dǎo)。

1 旅游精準(zhǔn)扶貧核心利益相關(guān)者界定及作用分析

根據(jù)R·愛德華·弗里曼［5］關(guān)于“利益相關(guān)者”的經(jīng)典定義，即利益相關(guān)者是指任何能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個人。結(jié)合旅游精準(zhǔn)扶貧實踐，可把旅游精準(zhǔn)扶貧核心利益相關(guān)者界定為影響旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)或被該目標(biāo)影響的主要群體，主要包括地方政府、旅游扶貧企業(yè)和貧困居民，其在旅游精準(zhǔn)扶貧實踐中發(fā)揮著不同的作用。

1.1 地方政府在旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用

精準(zhǔn)扶貧是一種“自上而下”的國家戰(zhàn)略，毋庸置疑，地方政府在這一戰(zhàn)略中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。地方政府既是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定者，也是監(jiān)督者，主要通過宏觀調(diào)控、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等方式來實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。在旅游精準(zhǔn)扶貧的不同階段，地方政府的作用也在不斷地發(fā)生變化。在旅游精準(zhǔn)扶貧初期，貧困居民鮮有參與旅游的意識，普遍缺乏旅游服務(wù)與經(jīng)營技能，旅游企業(yè)也相對缺乏幫扶的意識。在此背景下，各地政府往往采取“輸血式”扶貧模式；隨著旅游精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳與普及，地方政府鼓勵旅游扶貧企業(yè)和貧困居民積極參與旅游精準(zhǔn)扶貧，扶貧的示范效果逐步顯現(xiàn)，旅游扶貧企業(yè)和貧困居民在旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用日益凸顯，地方政府逐漸改“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧；隨著貧困居民內(nèi)生動力的激發(fā)與旅游服務(wù)和經(jīng)營能力的提升，地方政府逐漸把旅游精準(zhǔn)扶貧的主動權(quán)交給當(dāng)?shù)刎毨Ь用瘢瑑H對旅游精準(zhǔn)扶貧活動進行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督。

1.2 旅游扶貧企業(yè)在旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用

旅游扶貧企業(yè)是旅游精準(zhǔn)扶貧活動的重要參與者，主要通過開發(fā)貧困鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為貧困居民提供就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)等，幫助貧困居民脫貧致富，進而促進當(dāng)?shù)孛撠殹Ｔ诼糜尉珳?zhǔn)扶貧的不同階段，旅游扶貧企業(yè)參與扶貧的程度有所不同。在旅游精準(zhǔn)扶貧初期，由于關(guān)于扶貧的具體政策尚不明朗，旅游企業(yè)參與扶貧的程度通常較低；隨著各種扶貧政策的出臺，旅游企業(yè)參與扶貧的積極性逐漸提高，主要表現(xiàn)為優(yōu)先招聘建檔立卡貧困戶參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，積極為貧困農(nóng)戶進行旅游服務(wù)與技能等方面的培訓(xùn)；隨著貧困居民參與旅游發(fā)展程度的加深，旅游企業(yè)逐漸成為貧困地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的重要支撐力量。

1.3 貧困居民在旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用

貧困居民作為旅游精準(zhǔn)扶貧的對象，在旅游精準(zhǔn)扶貧的不同階段，參與程度不同。在旅游精準(zhǔn)扶貧初期，受文化程度、視野等因素影響，貧困居民對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能否帶動收入增加缺乏清晰的認(rèn)識，除了極個別的鄉(xiāng)村“社區(qū)精英”及其“社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”獲益于當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展之外，絕大多數(shù)貧困居民還處于觀望狀態(tài)，這時旅游精準(zhǔn)扶貧主要依靠外源動力的推進；隨著旅游精準(zhǔn)扶貧的推進，政府給予貧困居民更多的資金、技術(shù)等方面的支持，越來越多的貧困居民參與到旅游活動中來，貧困居民參與扶貧的內(nèi)生動力逐漸得到激發(fā)；在旅游精準(zhǔn)扶貧后期，大部分貧困居民由被動脫貧轉(zhuǎn)為主動脫貧。

2 研究設(shè)計

2.1 案例的選擇

本研究選取位于秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)重點縣、陜西省深度貧困縣——Z 縣A 村為案例地。A 村為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，陜西省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，鄉(xiāng)村旅游在A村的脫貧攻堅實踐中發(fā)揮著重要作用。因此，以其作為案例地，具有較強的代表性。

A 村位于秦嶺之南，Z 縣西北部，102 省道穿境而過，鄰西康高速，包茂高速，終南山隧道口，地理位置優(yōu)越，交通便利，可進入性強。A 村自然風(fēng)光優(yōu)美，民風(fēng)善良淳樸，地方文化豐富多彩，風(fēng)土人情迷人，氣候溫潤宜居，榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”等稱號。

A 村轄4 個村民小組，共659 戶1 750 人。近些年，A 村通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊120 多戶，其中星級農(nóng)家樂92 戶。帶動相關(guān)行業(yè)如畜禽特產(chǎn)養(yǎng)殖、菌類種植和傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)100多戶，安置從業(yè)人員800 余名。

2.2 資料收集

為了解Z 縣A 村旅游精準(zhǔn)扶貧核心利益相關(guān)者圍繞“責(zé)權(quán)利”的博弈情況，2018年4月，課題研究小組前往A 村，對村干部、貧困居民和當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毱髽I(yè)進行了深度訪談。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A 村已基本實現(xiàn)旅游精準(zhǔn)脫貧。當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以解決貧困居民的生活問題，而且可以給整個村子帶來長久利益，因此當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵嵚糜尉珳?zhǔn)扶貧的政策非常積極，如為貧困居民提供培訓(xùn)和參與旅游的機會，通過稅收、用地等優(yōu)惠政策吸引外來旅游企業(yè)入駐。目前A 村大部分貧困戶參加政府提供的技術(shù)培訓(xùn)，通過開辦農(nóng)家樂、銷售土特產(chǎn)實現(xiàn)了脫貧，沒有參與旅游就業(yè)的村民主要是一些五保戶；當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)主要是高端民宿經(jīng)營業(yè)主，積極吸納貧困村民進行土建、環(huán)衛(wèi)或服務(wù)工作，并為他們提供技術(shù)和禮儀等培訓(xùn)服務(wù)。

3 旅游精準(zhǔn)扶貧核心利益相關(guān)者的演化博弈

3.1 地方政府與貧困居民的博弈

3.1.1 模型假設(shè)

局中人：地方政府、貧困居民。

策略：地方政府在實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略時，對于貧困居民有增權(quán)和去權(quán)2 種策略，而獲得增權(quán)和去權(quán)的貧困居民對待旅游精準(zhǔn)扶貧又分別有積極和消極2 種態(tài)度，對于消極應(yīng)對的貧困居民，政府又有監(jiān)管和不監(jiān)管2 種策略。

博弈模型如圖1 所示。

圖1 地方政府與貧困居民在旅游精準(zhǔn)扶貧中的博弈模型

支付：當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^旅游增權(quán)，給貧困居民提供參與旅游的權(quán)利與機會，增強貧困居民的自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力，也可以資金扶持為主，怠于貧困居民旅游服務(wù)技能的培訓(xùn)，而造成事實上的旅游去權(quán)。其中，面對當(dāng)?shù)卣穆糜卧鰴?quán)，貧困居民有積極對待和消極對待2 種態(tài)度，持積極態(tài)度的貧困居民通過主動參與旅游發(fā)展，較易實現(xiàn)旅游脫貧；持消極態(tài)度的貧困居民則有2 種情況：其中對于政府進行監(jiān)管并積極配合的貧困居民相對較易實現(xiàn)旅游脫貧，而對于政府沒有及時進行監(jiān)管的貧困居民將安于現(xiàn)狀，繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。如果政府對貧困居民實行去權(quán)，對參與旅游持積極態(tài)度的貧困居民，其積極性會受到打擊，進而影響脫貧的時間；對參與旅游持消極態(tài)度的貧困居民，則會繼續(xù)處于貧困狀態(tài)，難以實現(xiàn)脫貧。

3.1.2 博弈分析 在旅游精準(zhǔn)扶貧初期，當(dāng)?shù)卣梢赃x擇對貧困居民進行增權(quán)，以提供參與旅游的權(quán)利與機會，提高參與技能為主要幫扶方式；也可以選擇對貧困居民進行旅游去權(quán)，以提供扶貧資金為主要幫扶方式。

訪談發(fā)現(xiàn)，A 村在旅游精準(zhǔn)扶貧初期對貧困居民主要采取了旅游增權(quán)的扶貧策略。首先，精準(zhǔn)識別貧困戶。村里對貧困戶的主要識別標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入低于3 070 元，但也會從貧困居民身體是否有殘疾、是否低能、家里住的房子是否安全以及有無勞動能力等方面進行綜合考慮。評定的過程首先是本人申請，然后村里進行調(diào)查，最后由村委會評定。評定結(jié)果采用公示的方法達(dá)到公開、公平、公正。

在此基礎(chǔ)上，分類施策，按需幫扶。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)貧困居民的自主意愿，針對不同人群有針對性地進行幫扶，對于愿意開辦農(nóng)家樂的貧困居民，成立農(nóng)家樂協(xié)會，免除稅收，并且政府給予免費餐具、做廣告牌和修整院落等方面的支持，同時定期由政府出資進行環(huán)境衛(wèi)生、接待禮儀、廚藝等方面的培訓(xùn)；對于不愿意開農(nóng)家樂的貧困居民，政府也會對他們進行基本禮儀、廚藝等技能培訓(xùn)，要求當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)在有用工需求時優(yōu)先考慮貧困居民；對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予資金補貼，低息或無息貸款；對于那些沒有勞動能力的貧困居民，政府一方面給予經(jīng)濟補貼，通過養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障其基本生活，另一方面設(shè)置公益項目——愛心商店（主要售賣當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品），愛心商店的收益分給貧困戶，以提高他們的收入；另外，A 村作為鄉(xiāng)村旅游的示范基地，當(dāng)?shù)鼐用襁€可以通過銷售木耳、臘肉、蜂蜜、核桃、橡子涼粉等土特產(chǎn)品獲得一定收益。

訪談發(fā)現(xiàn)，在A 村旅游發(fā)展初期，大部分貧困居民對旅游發(fā)展持懷疑態(tài)度。起初，村里只有4、5 戶居民開辦農(nóng)家樂，其他居民都在觀望，不太相信通過發(fā)展旅游能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富。A 村的這一現(xiàn)象，在許多貧困地區(qū)實施旅游扶貧的初期階段都會出現(xiàn)，具有一定的普遍性。在這種情況下，政府的監(jiān)管與否就非常重要。如果當(dāng)?shù)卣粚ω毨Ь用穹诸愂┎撸M行督導(dǎo)監(jiān)管，許多貧困居民很難參與到旅游發(fā)展中去。反之，如果地方政府通過有力的宣傳、引導(dǎo)、幫扶，貧困居民則可能通過參與旅游實現(xiàn)脫貧。

針對初期旅游開發(fā)遇到的困難，A 村政府成立了由村民委員會和村民代表組成的監(jiān)督小組，對那些對旅游發(fā)展持消極態(tài)度的貧困居民，積極找他們進行談話，做他們的思想工作，轉(zhuǎn)變他們的思想，讓他們積極參與到鄉(xiāng)村旅游扶貧中來，從而實現(xiàn)脫貧。

然而，隨著旅游精準(zhǔn)扶貧的進行，當(dāng)?shù)刎毨Ь用袷艿皆絹碓蕉嗟恼呃茫行┙?jīng)營不善的貧困居民產(chǎn)生了“懶漢”思想，更愿意接受精準(zhǔn)扶貧的資金補貼，而不愿意通過自己的勞動獲得收入。針對這部分貧困居民，A 村實行了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對于那些有勞動能力的貧困居民，加強其思想工作，通過說服教育，使其依靠自己的勞動脫貧致富。

3.1.3 結(jié)論 地方政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中起著至關(guān)重要的作用，政府對貧困居民是否進行旅游增權(quán)直接影響貧困居民旅游脫貧的效果。當(dāng)政府實行旅游增權(quán)時，居民的態(tài)度也會對扶貧結(jié)果產(chǎn)生影響。當(dāng)政府實施旅游增權(quán)，且貧困居民積極參與時，較易實現(xiàn)脫貧。若貧困居民消極對待旅游精準(zhǔn)扶貧活動，政府通過采取有力措施進行監(jiān)督和管理，通過思想教育或者利用強制性手段迫使他們積極參與到鄉(xiāng)村旅游扶貧中，也可使貧困居民實現(xiàn)脫貧致富。

3.2 旅游企業(yè)與貧困居民的博弈

3.2.1 模型假設(shè)

局中人：旅游企業(yè)、貧困居民。

策略：對于旅游精準(zhǔn)扶貧，旅游企業(yè)有支持與反對2 種策略，針對這2 種策略，貧困居民又有積極和消極2 種態(tài)度。

博弈模型如圖2 所示。

圖2 旅游企業(yè)與貧困居民在旅游精準(zhǔn)扶貧中的博弈模型

支付：在旅游精準(zhǔn)扶貧實踐中，旅游企業(yè)有積極支持者，也有消極反對者。在旅游企業(yè)積極支持扶貧的情境下，貧困居民又有積極和消極2 種應(yīng)對態(tài)度。當(dāng)貧困居民采取積極態(tài)度時，則較易實現(xiàn)旅游脫貧。而當(dāng)貧困居民采取消極態(tài)度時，此時旅游企業(yè)可能會迫于社會壓力，深入了解貧困居民消極對待的原因，并積極與政府溝通，由政府采取思想教育等方式轉(zhuǎn)變貧困居民的想法，使貧困居民逐漸成為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜蔚姆e極參與者；旅游企業(yè)也有可能放任不管轉(zhuǎn)而尋找其他積極的貧困居民或普通村民作為替代。當(dāng)旅游企業(yè)選擇消極反對時，可能會打擊原本積極參與的貧困居民，從而不愿意留在旅游企業(yè)工作。而對于消極對待的貧困居民則可能會一直處于貧困狀態(tài)，難以擺脫貧困。

3.2.2 模型分析 在旅游精準(zhǔn)扶貧初期，旅游企業(yè)多持支持態(tài)度，積極對貧困居民進行幫扶。訪談發(fā)現(xiàn)，A 村的旅游企業(yè)一向大力支持當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，在旅游發(fā)展初期修建旅游設(shè)施時就優(yōu)先考慮雇傭當(dāng)?shù)刎毨Т迕窈推胀ù迕瘢糜纹髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是互利雙贏的過程。對于旅游企業(yè)來說，雇傭當(dāng)?shù)卮迕窨梢詼p少成本。當(dāng)?shù)鼐用裆钤诒敬澹梢岳瞄e暇時間進行工作，時間靈活。對于貧困居民和普通居民來說，進入旅游企業(yè)工作，一方面可以提高自身收入，另一方面還可以兼顧家庭。隨著旅游的發(fā)展，旅游企業(yè)積極對包括貧困居民在內(nèi)的許多村民進行技能、禮儀等方面的培訓(xùn)。

如果旅游企業(yè)不支持旅游扶貧工作，在此情況下，對參與旅游持積極態(tài)度的貧困居民可能會尋求政府幫助，或通過外出打工等其他途徑實現(xiàn)脫貧，而對參與旅游持消極態(tài)度的貧困居民則會繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。

當(dāng)然，旅游幫扶是個雙向的過程。旅游企業(yè)在招收貧困居民進行工作時也會尊重貧困居民的意愿，對于消極態(tài)度的貧困居民，旅游企業(yè)可能會有管理和不管理2 種策略。旅游企業(yè)可能迫于社會壓力對消極的貧困居民采取諸如溝通交流、思想教育等方式轉(zhuǎn)變他們的想法，使他們成為積極的參與者。當(dāng)然旅游企業(yè)也可能采取不管理的措施，轉(zhuǎn)而尋找普通村民等新的替代者。

A 村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”后，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)迅速發(fā)展，游客數(shù)量日益增加，當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)很難再招到當(dāng)?shù)鼐用瘢蟛糠志用窀敢庾灾髅撠殹Ｏ噍^于到旅游企業(yè)工作，很多貧困居民更愿意通過開辦農(nóng)家樂和銷售土特產(chǎn)品實現(xiàn)脫貧。

3.2.3 結(jié)論 旅游企業(yè)對旅游精準(zhǔn)扶貧的支持與否會對鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)生較大影響。當(dāng)旅游企業(yè)采取支持策略時，貧困居民的不同態(tài)度也會成為其是否可以實現(xiàn)脫貧的重要因素。旅游企業(yè)大力支持扶貧，貧困居民積極參與旅游扶貧是最理想、最快速的脫貧方式。旅游企業(yè)不僅要積極支持政策開展，更要切實幫助貧困居民提高收入，為貧困居民提供力所能及的工作，對他們進行技能等方面的培訓(xùn)。同時貧困居民自身的積極態(tài)度也是脫貧至關(guān)重要的因素，貧困居民要轉(zhuǎn)變自身想法，不依賴于政府和旅游企業(yè)的補貼，努力工作通過參與旅游活動實現(xiàn)脫貧的持續(xù)性。

3.3 地方政府與旅游企業(yè)的博弈

3.3.1 模型假設(shè)

局中人：地方政府、旅游企業(yè)。

策略：在旅游精準(zhǔn)扶貧實踐中，當(dāng)?shù)卣畬τ诼糜纹髽I(yè)有監(jiān)管和不監(jiān)管2 種策略，而針對這2 種策略，旅游企業(yè)又有積極和消極2 種對策。

博弈模型如圖3 所示。

圖3 地方政府與旅游企業(yè)在旅游精準(zhǔn)扶貧中的博弈模型

支付：在旅游精準(zhǔn)扶貧實踐中，政府對旅游企業(yè)可以選擇監(jiān)管，也可以選擇不監(jiān)管。面對政府的監(jiān)管，企業(yè)又有積極和消極2 種應(yīng)對措施。如果企業(yè)積極對待當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督和管理，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧，貧困居民較易脫貧。若旅游企業(yè)采取消極態(tài)度，政府又有整治和不整治2 種態(tài)度。政府整治對旅游精準(zhǔn)扶貧態(tài)度消極的企業(yè)，轉(zhuǎn)變他們對于鄉(xiāng)村旅游扶貧的態(tài)度，從而積極參與到鄉(xiāng)村旅游扶貧中幫助貧困居民實現(xiàn)脫貧。但政府如果對消極的旅游企業(yè)不進行及時整治，不但不能解決旅游企業(yè)消極的態(tài)度，還可能打擊現(xiàn)有積極對待旅游精準(zhǔn)扶貧的旅游企業(yè)。如果政府一開始就對旅游企業(yè)是否參與鄉(xiāng)村旅游扶貧采取不監(jiān)管的態(tài)度，對旅游精準(zhǔn)扶貧持積極態(tài)度的企業(yè)多會幫助貧困居民實現(xiàn)脫貧，對旅游精準(zhǔn)扶貧持消極態(tài)度的旅游企業(yè)則不會對鄉(xiāng)村旅游扶貧做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)，貧困居民可能依然會處于貧困狀態(tài)。

3.3.2 模型分析 在旅游精準(zhǔn)扶貧初期，當(dāng)?shù)卣绻麑β糜纹髽I(yè)的旅游扶貧活動進行監(jiān)管，旅游企業(yè)通常會積極參與扶貧活動。A 村現(xiàn)有120 多戶農(nóng)家樂，擁有終南印象、云林小屋、花錦園等數(shù)家大型民宿，在與A 村干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣罅χС致糜纹髽I(yè)入駐該村，給企業(yè)一些優(yōu)惠政策，如貼息貸款（規(guī)定3年之內(nèi)還清），對積極支持旅游精準(zhǔn)扶貧的旅游企業(yè)免費進行禮儀、廚藝及經(jīng)營方面的培訓(xùn)。當(dāng)然政府也會對旅游企業(yè)在支持當(dāng)?shù)芈糜尉珳?zhǔn)扶貧方面提一些具體要求，例如在招聘員工時要優(yōu)先雇傭A 村貧困居民等，同時政府還對旅游企業(yè)執(zhí)行旅游精準(zhǔn)扶貧情況進行監(jiān)督。政府的大力支持和監(jiān)督，企業(yè)的積極參與，合力推動了A 村旅游精準(zhǔn)扶貧的實踐。

當(dāng)然，當(dāng)?shù)卣绻麘姓部梢赃x擇不對旅游企業(yè)的扶貧情況進行監(jiān)管。在此情況下，旅游企業(yè)有積極和消極2 種態(tài)度。如果旅游企業(yè)采取積極態(tài)度，主動吸納貧困居民，給他們提供力所能及的工作，貧困居民則較易擺脫貧困；但如果旅游企業(yè)采取消極的態(tài)度，不愿意接受貧困居民在旅游企業(yè)工作，則貧困居民則可能會繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管A 村政府對旅游企業(yè)的扶貧情況進行了監(jiān)管，但仍有一些旅游企業(yè)以消極的態(tài)度對待當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管，甚至少數(shù)本來積極支持旅游扶貧的企業(yè)，在參與旅游扶貧一段時間后，發(fā)現(xiàn)對貧困居民的培訓(xùn)投入過高，貧困居民素質(zhì)和技能提高慢等現(xiàn)象后，對旅游扶貧逐漸失去了興趣。針對這些旅游企業(yè)，政府有整治和不整治2 種方式。如果當(dāng)?shù)卣畬Σ环e極參與的旅游企業(yè)進行整治，就會迫使旅游企業(yè)吸納貧困居民，貧困居民通過勞動獲得一定的收入，實現(xiàn)脫貧。如果當(dāng)?shù)卣畬τ谙麡O對待的企業(yè)采取置之不理，放任發(fā)展的態(tài)度，貧困居民就會失去通過旅游擺脫貧困的可能性，而且可能會打擊到原本積極參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的企業(yè)，使得他們也不愿意接納貧困居民，最終貧困居民將繼續(xù)處于貧困狀態(tài)，無法實現(xiàn)脫貧。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，A 村地方政府對旅游企業(yè)參與扶貧采取了“監(jiān)管并重”的措施。A 村地方政府出臺了一些相關(guān)政策，旅游企業(yè)若積極參與旅游精準(zhǔn)扶貧，在用地、資金、招工、培訓(xùn)等方面可享受一些優(yōu)惠政策，而對不積極參與旅游扶貧的企業(yè)，則有一些限制措施。

3.3.3 結(jié)論 在旅游精準(zhǔn)扶貧中，地方政府和旅游企業(yè)的相互配合是非常重要的。當(dāng)?shù)卣畬β糜纹髽I(yè)是否進行監(jiān)管會直接影響到旅游企業(yè)參與扶貧的態(tài)度。當(dāng)?shù)胤秸畬β糜纹髽I(yè)進行監(jiān)管時，企業(yè)的不同態(tài)度也會對最終的結(jié)果產(chǎn)生影響。政府監(jiān)管，企業(yè)積極參與，是實現(xiàn)貧困居民順利脫貧最佳的方式。政府要給旅游企業(yè)一定的政策，吸引旅游企業(yè)積極參與到扶貧當(dāng)中，幫助貧困居民實現(xiàn)脫貧，而且政府還要對旅游企業(yè)進行監(jiān)管，確保扶貧可以落到實處。對于消極對待的旅游企業(yè)也要及時整治，運用思想教育的引導(dǎo)性手段和處罰的強制性手段使旅游企業(yè)積極參與扶貧，從而幫助貧困居民實現(xiàn)脫貧。

4 結(jié)語

當(dāng)前，盡管中國如期完成了脫貧攻堅任務(wù)，但鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。在后扶貧時代背景下，由于相對貧困人口的復(fù)雜性，圍繞旅游精準(zhǔn)扶貧過程中的“責(zé)權(quán)利”，地方政府、旅游扶貧企業(yè)與相對貧困居民之間的博弈行為會更加復(fù)雜。要實現(xiàn)地方政府、旅游扶貧企業(yè)與相對貧困居民之間的“利益平衡”，實現(xiàn)“多贏”，既需要地方政府與旅游扶貧企業(yè)繼續(xù)給予相對貧困居民持續(xù)的旅游他增權(quán)，即物質(zhì)與精神幫扶，也需要相對貧困居民的旅游自增權(quán)，即不斷提升脫貧致富的內(nèi)生動力，持續(xù)提高自身的旅游服務(wù)與經(jīng)營能力［6］。