新中國70年少數(shù)民族干部政策研究

文/齊彪

習近平總書記在2014年全國民族團結進步表彰大會講話時，指出：“要重視民族工作干部隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，支持民族工作部門更好履職盡責。”新中國成立70年，黨和國家出臺一系列的政策方針以促進民族地區(qū)干部的選拔、培養(yǎng)與任用。各自治區(qū)、自治地方在《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的統(tǒng)領下，制定符合本地區(qū)實際的民族政策。民族干部是地區(qū)建設的助推劑，是政策的宣傳人，是地區(qū)發(fā)展的帶頭人。民族地區(qū)的繁榮與進步既離不開黨的領導，也與民族干部的辛勤付出密不可分。

一、政策發(fā)展階段劃分

新中國建立后，廢除了一切民族剝削，消滅一切階級壓迫，使得民族地區(qū)得解放、得發(fā)展，并通過區(qū)域自治制度保障少數(shù)民族的權利，培養(yǎng)服務民族地區(qū)的干部。在不同的歷史時期，提出既符合歷史發(fā)展規(guī)律又符合中國實際的培養(yǎng)模式，壯大了民族干部群體，并通過法律文件確保民族干部培養(yǎng)的科學有序。根據(jù)各個時代培養(yǎng)的目標，將民族干部培養(yǎng)歷程基本劃分成三個時段。

（一）政治干部培養(yǎng)為主（1949-1978）

新中國建立至十一屆三中全會，以政治干部培養(yǎng)為主。新中國成立之初，黨的首要任務是穩(wěn)固政權，確保國家與社會的穩(wěn)定，黨和國家的重心是發(fā)展經(jīng)濟，消除民族間的隔閡，促進民族團結，使全國擰成一股繩，進行經(jīng)濟建設，通過完善法律保障民族區(qū)域自治制度的實施。當時面臨的問題是：少數(shù)民族干部的數(shù)量嚴重不足,當時全國的少數(shù)民族干部僅有一萬余人,而少數(shù)民族干部的素質(zhì)也不能適應形勢的需要。1950年11月，政務院頒布《培養(yǎng)民族干部試行方案》規(guī)定：“普遍而大量地培養(yǎng)各民族干部。以開辦政治學校與政治訓練班，培養(yǎng)普通政治干部為主，迫切需要的專業(yè)與技術干部為輔。”主要以三種模式為主：一是“先選拔，后培養(yǎng)”模式。由國家制定選拔標準，通過多種渠道引進人才、各層組織層層選拔，以此來壯大民族干部隊伍的基礎，其中包括學生、工人、農(nóng)民、營業(yè)員、售貨員、售票員、退伍士兵、舊官吏等。在工作崗位上，進行邊工作邊教育，逐步提升他們的政治與文化素養(yǎng)。二是“先培養(yǎng)，后選拔”模式。從20世紀50年代起，集國家力量和地方力量，一起創(chuàng)辦民族類學校進行在校培養(yǎng)，如中央民族學院、中南民族學院等九所民族學院。三是改造舊知識分子。新中國成立時期，整個中國都處于積弱積貧的狀況，國民整體受教育程度較低，經(jīng)濟水平比較落后的少數(shù)民族地區(qū)，教育狀況與內(nèi)地更是有相當大的差距，在這種特殊的歷史時期，黨和國家采用特殊的政策，提拔任用了一批舊知識分子，在接受黨的思想教育后，可以以新的身份參與國家的建設，轉(zhuǎn)化為社會主義事業(yè)的建設者。

（二）政治干部與專業(yè)技術干部并重（1978-2004）

十一屆三中全會至十六屆四中全會，政治干部與專業(yè)技術干部并重。十一屆三中全會之后的改革開放，黨和國家的重心開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設，提升生產(chǎn)力以滿足整個社會的大發(fā)展，在注重政治干部培養(yǎng)的同時，開始注重培養(yǎng)專業(yè)技術的干部。1987年10月組織部出臺《關于少數(shù)民族地區(qū)干部共作的幾點意見》，對“文革”期間民族政策的偏離進行了反思與修正，重新確立培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要地位，并指出新時期民族干部的培養(yǎng)既要有較高的政治素養(yǎng)，也對文化素質(zhì)與專業(yè)知識素質(zhì)提出更高的標準，國家發(fā)展需要一批有能力、有擔當、有活力，懂得金融與經(jīng)濟知識，可以在經(jīng)濟建設中發(fā)揮優(yōu)勢的一群民族干部，選拔之后，通過統(tǒng)一教育培訓，選派至國家需要的重要崗位上任職。為了適應經(jīng)濟建設的需要，這時候民族干部隊伍里需要培養(yǎng)有技術、有管理能力、有經(jīng)濟知識的干部。

民族地區(qū)干部選拔與培養(yǎng)開辟了新渠道。當時民族地區(qū)干部的選拔與培養(yǎng)主要包括異地考察與交流、開辦民族教學班、民族地區(qū)選拔干部進入高校進行短期培訓。異地考察與交流是民族干部到北京上海等地進行考察，接受黨中央的政治文化教育，增強民族自豪感與國家認同感，通過民族地區(qū)干部將我國的政策性法律法規(guī)帶到民族地區(qū)進行宣講。民族教學班是民族地區(qū)通過選拔優(yōu)秀的人才到內(nèi)地接受學校制定針對性課程的教育模式。通過民族院校等進行招生培養(yǎng)，這時段民族院校主要就是為各個民族地區(qū)培養(yǎng)政治思想過關、專業(yè)能力夠硬的專業(yè)人才。一部分是從民族地區(qū)選拔優(yōu)秀的青少年接受大學本科水平的教育，要求其畢業(yè)后返回民族地區(qū)工作，以達到培養(yǎng)潛在預備民族干部的目的。一分部是直接選拔在職的民族干部，到高等院校接受短期的培訓，以獲得一定的專業(yè)知識。

各普通高等院校和中等專業(yè)技術學校有計劃地增加少數(shù)民族學生的名額，實行定向招生和培養(yǎng)。民族學院和民族干部學校在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，有計劃地調(diào)整、增設民族地區(qū)急需的專業(yè)。中央有關部門和內(nèi)地省、市要每年安排一部分少數(shù)民族經(jīng)濟管理和專業(yè)技術干部，到相關的院校、科研部門和企業(yè)進修學習。

（三）培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟喂歉扇瞬牛?004-現(xiàn)在）

十六屆四中全會至現(xiàn)在，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟喂歉扇瞬拧?004年，國家民聯(lián)合多部門制定《關于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》，針對部分中央所屬院校及社科院、中科院等采取優(yōu)惠政策、特殊照顧政策招收西部少數(shù)民族人才，可以按照“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的要求，采取“統(tǒng)一考試、適當降分”等優(yōu)惠政策招收研究生，壯大高層次的人才隊伍，直接根據(jù)民族地區(qū)需要什么樣的人才，就大力培養(yǎng)什么樣的高層次人才，以探尋迅速解決民族地區(qū)缺乏性困境；高層次人才的培養(yǎng)，既針對性的培養(yǎng)，又由點到面，擴大專業(yè)培養(yǎng)范圍，集中優(yōu)勢資源，以培養(yǎng)能力強、覆蓋面廣我的綜合性高層次人才。

習近平總書記對于民族干部隊伍的培養(yǎng)建設十分重視。習總書記始終堅持把民族干部教育培訓看作一項關乎中國特色社會主義事業(yè)大局根基的工作，對于政治過硬、敢于擔當?shù)拿褡甯刹吭趫猿值虏偶鎮(zhèn)涞脑瓌t下，要大力選拔、大膽任用，給與他們重要的職務擔當，讓有能力有德干的人當主官、挑大梁。黨的十八大以來，習總書記對“什么是好干部”和“好干部的標準”等問題進行了重要理論論述。2013年6月，召開了全國組織工作會議，習近平總書記在會上就好干部的標準作出了重要的論述，針對選人用高素質(zhì)人才要達到到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，簡短的二十個字凝練好干部的五條標準。中央民族工作會議是關于促進民族發(fā)展、解決民族問題、制定總體方方向、關系民族群眾切身利益的重要會議，新時代民族地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)性情況、需要新政策、新方法，于2014年召開會議，會上習近平總書記基于好干部的“二十字”要求，對民族地區(qū)的民族干部擴展了“三個特別”標準：“民族地區(qū)的好干部，既要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，還要做到明辨大是大非的立場特別清醒，維護民族團結的行動特別堅定，熱愛各族群眾的感情特別真誠。”

二、政策實施取得成就

新中國成立的70年里，在黨中央的領導下，結合我國的現(xiàn)實國情，經(jīng)過全國各族人民的不懈奮斗，我國的民族工作取得了突飛猛進的發(fā)展，民族干部隊伍建設也取得了非同凡響的進步。在多元模式培養(yǎng)下，干部隊伍不斷壯大、質(zhì)量不斷提升、結構更加合理。

（一）干部隊伍壯大，比例不斷提升

據(jù)統(tǒng)計，截至2008年6月，在全國范圍內(nèi)民族干部數(shù)量已達到291.5萬人，占總干部隊伍總數(shù)的7.4%，比1978年增長了3倍多；縣處級以上的民族干部數(shù)量占此類干部總數(shù)量的7.7%；全國公務員系統(tǒng)里隊伍中，民族干部約占總數(shù)的9.6%；中國5個自治區(qū)的主席、30個自治州的州長、120個自治縣、旗的縣長、旗長，已經(jīng)全部實現(xiàn)由本民族人員擔任。

國家政策的大力支持和本民族自身的不斷發(fā)展，五個民族自治區(qū)干部的比例大幅度提升。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，至2006年，廣西壯族自治區(qū)政府24個正職部門中，民族干部數(shù)量達到12人，占此層級一半；省級民族干部16名，占此層級總數(shù)的37%；縣處級民族干部4127人，占此層級總數(shù)的33%；至2007年，寧夏回族自治區(qū)機關干部中民族干部8599人，占干部總數(shù)的24.7%。至2014年，西藏自治區(qū)內(nèi)藏族和其他民族干部人數(shù)達10萬余人，占全區(qū)干部數(shù)量的70%以上，相比1956年西藏自治區(qū)成立時的7608名，西藏的少數(shù)民族干部總數(shù)增長高達13倍。至2014年，內(nèi)蒙古全區(qū)共有少數(shù)民族公務員5.4萬人，占全區(qū)公務員總數(shù)的32%。省部級、地廳級、縣處級民族干部分別占同級干部的39%、35%和30%。截止2015年，新疆自治區(qū)全區(qū)共有民族干部41.7萬人，占全區(qū)總干部數(shù)量51%，比1955年新疆自治區(qū)成立時4.6萬余名民族干部總數(shù)增長9倍。

（二）多模式培養(yǎng)提升民族干部質(zhì)量

各民族地區(qū)將一定數(shù)量表現(xiàn)優(yōu)異的干部選派到內(nèi)地進行掛職鍛煉。讓民族干部在不同崗位上進行掛職鍛煉，可以提升民族干部處理事情的能力，磨練人的意志、錘煉人的品質(zhì)、豐富人的閱歷，培養(yǎng)一批思想進步、能力突出的干部，培養(yǎng)一批有能力、有擔當、帶領當?shù)厝嗣癜l(fā)展經(jīng)濟，使人民富起來、強起來的干部。自1990年起多部門聯(lián)合開展掛職鍛煉活動，至今中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委共組織9600多名干部參加掛職鍛煉，其中2018年共選派522名干部參加掛職鍛煉。

民族院校為廣大的民族地區(qū)培養(yǎng)了大批人才和培訓了多批次的民族干部。2004年7月8日，國家民委聯(lián)合多部門發(fā)布《關于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》。意見提出：依托內(nèi)地現(xiàn)有高等學校和科研院所的優(yōu)質(zhì)教育資源，為民族地區(qū)培養(yǎng)一批具有碩士和博士學位的高層次骨干人才。從2005年開始，先進行試點辦學培養(yǎng)2500人，其中博士生500人，碩士生2000人。經(jīng)過一段時間的實踐和經(jīng)驗總結，到2007年，骨干計劃招生人數(shù)達到5000人規(guī)模，確保有15000人在各地學校接受培養(yǎng)。

多種模式的培養(yǎng)提升了少數(shù)干部的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。民族干部作為國家政權在地方的代表，行使國家意志，所有行為都將會由國家背書，一個干部的不作為行為將會導致國家公信力下降，造成人民與政府之間的割裂，作為人民與國家政權的鏈接紐帶，黨和國家相繼出臺多部政策促進民族干部的培養(yǎng)，經(jīng)過數(shù)年的高效執(zhí)行，對民族干部培養(yǎng)已顯效果，民族干部的文化專業(yè)水平有很大提高。

（三）建設民族后備干部隊伍

民族干部隊伍建設制度化、法律化。后備隊伍是民族干部隊伍的重要補充，是完備民族隊伍建設的重要措施，能夠確保隊伍建設的完整性和連續(xù)性。在民族工作中，提前建立起一支數(shù)量充足，門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍，可以實現(xiàn)新老干部的順利交替、加強和鞏固黨的執(zhí)政地位。將民族地區(qū)后備干部的培養(yǎng)納入全國干部隊伍的建設當中，根據(jù)自治區(qū)人口比例，提前做好預備干部的培養(yǎng)計劃。我國主要通過院校培養(yǎng)、上掛培養(yǎng)、下派培養(yǎng)、外地培養(yǎng)、換崗培養(yǎng)、壓擔培養(yǎng)、幫帶培養(yǎng)、滾動培養(yǎng)等模式進行全國民族干部后備隊伍的創(chuàng)建，通過上述八種方式的培養(yǎng)方法，為我國培養(yǎng)了一大批后備隊伍。2007年，寧夏區(qū)政府通過舉辦民族干部培訓班接收了213名受訓干部；區(qū)政府的組織部門組織14名干部中央和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行掛職鍛煉，以提升所選拔干部的質(zhì)量，占總數(shù)的60.8%；截至2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)和盟市管理的后備干部中民族干部分別占38.08%和37.48%。

三、民族干部政策實施經(jīng)驗

（一）科學配備與優(yōu)先選拔并重

制定政策兼顧民族干部選拔的合法性與保護性。民族干部的任用既要符合法律法規(guī)，按照法定程序進行任用，又要基于民族地區(qū)的面臨實際情況和問題，靈活的運用法律法規(guī)，要求既符合法律規(guī)定又符合當?shù)貙嶋H情況的特別措施，予以少數(shù)民族地區(qū)人才適當?shù)谋Ｗo，既要求民族干部選拔達到數(shù)量上的壯大，也需要優(yōu)中選優(yōu)已達到質(zhì)量上的保障。

依法合理科學配備。法治社會需要依法行事，對于民族干部的任用應當根據(jù)國家出臺的相關規(guī)定。根據(jù)《憲法》第十八條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關所屬工作部門中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。”民族地區(qū)干部是國家權力機關代表，合理而科學的任用展現(xiàn)了國家權力的權威性。根據(jù)民族地區(qū)實際情況設置選拔程序，同時兼顧少數(shù)民族群眾的特殊性，以公開公平公正為原則，防止選人用人的任意性，杜絕以旁門左道經(jīng)取得干部職務。

促進本民族地區(qū)人才就擔當干部。首先，選拔干部過程中，同等條件下優(yōu)先錄取少數(shù)民族群眾是合理的。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》法第二十三條規(guī)定：“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。”少數(shù)民族群眾知曉本地的言語，了解本地的風土人情，擁有豐富的生活經(jīng)驗，他們本身就是少數(shù)民族，他們要服務的對象也是少數(shù)民族成員，他們更能為當?shù)厮邮埽材芨玫厝谌肫渲校鳛樵褡甯哂械膬?yōu)勢，所以在同等條件下優(yōu)先錄取少數(shù)民族是合理的。其次，在民族地區(qū)進行干部選拔時要確保少數(shù)民族占有適當比例。鑒于民族地區(qū)教育整體水平較為落后，在同等標準競爭情況下，少數(shù)民族競爭力一般弱于東部地區(qū)學生，如果完全不考慮地區(qū)之間的差異，部分少數(shù)民族與內(nèi)地人才相比將會因缺少競爭力而失去擔當本民族干部的機會，干部比例將出現(xiàn)較大失衡。加之部分較發(fā)達地來此任職的干部，雖然有較強的競爭力，同時也具有不穩(wěn)定性，由于對生活環(huán)境的不適應，吃住都將是一個問題，對于語言交流也具有一定的困難，這也導致這群外來的干部具有較大的流動性，相比之下，少數(shù)民族地區(qū)人才就任本地區(qū)干部則會避免不必要的風險與變動。

（二）優(yōu)化隊伍結構

優(yōu)化民族干部年齡結構。要以不同的年齡層次組成干部隊伍的梯次結構，使其在年齡層次上分配合理，使老、中青三個年齡段的優(yōu)秀干部形成梯隊，以保證干部隊伍在更新?lián)Q代是不會出現(xiàn)斷層、層級斷裂的情況。依據(jù)“四化”方針的要求，各機關需要確保各機構有足夠的新鮮血液以保證機構的活力和運行的效率，使干部隊伍永遠年輕、永遠充滿活力和蓬勃的生機。就全國整體來看，40歲以下的占40%以上，45歲以下的占80.2%，較以前有了較大程度的改善。優(yōu)化年齡節(jié)結構，重點在于使干部隊伍年齡層次均衡化，讓一批充滿蓬勃生機的年輕優(yōu)秀干部在實踐鍛煉中成長起來，使隊伍不致斷層。

優(yōu)化干部級別結構，注重培養(yǎng)和選拔一批民族地區(qū)優(yōu)秀的中高級干部隊伍。在1990年2月，江澤民同志在全國民委主任會議上強調(diào)說：“今后，不僅要繼續(xù)重視培養(yǎng)一般民族干部，而且要注意培養(yǎng)少數(shù)民族高中級的干部。”1992年再次明確指出：“進—步加強對民族干部，特別是中高級干部和各種科技、管理人才的培養(yǎng)。”讓少數(shù)民族地區(qū)干部在本民族自治區(qū)域內(nèi)的重要崗位任職必要的。《民族區(qū)域自治法》第十七條規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。”培養(yǎng)民族地區(qū)的中高級干部，首先提拔在職干部，尤其是經(jīng)歷過時間考驗、具有實踐能力的干部，對于基本干部的優(yōu)秀分子也需要重點提拔。在職干部的政治思想覺悟都是經(jīng)過黨組織考驗的，經(jīng)過崗位實踐，具有相當?shù)膶I(yè)知識和實踐能力，對于其中優(yōu)秀的干部進行晉升提拔，既是對在職人員的激勵，也是對優(yōu)秀干部的合理晉升，將優(yōu)秀干部放在重要位置發(fā)揮其優(yōu)勢才能。其次培養(yǎng)高層次人才干部的預備軍。在國家政策的傾斜下，在國內(nèi)辦了多批次的內(nèi)地班、高校少數(shù)民族班、少數(shù)民族預科班等，為我國民族地區(qū)培養(yǎng)了高層次人才。選調(diào)民族院校的少數(shù)民族本科生、研究生、博士生等縱向的多層次的人才回民族地區(qū)經(jīng)培養(yǎng)后擔任重要職務。

優(yōu)化干部隊伍性別結構，使男女性比例達到一定的均衡，發(fā)揮女性干部的突出優(yōu)勢。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》法第二十二條規(guī)定：“采取各種措施從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部…并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才”。合理利用少數(shù)民族婦女，培養(yǎng)與任用少數(shù)民族女性干部，既是對于男女平等政策的踐行，也是對國家法律規(guī)定的遵守。到1992年，全國有少數(shù)民族婦女干部60.76萬人，占全國少數(shù)民族干部總數(shù)的26.6%。到1996年，少數(shù)民族女干部已達到85萬人，占全國民族干部總人口的33%，4年期間增長了6個百分點。

（三）建設基層干部隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織是實現(xiàn)黨的領導的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國的政權的基礎。基層組織是國家最基本的組織，也是國家的根基穩(wěn)定所在，基層工作干部隊伍的正常運行關系到國家的穩(wěn)定與發(fā)展。基層穩(wěn)定，國家才不會出現(xiàn)問題，才能集中力量謀和平、謀發(fā)展，因此基層干部隊伍的存在是相當重要且不可不重視的一環(huán)。

基層干部隊伍是國家政策的宣傳者、執(zhí)行者和維護者。部分民族地區(qū)處于較為偏遠的地區(qū)，交通閉塞、行動不便，國家出臺的政策與法律法規(guī)，除了國家系統(tǒng)性的宣傳，還需要少數(shù)民族基層干部的宣傳。基層干部更了解民族地區(qū)的現(xiàn)實情況，與百姓的關系更友好、更親近，他們更懂得以何種方式進行有效的宣傳與教化，經(jīng)他們的口來宣傳黨與國家的政策更能夠達到言傳身教、教化于民的作用。基層民族干部也是國家政策的執(zhí)行者與維護者，在政策的執(zhí)行過程中，他們擔負著執(zhí)行與監(jiān)督群眾是否遵守執(zhí)行的責任。同時，作為一線的基層干部，對于政策的執(zhí)行效果更是能夠切身的感受到，所以對于政策執(zhí)行中遇到的問題，基層干部有責任及時收集相關信息并向上級進行匯報、提出建設性意見。

基層干部是群眾遇難時的求助者。基層的黨政機關干部是離群眾最近的人，是最直接與群眾接觸人，群眾遇到困難第一個出現(xiàn)在問題現(xiàn)場的人就是基層的干部。只有培育較好的基層與群眾之間的關系，善于解決群眾的問題，干部在基層做事才容易推進，群眾才會聽從干部的教導。基層的干部隊伍的重要任務就是身體力行的去實踐，在實踐中服務群眾、提升自己。少數(shù)民族地區(qū)建設發(fā)展的重要動力就是加強壯大少數(shù)民族基層組織的建設。

基層干部群體是選拔高層次領導干部的基礎土壤，選拔高層次干部隊伍，其中一個重要的來源就是經(jīng)過基層磨練、接受組織考驗的優(yōu)秀基層干部。選拔領導干部與培養(yǎng)基層干部都是民族干部隊伍建設的需要，二者互相促進，互相影響。只有培養(yǎng)大批的優(yōu)秀基層干部，才能為選拔出更優(yōu)秀的領導干部提供更多的干部來源。只有優(yōu)秀的領導干部，才能帶出優(yōu)秀的基層干部苗子。

結語

培養(yǎng)、選拔和任用少數(shù)民族干部是實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族團結、繁榮發(fā)展的重要途徑。新中國成立70年來，在黨中央的領導下，我國民族地區(qū)干部政策在歷史發(fā)展的進程中，根據(jù)新時代的發(fā)展要求，不斷的豐富與完善，為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展與繁榮提供了堅實的人才保障。到2020年，全面建成小康社會是我們?nèi)珖餐Φ碾A段性重要目標，民族地區(qū)的同步發(fā)展，尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展將會直接關系到我們國家整體目標實現(xiàn)的進度。民族地區(qū)的發(fā)展既需要國家的多方面支持，也少不了當?shù)孛褡迦罕娫诿褡甯刹康膸ьI下進行不懈努力，在最后的沖刺時段里，民族地區(qū)更因該在國家的引導下，民族干部的帶領下，自力更生、下凝聚力量，共同實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。