自然資源大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用

郭文華，曾建鷹，肖 飛，劉文超，張玉韓，王娜萍

（1.自然資源部國土空間大數(shù)據(jù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心，北京 100812；2.自然資源部信息中心，北京 100812）

0 引言

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢[1]。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，充分匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景，全面提升政府決策科學(xué)化水平。自然資源大數(shù)據(jù)作為國家大數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)和組成，加強(qiáng)其應(yīng)用與服務(wù)是落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要舉措。

自然資源部是生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)保障，自然資源是生態(tài)文明建設(shè)的空間場所和主陣地，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，是生態(tài)文明建設(shè)對自然資源管理提出的新需求。自然資源信息量大、分布廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用廣泛，決策影響因素多，決策難度大，決策不確定性程度高，特別是幾乎所有用于決策的信息都具有強(qiáng)烈的空間性[2]。為實現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，自然資源管理需要按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，綜合各類自然資源和國土空間數(shù)據(jù)及人口與經(jīng)濟(jì)社會等相關(guān)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析挖掘等新技術(shù)，實現(xiàn)對自然資源和國土空間的綜合研判，形成系列定量化的研究產(chǎn)品[3]，提升自然資源治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。……