基于土地資源要素配置的房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系研究及探索
——以重慶市為例

王 雪，趙 根，羅 波，陳柯吟

（1.自然資源部國(guó)土空間大數(shù)據(jù)工程創(chuàng)新中心重慶分中心，重慶 400015；2.重慶市規(guī)劃和自然資源信息中心，重慶 400015）

0 引言

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)住房、金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，構(gòu)建并落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。本文立足自然資源部門(mén)承擔(dān)的住宅用地供應(yīng)和土地市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以重慶市為例，研究建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和決策支持模型，即時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)城市房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)工作。

1 房地產(chǎn)調(diào)控指標(biāo)體系現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系現(xiàn)狀

近年來(lái)，參與房地產(chǎn)調(diào)控的部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的政策措施，根據(jù)管理需要，分別構(gòu)建了房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系[1-4]。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)側(cè)重對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，從建設(shè)、預(yù)售、交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管預(yù)警；金融部門(mén)側(cè)重對(duì)押品價(jià)值、變現(xiàn)能力等開(kāi)展監(jiān)測(cè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；稅務(wù)部門(mén)從差異化征稅、住宅標(biāo)準(zhǔn)劃分等角度調(diào)節(jié)稅收；自然資源部門(mén)從供給端出發(fā)，構(gòu)建住宅用地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期公開(kāi)土地儲(chǔ)備和已出讓土地建設(shè)進(jìn)展情況，保障土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行[5-7]。從調(diào)控經(jīng)歷看，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)側(cè)重供給端和需求端的調(diào)控，但缺乏調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制和系統(tǒng)考量。

1.2 房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)測(cè)預(yù)警存在的問(wèn)題

（1）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善。在現(xiàn)有研究中，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)從數(shù)量和質(zhì)量上基本能夠反映房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)現(xiàn)狀，但尚未形成完整的體系。……