新數據環境下中國人本城市觀測研究

王 偉，馮蘭曉，成湘龍，李振軍，趙 華，宋名悅，馮永恒

（1.自然資源部國土空間大數據工程技術創新中心人類活動大數據應用分中心，北京 100033；2.中央財經大學 政府管理學院，北京 100081；3.中國聯合網絡通信有限公司，北京 100033；4.中國聯通智慧足跡數據科技有限公司，北京 100032）

0 引言

2015 年中央城市工作會議提出“堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，這是我們做好城市工作的出發點和落腳點”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推進以人為核心的新型城鎮化，進一步指明以人為本將是中國城市高質量發展和空間資源優化配置的基本要求、價值尺度與核心要義[1]。據此，筆者認為人本城市是要立足人的全面發展，以人的生命質量最優化為準則，重視社會群體與個體的需求滿足和相互協調，從而創造滿足人民物質與精神需求的各類設施、功能、規則相統一的城市空間系統與治理體系。

2021 年6 月，自然資源部發布《國土空間規劃城市體檢評估規程》，堅持以人民為中心，按安全、創新、協調、綠色、開放、共享原則劃分6 個一級類別、18 個二級類別和104 項指標[2]，對城市發展特征及規劃實施效果定期進行分析和評價，及時發現國土空間治理、城市功能布局存在的問題和短板，動態完善國土空間規劃編制和實施制度，提高城市發展質量。

當前，城市與區域規劃研究正在發生新的變化，尤其是大數據時代的……