村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃中的全周期生態(tài)優(yōu)化策略

文／司馬蕾 溫樂娣 井高佑紀(jì)陳毅立

引言

自2018 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺以來，研制縣域和村域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方法與方案成為了當(dāng)前學(xué)術(shù)研究及政府決策的重要課題和重點任務(wù)[1]。在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間重構(gòu)過程中，生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加價值，同時實現(xiàn)鄉(xiāng)村的居業(yè)協(xié)同發(fā)展[2]。但目前，我國對鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃的研究主要集中在中大尺度的國土利用層面，雖取得了豐碩的成果，但宏觀研究結(jié)果難以直接指導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)等微觀層面的規(guī)劃工作[3]。在小尺度鄉(xiāng)村空間的規(guī)劃上，雖然生物多樣性保護(hù)等生態(tài)服務(wù)功能的意義已經(jīng)得到認(rèn)識，但目前仍缺乏將其落實到實際工作中的具體方法研究。

要使生態(tài)保護(hù)理念在與鄉(xiāng)村人居環(huán)境關(guān)系最為緊密的社區(qū)規(guī)劃層面得到貫徹和體現(xiàn)，需要在前期調(diào)查、總體方案制定、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計等規(guī)劃工作的全周期各階段持續(xù)進(jìn)行生態(tài)優(yōu)化專題研究。其中，通過前期調(diào)查充分掌握生態(tài)信息是進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計工作的基礎(chǔ)；而由于目前鄉(xiāng)村地區(qū)的水渠等基礎(chǔ)設(shè)施普遍使用混凝土或水泥，與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)需求和田園風(fēng)貌形成反差[4]，使得將規(guī)劃方案落實到具體的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計上，也成為切實實施生態(tài)優(yōu)化的必要條件[5]。

國外的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和生態(tài)優(yōu)化工作比我國起步早，為我國提供了經(jīng)驗參考[6]；尤其是日韓等東亞國家與我國的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化背景相近，其在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)化方面的工作對我國具有借鑒意義[7]。基于上述問題，本文結(jié)合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，探討在鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃的各階段開展生態(tài)優(yōu)化工作的策略，為在微觀層面的鄉(xiāng)村規(guī)劃中融入生態(tài)保護(hù)理念、充實相關(guān)的工作方法提供參考。

1 前期調(diào)查階段的生態(tài)信息收集

為了創(chuàng)造理想的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要在早期就對生態(tài)優(yōu)化策略進(jìn)行設(shè)想，準(zhǔn)確有效地制定生態(tài)優(yōu)化方案，將規(guī)劃項目對所在地區(qū)及其周邊區(qū)域的生態(tài)影響最小化。為此，前期調(diào)查至關(guān)重要。在調(diào)查的過程中，需要考慮規(guī)劃中可能要更新和新建哪些設(shè)施，也需要考慮目前的農(nóng)業(yè)活動以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳顚ι鷳B(tài)環(huán)境起著怎樣的作用和影響。在收集生態(tài)環(huán)境中的生物要素信息時，還要考慮生物在發(fā)育繁殖全過程中的空間需求、生物種群移動的空間需求、各種公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生物的干擾、生態(tài)系統(tǒng)隨時間可能產(chǎn)生的變化等問題。為此，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c以及項目的特征選擇并確定合適的生態(tài)調(diào)查項目，并充分分析整理調(diào)查中收集到的信息。

1.1 生態(tài)信息調(diào)查的方法與目標(biāo)

選擇合適的調(diào)查方法不僅能提高調(diào)查的效率，對于評價規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)而制定合理的生態(tài)優(yōu)化策略和措施也非常重要。因此，事先應(yīng)對調(diào)查方案進(jìn)行充分的討論，并向環(huán)境專家尋求指導(dǎo)和建議。根據(jù)需要，也可以組織生態(tài)信息研討會來交換意見，了解生態(tài)信息調(diào)查應(yīng)該如何回應(yīng)上位規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容，并通過當(dāng)?shù)鼐用竦姆答伆l(fā)現(xiàn)調(diào)查項目中未知信息較多的部分，有針對性地制定調(diào)查計劃。

調(diào)查的實施可以參考圖1 中的流程，首先進(jìn)行由文獻(xiàn)調(diào)查和問詢調(diào)查組成的前期調(diào)查，決定現(xiàn)場調(diào)查的方案。在調(diào)查完成后，還需組織有生態(tài)保護(hù)工作經(jīng)驗的人、地區(qū)居民代表、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等組成意見交流會，檢驗調(diào)查結(jié)果，并在修正結(jié)果后對調(diào)查發(fā)現(xiàn)進(jìn)行公示。充分的調(diào)查有助于明確地區(qū)的現(xiàn)狀問題、梳理生態(tài)優(yōu)化目標(biāo)，進(jìn)而指導(dǎo)規(guī)劃方案的制定。

圖1 調(diào)查與規(guī)劃階段的生態(tài)信息收集利用流程（圖片來源：作者自繪）

需要注意的是，過去的生態(tài)環(huán)境調(diào)查通常是在土木、水利等工程學(xué)的視角上疊加環(huán)保視角來考慮生態(tài)優(yōu)化的作用，優(yōu)化的目的在于高效地解決維護(hù)管理的需求。而當(dāng)下的生態(tài)優(yōu)化則應(yīng)該從兩個新的視角來考慮問題——一是從生態(tài)空間的角度考慮生物生息需要的條件；二是考慮空間優(yōu)化能在何種程度上滿足這些條件。優(yōu)化的目的則為在保護(hù)生物的同時，建立一種社區(qū)公眾參與的規(guī)劃與管理機(jī)制，形成可持續(xù)的生態(tài)優(yōu)化（圖2）。

圖2 基于生態(tài)保護(hù)理念的環(huán)境調(diào)查出發(fā)點與目標(biāo)（圖片來源：作者自繪）

1.2 生態(tài)信息調(diào)查的內(nèi)容與流程

如上所述，生態(tài)信息的調(diào)查可以分為事先的文獻(xiàn)與問詢調(diào)查，以及現(xiàn)場勘測調(diào)查兩部分。在匯總文獻(xiàn)資料時，應(yīng)盡可能全面收集現(xiàn)有的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和各地政府已出臺的與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃。在進(jìn)行動植物調(diào)查時，應(yīng)在實地調(diào)查之前先收集現(xiàn)有的動植物數(shù)據(jù)資料，為此可以向有關(guān)專家或熟悉當(dāng)?shù)貏又参锏娜碎_展問詢，通過問詢調(diào)查可以了解到相關(guān)地區(qū)的珍稀動植物的生息、繁殖信息，當(dāng)?shù)貙又参锏谋Ｗo(hù)現(xiàn)狀等信息，以及冬季水渠是否有水等細(xì)節(jié)問題。

基于事先調(diào)查的結(jié)果，就可以有針對性地開展實地調(diào)查，進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)貏又参锏纳⒎敝承畔⒑涂臻g分布情況。綜合前期的調(diào)查結(jié)果，進(jìn)而可以對規(guī)劃地區(qū)的自然環(huán)境及社會環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，總結(jié)并評價該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況。應(yīng)注意的是，在后期的規(guī)劃設(shè)計和施工階段，如果確認(rèn)到新的重要物種的生息繁殖信息，或者當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了與生態(tài)優(yōu)化相關(guān)的新的重要條件，則應(yīng)根據(jù)需要，重新回到調(diào)查環(huán)節(jié)，為明確生態(tài)優(yōu)化的依據(jù)而再次進(jìn)行調(diào)查和討論，靈活應(yīng)對情況的變化。

此外，除了自然環(huán)境，當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境也應(yīng)納入調(diào)查內(nèi)容，以挖掘當(dāng)?shù)靥厣瑢⑸鷳B(tài)優(yōu)化與未來的社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相聯(lián)系。表1中梳理了前期調(diào)查的常見內(nèi)容。

表1 自然環(huán)境與社會環(huán)境調(diào)查內(nèi)容（表格來源：作者自繪）

2 生態(tài)優(yōu)化總體規(guī)劃方案的制定

在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，為了提升生態(tài)優(yōu)化的整體性和效率，不應(yīng)馬上開始制定針對具體區(qū)域的規(guī)劃方案，而應(yīng)先制定整個地區(qū)的生態(tài)空間基本優(yōu)化方針，在此基礎(chǔ)上對各個區(qū)域的優(yōu)化策略進(jìn)行聯(lián)動考慮。這一總體方案制定的重點在于對生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域進(jìn)行劃分。

2.1“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”與“生態(tài)優(yōu)化區(qū)域”的概念

在制定鄉(xiāng)村社區(qū)的整體生態(tài)優(yōu)化方針時，根據(jù)日本、德國等國的經(jīng)驗，可將規(guī)劃地區(qū)劃分為“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”和“生態(tài)優(yōu)化區(qū)域”兩個部分，在“創(chuàng)造區(qū)”中采取強(qiáng)化的生態(tài)優(yōu)化措施，同時兼顧“優(yōu)化區(qū)”的生態(tài)保護(hù)需求，形成整體但有重點的方案。在劃定兩種區(qū)域時，首先應(yīng)該基于前期調(diào)查結(jié)果，理順制定各地塊的生態(tài)優(yōu)化對策時需考慮的要素，根據(jù)要素的重要性和密集度進(jìn)行分區(qū)。例如在調(diào)查中了解到有珍稀動植物存在，就可以考慮將其生息的區(qū)域設(shè)為生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域。依據(jù)前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)的各項結(jié)果，可以梳理潛在的生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域的位置，并分別整理各部分的生態(tài)環(huán)境詳細(xì)情況、劃定為創(chuàng)造區(qū)的理由、生態(tài)優(yōu)化的需求等。對于生態(tài)優(yōu)化區(qū)域，也應(yīng)梳理其生態(tài)環(huán)境的概況和生態(tài)優(yōu)化的需求。

“生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造區(qū)域”和“生態(tài)環(huán)境優(yōu)化區(qū)域”的概念示意如圖3 所示。

圖3 鄉(xiāng)村社區(qū)中的“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”和“生態(tài)優(yōu)化區(qū)域”的概念示意（圖片來源：根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省資料《農(nóng)業(yè)農(nóng)村整備事業(yè)tt環(huán)境との調(diào)和に配慮しまXIII》改繪）

2.2“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”的確定方法與流程

“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”中的強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)化目標(biāo)，是指在該區(qū)域創(chuàng)設(shè)出人與自然共生共棲的環(huán)境，除了“生態(tài)優(yōu)化區(qū)域”所包含的優(yōu)化內(nèi)容，在創(chuàng)造區(qū)應(yīng)考慮保護(hù)生物多樣性、保護(hù)瀕危物種的生存生息環(huán)境、創(chuàng)造良好的景觀等強(qiáng)化的生態(tài)優(yōu)化措施。其確定的方法與流程如下。

2.2.1 確定生態(tài)環(huán)境要素

在劃定“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”時可納入考慮的環(huán)境要素整理如下：

（1）長期保有生物多樣性的場所（多樣性）：池塘、水渠以及周邊農(nóng)地里的各種常見生物共同生存和生長的環(huán)境可以劃入生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域。

（2）珍稀生物生存和生長的場所（稀有性）：被列入《國際自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》或《國家重點保護(hù)野生動物名錄》等的瀕危和保護(hù)物種，以及地區(qū)內(nèi)數(shù)量較為稀少的生物的生存生息場所可以劃入生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域。

（3）體現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色的場所（特殊性）：泉水源頭等特殊的地區(qū)環(huán)境，以及其周邊的物種生存生息的場所可以劃入生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域。

（4）具有地區(qū)象征性的生物的生存生息的場所（象征性）：大型鳥類等位于生物鏈頂端的物種，以及魚類等和當(dāng)?shù)仫嬍澄幕芮邢嚓P(guān)的物種等，常被當(dāng)作地區(qū)的象征性物種，它們的生存生息場所可以劃入生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域。

（5）擁有優(yōu)越的鄉(xiāng)村景觀的場所（觀賞性）：依托自然環(huán)境，鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類的生活方式、當(dāng)?shù)氐臍v史文化互相協(xié)調(diào)，形成獨特的景觀。對于特別能體現(xiàn)地方特色景觀的區(qū)域，可以劃定為生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域。

2.2.2 確定劃定范圍

在劃定生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域時，除了從生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、景觀保護(hù)等視角出發(fā)選擇需要特別關(guān)注的環(huán)境要素和場所，還要考慮線狀空間要素和點狀空間要素的結(jié)合，盡量將這些線和點的要素連接起來。其中，線狀要素主要指水渠和河流、河岸的綠地以及水畔生物的生存帶等。通過用這些線狀空間串聯(lián)起相互間隔的片狀生態(tài)創(chuàng)造區(qū)，能有效提高生物生存環(huán)境的多樣性。

2.2.3 兼顧生態(tài)優(yōu)化區(qū)域

“生態(tài)優(yōu)化區(qū)域”是“生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域”以外的區(qū)域，在這一區(qū)域中，主要考慮采取一定的措施以緩和規(guī)劃可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。例如，在這一區(qū)域中可以考慮調(diào)整水渠內(nèi)部的高差方便魚類洄游，通過確保水域和陸地的連續(xù)性連接動物的活動場所等措施進(jìn)行生態(tài)優(yōu)化。

從生態(tài)系統(tǒng)的整體性來看，在生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)形成良好的環(huán)境，并且使其能與相鄰的生態(tài)創(chuàng)造區(qū)域、生態(tài)優(yōu)化區(qū)域保持連接，就能形成大范圍的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

3 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計的生態(tài)優(yōu)化對策

為了讓社區(qū)生態(tài)優(yōu)化的總體方案在各區(qū)域中得到落實，還需要在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新中考慮其對生物保護(hù)和景觀環(huán)境的影響。在進(jìn)行具體設(shè)計時，往往會出現(xiàn)設(shè)施的生態(tài)優(yōu)化目標(biāo)與使用高效性目標(biāo)相矛盾的情況。為了根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件調(diào)和矛盾，進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計，可以考慮向當(dāng)?shù)鼐用窈陀凶R之士征詢意見，在各方達(dá)成共識的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計方案選擇。

3.1 面向生態(tài)優(yōu)化的設(shè)施設(shè)計要點

以水渠為例，設(shè)計和施工方式的選擇要確保其本身作為農(nóng)用水利基礎(chǔ)設(shè)施的功能，例如確保讓水能安全高效地從上游流往下游，同時要減少其對周邊生物的生息繁殖環(huán)境的影響。針對方案的經(jīng)濟(jì)性和后期維護(hù)問題，還需對包括農(nóng)戶在內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用竦确从车囊庖娺M(jìn)行綜合討論（圖4）。

圖4 綜合當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷纳鷳B(tài)水渠設(shè)計方法示意（圖片來源：根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省資料《農(nóng)業(yè)農(nóng)村整備事業(yè)tt環(huán)境との調(diào)和に配慮しまXIII》改繪）

此外，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境的特征進(jìn)行有創(chuàng)意的設(shè)計，并按照需要制定階段性的施工方案也非常重要。其要點之一是順應(yīng)當(dāng)?shù)氐臈l件，靈活地考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和施工方案；其二是要一邊確認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)狀況，一邊進(jìn)行階段性的施工，以隨時確認(rèn)方案的實施效果。

3.2 面向生態(tài)優(yōu)化的設(shè)施設(shè)計示例

在選擇具體的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計與施工方案時，首先要明確相關(guān)的設(shè)施在生態(tài)系統(tǒng)中承擔(dān)的作為生物的棲息基地或是移動路徑的作用，在此基礎(chǔ)上設(shè)定生態(tài)優(yōu)化的目標(biāo)，開展具體的設(shè)計。圖5 為考慮生物活動需求的水渠設(shè)計示例——通過剖面變化創(chuàng)造不同的水流速度，以及使用自然環(huán)保的建材，可以使水渠在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時成為生物棲息活動的場所。此外，對于同一種設(shè)施，也應(yīng)考慮其在不同場地上的功能不同，分段進(jìn)行設(shè)計。例如根據(jù)水渠周邊的生物生息狀況和土地使用情況，可將其劃分成不同區(qū)間，并確定與每個區(qū)間的生態(tài)優(yōu)化目標(biāo)相適應(yīng)的剖面設(shè)計與施工方法。

圖5 考慮生物活動需求的水渠設(shè)計示例（圖片來源：根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省資料《農(nóng)業(yè)農(nóng)村整備事業(yè)tt環(huán)境との調(diào)和に配慮しまXIII》改繪）

結(jié)語

鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)優(yōu)化是在微觀尺度中落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。在規(guī)劃的整個周期中，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和改善景觀品質(zhì)為目的，探討生態(tài)優(yōu)化相關(guān)措施。為此，有必要通過前期調(diào)查，全面了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)信息，掌握規(guī)劃區(qū)域的生物生息繁殖狀況、生態(tài)系統(tǒng)特征、生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的關(guān)系、景觀特點等情況；在制定總體規(guī)劃方案時，依據(jù)環(huán)境調(diào)查的結(jié)果，對需要采取強(qiáng)化生態(tài)措施的區(qū)域進(jìn)行明確的劃分；并在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計時，在保障其本身使用功能的同時使其能承擔(dān)作為生物生息環(huán)境的功能。本研究意在拋磚引玉，為相關(guān)工作提供方法參考，讓生態(tài)保護(hù)理念在我國的鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃中能夠切實落地、收獲實效。