基于共詞分析的國土空間規劃領域進展研究

楊娜 張寧寧 李成龍

摘要 國土空間規劃是促進土地資源合理配置、實現人地和諧關系的重要舉措。加強對于國土空間規劃的研究，有利于科學安排國土空間布局，推進美麗中國建設。利用共詞分析這一文獻計量方法，以CNKI數據庫中主題為“國土空間規劃”的306篇核心以上期刊文獻作為數據來源，對國土空間規劃領域的研究進展和研究熱點進行了重點分析。結果顯示，我國國土空間規劃目前處于快速發展階段，自2019年以來，學者對國土空間規劃的關注程度急劇上升，雖然文獻整體數量較少，但質量較高，研究熱點主要包括國土空間規劃體系構建的探索、國土資源“雙評價”、國土空間規劃與其他規劃的協調問題、國土空間規劃涉及到的生態文明問題四大類。

關鍵詞 國土空間規劃;共詞分析;知識圖譜;多維尺度分析

中圖分類號 S 058? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）01-0249-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.066

Research Progress in the Field of Territorial Spatial Planning Based on Co-word Analysis

YANG Na1， ZHANG Ning-ning1， LI Cheng-long2

（1.Ji’nan Institute of Surveying and Mapping， Ji’nan， Shandong 250101;2. Natural Resources Bureau of Lixia District in Ji’nan City， Ji’nan， Shandong 250000）

Abstract Territorial spatial planning is an important measure to promote the rational allocation of land resources and realize the harmonious relationship between man and land. Strengthening the research on territorial spatial planning is conducive to scientifically arranging the land and spatial layout and promoting the construction of a beautiful China. We used co-word analysis as a bibliometric method，and took 306 core journal articles above the subject of ‘Territorial Spatial Planning’ in the CNKI database as the data source，and focuses on the research progress and research hotspots in the field of territorial spatial planning. The results showed that our country’s territorial spatial planning was currently in a stage of rapid development. Since 2019，scholars’ attention to territorial spatial planning has risen sharply. Although the overall number of documents is small，the quality is high. Research hotspots mainly included the construction of territorial spatial planning systems. There were four categories， including the exploration of land and resources， the ‘double evaluation’ of land and resources，the coordination of territorial spatial planning and other planning，and the ecological civilization issues involved in territorial spatial planning.

Key words Territorial spatial planning;Co-word analysis;Knowledge map;Multidimensional scale analysis

作者簡介 楊娜（1982—），女，山東濟南人，工程師，從事國土空間規劃工作。通信作者，助理工程師，碩士，從事自然資源規劃與調查工作。

收稿日期 2021-04-13;修回日期 2021-06-11

國土空間規劃既是國家空間發展的指南，也是實現國土資源合理配置的重要舉措。2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“空間規劃”這一概念，這標志著國土空間規劃上升成為國家層面的戰略部署[1]，此后相關部門也開啟了對我國國土空間規劃體系構建的探索工作。2015年，中共中央、國務院發布《生態文明體制改革總體方案》，要求建立“空間規劃體系”，提出“編制空間規劃、推進市縣多規合一、創新市縣空間規劃編制方法”等多項具體任務。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《省級空間規劃試點方案》，將吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州等9個省區納入國土空間規劃試點范圍。2019年，《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》正式印發，這標志著我國國土空間規劃體系構建工作正式全面展開。

與此同時，國內學者也針對國土空間規劃開展相關研究，為我國國土空間規劃體系的構建提供思路與建議。目前，我國國土空間規劃仍然處于不斷探索的過程中，充分了解國土空間規劃的研究進展及熱點問題對適應新形勢下國土空間規劃體系的構建具有重要意義。鑒于此，筆者在已有文獻的基礎上，基于CNKI數據庫文獻，借鑒共詞分析方法，梳理國土空間規劃的研究進展，以期為國土空間規劃提供科學的理論依據和實踐指導。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源

一般來說，與專著、研究報告、學業論文、會議論文等文獻相比，期刊論文更能連續、敏銳、直接地體現某一領域的研究熱點和前沿問題。因此，為了保證數據的質量，選擇數據來源為中國知網（CNKI）中的SCI、EI、CSSCI、CSCD、北大核心數據期刊論文，以主題“國土空間規劃”進行檢索，共獲取文獻506篇。為了提高數據來源的精準度，減少研究誤差，對檢索得到的文獻題目、

摘要、關鍵詞等內容進行逐篇閱讀，篩選掉與主題不符合的文獻，最終獲取文獻306篇作為分析對象，文獻的時間跨度為2007—2020年。

1.2 研究方法

共詞分析是文獻計量學領域中一種被廣泛應用的內容分析技術，通過分析某一個領域專業術語在同一篇文獻中的共現現象，反映這些專業術語之間的親疏關系，從而揭示術語所代表的學科領域的研究熱點[2]。將獲取的306篇文獻以NoteFirst的格式導出，利用“書目共現系統”軟件的文獻計量功能進行統計，包括文獻的發表時間、作者、機構、發表期刊、關鍵詞等內容;其次，進行高頻關鍵詞的提取以及共詞矩陣的構建、相異矩陣的轉換，最后利用SPSS軟件進行多維尺度分析，完成高頻關鍵詞知識圖譜的繪制，找出國土空間規劃領域的研究規律，展示該領域目前的研究熱點以及發展趨勢。

2 結果與分析

2.1 文獻總體研究

2.1.1 文獻數量。

文獻數量的分布特征可以間接反映一個領域的發展速度和研究趨勢。根據文獻總體數量來看，核心期刊以上的發文量總計為306篇，可見目前有關國土空間規劃研究的高質量文章較少。我國從2007年開始，對國土空間規劃開展相關研究，潘書坤和蔡玉梅[3]的《日韓國土規劃新進展及對我國國土規劃的啟示》首次對我國國土規劃體系的構建提出了建議，為國土空間規劃領域的相關研究奠定了基礎。由圖1可知，我國國土空間規劃領域的研究可以分為3個階段。第1階段：2007—2015年，發文量基本處于平穩階段，并且發文量極少，年平均發文量為3.6篇/a。第2階段：2016—2018年，由于《生態文明體制改革總體方案》明確要求建立空間規劃體系，該領域的研究文獻數量有所提升，年平均發文量為14.3篇/a。第3階段：2019—2020年，發文量急速上升，年平均發文量為117.0篇/a，該階段發文量占總發文量的76.47%，表明學術界對于國土空間規劃的關注程度急劇提升，這可能是由于2019年《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》的正式印發?？傮w來看，我國國土空間規劃發展經歷了3個階段，2007—2015年為初始階段，2016—2018年為平穩階段，2019—2020年為快速發展階段。

2.1.2 發表期刊。

文獻的期刊來源進行統計結果顯示，有關國土空間規劃的文獻主要發表在《規劃師》《城市規劃》《自然資源學報》等期刊，發文量前10的期刊如表1所示。發文總量為222篇，占總量的72.55%，其中發文量10篇以上的期刊有8個，《規劃師》發文量最多，為63篇，占總發文量的20.59%。期刊的復合影響因子平均值為3.720，綜合影響因子平均值為2.213，表明雖然目前有關國土空間規劃的研究較少，但文獻整體質量較高。

2.1.3 主要研究作者。

一個學科領域的科研隊伍狀況能在一定程度上反映研究的成熟程度，這有助于進一步把握學科前沿。從發文數量來看，發文量較多的作者為林堅、張曉玲、樊杰等，但發文數量均少于10篇，占比很低，且文獻被引用頻次參差不齊（表2），這表明目前還未形成國土空間規劃領域的核心研究作者。

2.1.4 主要研究機構。

從研究機構來看，國內有關國土空間規劃文獻的研究來源主要是以高校為主，發文數量集中。發文數量在10篇以上的機構一共7個（表3）。其中，中國科學院發文數量較多，其地理科學與資源研究所、資源與環境學院、區域可持續發展與模擬重點實驗室發文量分別為22、16、15篇，共計53篇，占所有機構總發文量的17.32%，可見中國科學院屬于國土空間規劃領域的核心研究機構。發文量5篇以上的機構為10個。

2.2 高頻關鍵詞確定

結合文獻計量學中高頻關鍵詞的確定方法，以出現頻數3次為閾值，選取出現頻次最多的前51個關鍵詞作為分析國土空間規劃的高頻關鍵詞（表4）。由表4可知，國土空間規劃領域的研究涵蓋了多種學科知識，包括管理學、生態學、法學等;研究內容也十分豐富，包括雙評價、資源環境承載力、生態修復、體系構建等內容，其中“國土空間規劃”本身作為標識國土空間規劃領域的代表性名詞，出現的頻數最多。此外，空間規劃體系、多規合一、適宜性評價、主體功能區、雙評價、用途管制等關鍵詞出現的頻率也比較高，但其他高頻詞頻次總體不是很高，個體間差異較大，一定程度上反映出該研究領域主題還不是十分集中，研究成熟度還不是很高。

2.3 共詞矩陣研究

在高頻詞的基礎上構建關鍵詞的共詞矩陣是進行文獻計量分析的重要一環。通過高頻關鍵詞兩兩共詞檢索，統計51個高頻關鍵詞在國土空間規劃文獻中的共現頻次，形成51×51的共詞矩陣（表5）。之后，運用Ochiia系數法把共詞矩陣轉換成相似矩陣（表6），相似矩陣中的數值代表2個關鍵詞在同一文獻中同時出現的次數相關性，數值越大，代表關鍵詞之間的相關性越大，反之越小。當相關矩陣中0值過多時會造成較大的分析誤差，需要對相關矩陣進行處理[4]，用1減去各個數值，得到表7相異矩陣。與相似矩陣相反，相異矩陣中的數值代表2個關鍵詞之間的相異程度，數值越大，代表關鍵詞之間的相關性越小。

2.4 多維尺度分析

為了進一步探尋國土空間規劃領域的研究規律與熱點，以共詞相異矩陣為數據來源，利用SPSS進行多維尺度分析，將國土空間規劃研究相近熱點聚集成團，繪制出相關研究的熱點知識圖譜（圖2）。點之間的距離代表了關鍵詞之間的關聯度，點的分布越靠近戰略坐標中心，說明其受到的關注程度越高，與其他關鍵詞的聯系越密切[5-6]。由圖2可知，我國國土空間規劃領域研究熱點主題大致可概括為四大類：

（1）國土空間規劃體系構建的探索。實踐探索、規劃編制、機構改革、空間規劃法、治理、政策等關鍵詞的距離較近，聚合度很高，且位于戰略坐標的中心位置，這表明隨著國土空間規劃體系構建工作的全面展開，更多的學者們從制度、法規、機構、政策等宏觀視角出發，對國土空間規劃體系的構建進行探索。2019年，《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》中，對國土空間規劃體系的構建提出了一系列的具體要求。因此，大量學者從國土空間規劃的觀念、體系、目標、任務、方法、特性和實施要求等方面進行闡述，為國土空間規劃的編制提供參考[7-9]。

（2）國土資源“雙評價”。包括雙評價、適宜性評價、主體功能區、城鎮開發邊界、三區三線等高頻關鍵詞，且位于第一象限，聚合度較高，說明如何利用“雙評價”為國土空間規劃提供支撐，正成為目前國土空間規劃研究的熱點問題。由“資源環境承載力評價”和“國土空間開發適宜性評價”組成的“雙評價”，是國土空間規劃的前置性重要工作環節[10]，也被視為國土空間規劃的科學基礎和約束條件。已經有相當一部分學者對不同地區的國土資源進行了“雙評價”[11-12]，通過對國土資源的“雙評價”，對國土空間功能區進行劃分，將環境影響評價作為優化國土空間布局的重要手段，從而增強國土空間規劃的合理性。

（3）國土空間規劃與其他規劃的協調問題。關鍵詞城市規劃、專項規劃、協同規劃等位于第二象限，說明該領域的研究還有發展的空間。長期以來，國土類規劃“多規并存”，相互之間的矛盾沖突不斷，規劃體系、內容各不相同[13]。目前，有學者從理論出發，立足“多規合一”的背景，對國土空間規劃體系構建面臨的挑戰進行了論述，并提出相應策略[14-16]，也有學者從實踐出發，介紹了推動空間規劃多規合一的工作方法、流程和案例[17-19]。隨著空間規劃體系的不斷完善，其與其他規劃之間的協調關系將有待于進一步的研究。

（4）國土空間規劃涉及到的生態文明問題。關鍵詞生態文明、生態保護紅線、生態空間、生態修復等處于第四象限，在一定程度上說明這一主題在國土空間規劃研究中處于邊緣地位。這表明我國國土空間規劃處于摸索階段，學者們更多地從宏觀角度關注到了體系的構建問題，僅有少部分學者關注到了規劃背景下的生態文明建設問題[20-22]。但是，生態文明是我國新時代的重要發展目標之一，國土空間規劃在生態文明改革總體方案中作為一項重要的建設內容已經予以明確[23]，如何實現符合生態文明建設要求的國土空間規劃應該得到學者們的廣泛重視。

3 結論

該研究以CNKI數據庫的文獻作為研究對象，利用共詞分析方法，對國土空間規劃領域的研究進展進行了分析，得到以下幾點結論：

（1）我國國土空間規劃領域相關研究處于快速發展階段。自2019年以來，學者們對國土空間規劃的關注程度急劇提升，開始廣泛開展研究，雖然相關研究文獻的數量較少，但質量較高，主要研究機構為高等院校，但是目前還未形成核心研究團隊。

（2）國土空間規劃、空間規劃體系、多規合一、適宜性評價、主體功能區等關鍵詞在國土空間規劃領域文獻中出現頻率較高，但其余關鍵詞出現頻次較低，且差異較大，研究的整體性有待進一步提升。

（3）運用多維尺度分析，完成知識圖譜繪制，將我國國土空間規劃領域的研究主體概括為四大類：國土空間規劃體系構建的探索、國土資源“雙評價”、國土空間規劃與其他規劃的協調問題、國土空間規劃涉及到的生態文明問題。其中，國土空間規劃體系構建的探索研究成為目前研究的核心熱點問題，而國土空間規劃涉及到的生態文明問題在整體研究中處于邊緣地位。

盡管該研究存在一些不足，但仍然為從某個角度了解國土空間規劃領域的研究進展提供了思路，對國土空間領域的探索起到了一定的啟示作用。

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