“新文科”背景下新疆農業大學城市管理專業內涵式發展路徑分析

吳文婕

[新疆農業大學公共管理學院(法學院)，烏魯木齊 830052]

新文科將學科重組與文理交叉，旨在將新技術融入文科類課程中，為學生提供綜合性的跨學科學習。新文科建設包括新的辦學制度、新的評價體系以及新的學科和專業布局，環環相扣、相互促進，形成高校新文科發展的新格局。近年來，我國高等教育高度重視學生的創新綜合能力的培養規格，即重視實踐能力的培養，理論思辨能力的加強，提高綜合素質，滿足社會經濟發展的需要，要求全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，全面實現高等教育內涵式發展，新文科建設引起了社會更廣泛的關注[1-2]。

1 專業發展現狀與存在的問題

1.1 專業發展現狀

為推進社會治理現代化的迫切需要，新疆農業大學于2018年開設城市管理專業，是新疆區域內唯一開設此專業的高校，從屬于公共管理一級學科(MPA)，目前連續兩年招生情況穩中有增，涉及本科及碩士專業學生400余名，從事相關專業教學科研的師資隊伍近百人，已形成一定的區域性專業發展規模。專業以具備扎實的學科和專業基礎為前提，以實踐教學為核心，注重培養學生的創新能力、理論分析能力和實踐應用能力，充分體現因材施教、按需培養的理念，通過專業素質的全面提升和創新型思維的形成，培養理論素質高的應用型人才，使得學生在專業理論修養及專業技能方面能夠適應城市管理領域的需求，形成以城市現代化管理為特色、大數據平臺應用為手段的專業人才，實現專業人才培養適應未來教育和社會發展的需求。目前，專業擁有校外正式掛牌專業實踐基地3個、校外企事業單位相關專業外聘導師20余名，長期產學研合作育人基地1個。

1.2 存在的問題

目前，新疆農業大學城市管理本科專業體系構建與發展中存在專業特色不明顯、課程設置缺乏系統性、師資配置結構不合理、科研實力較薄弱等問題。對于社會實際需求與專業特色設置體系之間的關系不夠明確，造成高校、社會、學生三方互不了解，教與學、教與研、教學與社會需求脫鉤等問題。

2 專業培養體系構建

新疆地處西北內陸地區，城市人口結構相對復雜，對城市管理工作中公共危機的應對和預防提出了新的挑戰，同時也對高校城市管理的教學研究提出了新的課題[3]。2020年新修訂的城市管理專業人才培養方案中，共涉及城市管理學、城市管理法等8門專業核心課，公共危機管理、城市管理執法實務等13門專業基礎課，專業理論廣度較大，實踐性較強，如表1所示。

表1 新疆農業大學城市管理專業培養體系Tab.1 Cultivation system of urban management major of Xinjiang Agricultural University

在“新文科”建設背景下，城市管理專業建設需充分利用“智能+”途徑，加強實踐育人環節，深入推進案例式、參與式、探究式等教學方法改革與實踐應用，實現服務地方、向應用型轉變的辦學目標，為新疆城市管理行業培養具有面向未來智慧城市和數字城市，具備信息化應用能力、工程解決能力的綜合型人才。在符合教育部城市管理專業培養規格的前提下，提出新疆農業大學“新文科”背景下城市管理專業特色培養目標定位：第一，層次定位。培養具備公共事業管理前沿理念，立足于宏觀、中觀、微觀區域文教、體育、衛生、環保、社會保險等城市管理，從事黨政機關、各社會保障部門、社會團體、基層組織和社區的城市管理及服務工作的高素質、應用型專業人才。第二，目標定位。學生掌握專業基礎理論、應用前景和最新發展趨勢，正確運用調查分析、政策分析等科學方法，具有較強的專業策劃、組織和執行能力，具有分析、歸納、整理相關數據和撰寫專業論文、調研報告、公文寫作等實際應用能力。第三，服務定位。服務黨政機關、各類社會保障部門、社會團體、基層組織和社區等部門，根據社會各管理部門年度人才需求計劃、社會實際需求調研，階段性調整人才培養體系。

3 專業內涵式發展路徑分析

應用型本科教育內涵式發展是其自身發展的必然趨勢，也是“新文科”背景下應用型本科教育適應社會經濟發展形勢的客觀要求[4]。大力推動我國應用型本科教育內涵式建設并促進內涵式發展，培養應用型本科人才創新創造能力，是新時代對應用型本科教育發展提出的要求[5]。基于“三新”體系理念，結合新疆農業大學辦學思路，探討城市管理專業內涵式發展路徑，進一步聚焦高校提升高水平應用型人才培養能力，瞄準創新驅動發展、絲綢之路經濟帶核心區建設等重大戰略需求，主動適應經濟發展新常態，旨在培養創新型、復合型、應用型人才，實現高校更加直接、有效地為區域經濟結構調整產業升級、技術進步和社會管理創新服務。

3.1 優化培養體系，完善制度建設

立足于新文科視野下的農林高校建設，公共管理學科建設與發展的基本特征，嘗試對城市管理實驗教學體系和實驗課程結構進行整體設計和規劃，理順基本課程實驗、模擬環境綜合性實驗兩類課程在教學體系中的占比，完善城市管理實驗課程的教學方法體系。聯合新疆區域內開設城市管理、公共管理等相關專業的高校，推進新型教學方法和技術的改革與應用，打造區域性城市管理聯合實驗實訓基地，完善實訓教學方案及實驗實訓的制度化管理方案，健全和完善實驗實訓基地的相關制度體系，進一步增進各高校之間的交流與合作，推動地區公共管理類學科專業的建設和發展。

3.2 “智能+”創新教學改革，產學研協同育人

引入有關虛擬仿真實驗的軟硬件平臺，建立完善新疆農業大學(承辦方)智慧城市管理實驗室運行及管理平臺，培養城市管理相關專業本科生的專業操作技能，提升學生綜合素質，實現案例式、啟發式、探究式等教學方法改革與創新。聯合新疆區域內開設城市管理、公共管理等相關專業的高校，聯合打造區域性城市公共危機管理虛擬仿真實驗室和實訓基地，在智能化軟硬件納入的前提下，構建高校公共危機管理課程實驗及實訓體系，形成“智能+”教育理念下的校企合作聯合實驗室建設方案。

3.3 以社會需求為導向，形成區域專業合力

以“理論+技能+實踐”人才培養模式為基礎，以服務地方城市公共危機管理、數字化管理為特色方向，以培養城市管理應用型人才為主要目標，兼顧科研引導為輔目標，以管理學、社會學、經濟學相關理論為指導，周期性舉辦城市管理專業競賽、師資研討會，形成良好的區域專業合作交流氛圍，為區域內公共管理專業教師提供學習交流的機會，以增進公共管理一級學科平臺下各二級學科之間的教學關聯度，實現資源共享，在區域內相關專業廣泛參與的前提下，打造區域可復制可推廣的專業發展長效合作機制方案以及配套的師生參會制度建設。

4 結語

新文科建設為我國高校哲學社會科學引入了新的發展理念，同時也沖擊著舊有學科體系下的人才培養模式[6]。通過對新疆農業大學城市管理專業人才培養體系進行剖析，探討城市管理專業內涵式發展路徑，以服務地方城市管理為目標導向，通過推動專業布局融合創新、優化專業培養體系、加強區域專業合作、堅持產學研多元主體分類培養，著重打造城市管理專業學生的核心競爭力，培育具有區域影響力的優勢特色新文科專業，培養具備多維素養的新型城市管理專業應用型人才，實現應用型本科內涵式發展。