習近平關于人民健康重要論述探微

[摘要]十八大以來，圍繞促進國家健康衛生事業發展的主線，習近平系統闡釋了以人民為中心的時代要求，“全民健康、全面小康”的戰略目標，“大衛生、大健康”的全新理念以及“公平性、公益性”的價值旨歸。這一系列關于人民健康的重要論述，已經成為了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。當前，習近平關于人民健康的重要論述，對于進一步加快實施健康中國戰略、全面推動構建中國健康工作體系均展現出無比重要的實踐價值。

[關鍵詞]人民健康;理論創新;中國共產黨;健康中國

[作者簡介]張燕，山西工程職業學院思政部講師，山西太原 030001。

[課題] 2018年山西省哲學社會科學規劃課題“習近平新時代中國特色社會主義思想中的群眾觀研究”，課題編號：2018B253。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2022）01-0031-03

健康問題是涉及到個人、民族、國家發展的重要問題。進入新時代以來，習近平圍繞人民健康問題進行了一系列重要論述，形成了一系列具有時代性、原創性、理論性、實踐性的新理念、新主張。2020年新冠肺炎疫情的暴發嚴重威脅廣大人民群眾的生命健康安全。面對嚴峻疫情，習近平指出：“在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”

一、習近平關于人民健康重要論述的理論基礎

（一）對中華傳統健康理論的吸取。習近平非常重視中華優秀傳統文化，在其關于人民健康的重要論述中就蘊含著豐富的中華優秀傳統文化基因。中醫是中國優秀傳統文化的典型代表之一，對于世界的衛生和健康發展作出了非常重要的貢獻。中醫早在2000多年前就已經開始形成了“治未病”的預防醫學思想，充分強調預防疾病發生的重要性。而“預防為主、關口提前”是習近平關于人民健康重要論述的核心思想之一，同時也是“健康中國”戰略的重要指導方針。

（二）對馬克思主義經典作家相關論述的繼承。在馬克思看來，社會主義社會必須要保證人們能夠享受到良好的醫療和衛生服務，進而促進人民健康水平的提升，而這一點在當時的資本主義社會是根本不可能實現的。恩格斯在其著作《英國工人階級狀況》中，直接指出了工人階級時刻被壓迫的勞動狀況以及萬分悲慘的身心狀況。馬克思恩格斯是站在人的全面發展的高度來認識改善工人健康這一問題的，在他們看來，促進工人健康水平的提升，有助于促進其的全面發展，同時這也是社會主義社會建設和發展的基本要求。

馬克思認為，人之所以需要維護健康，并不單純地是為了勉強活著，而是為了實現人的自由全面發展和人的解放。因此，馬克思的健康觀，本質上是一種旨在實現人的自由全面發展的健康理論。中國共產黨歷屆領導人對于這一理論都非常關注，在社會主義革命、建設以及改革時期，都十分重視健康對于戰斗力以及生產力的重要作用。習近平更是在這一思想基礎上提出了優先發展健康生產力的重要論斷。

（三）中國共產黨的人民健康思想。對于人民的健康發展，中國共產黨一直給予了高度重視，在各個歷史時期，都制定出了符合發展要求的方針策略，確立了具有中國特色的社會主義衛生健康發展模式。

在建國之初，依據當時的實際情況，提出了以預防為主，強調中西醫并重，依靠廣大群眾，廣泛開展愛國衛生運動的初級衛生保健模式，為之后國家衛生事業的發展奠定了堅實基礎。到了上世紀八十年代，健康生產力發展這一問題被提上了議程，強調衛生工作首先必須要考慮社會效益，但同時也要適當考慮經濟效益。這是進行衛生領域體制轉變的最初嘗試，對于健康生產力的發展路徑進行了初步探索。到了90年代，國家開始重視健康事業的全面、協調發展，強調以農村為重點，促進協調發展，積極動員全社會參與，全面加強公共衛生體系的建設，逐步形成了以人民為主體的健康事業發展思想。

回顧百年黨史，中國共產黨人始終秉持將人民的利益放在第一位的初心不變，積極探索中國衛生事業發展的新道路，形成了具有中國特色的人民健康思想，而這些寶貴的理論及實踐經驗，都為習近平關于人民健康重要論述的形成奠定了堅實的基礎。

二、習近平關于人民健康重要論述的核心主張

（一）以人民為中心的時代要求。馬克思主義理論體系最為重要的核心內容之一就是人的全面發展。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在此基礎上，進一步強調了人民對于實現全面現代化的重要作用，逐漸形成了以人民為中心的習近平新時代中國特色社會主義思想。

新中國成立以來，黨和國家始終把人民群眾的健康問題擺在最為重要的位置上，衛生健康工作也取得了巨大成效。國家人口總數不斷提升，死亡率大幅下降，2019年全國人口平均壽命已經延長至76.34歲。與此同時，隨著經濟社會的快速發展，人民健康也面臨著諸如人口老齡化、慢性疾病患病率持續增長、健康服務總供給與總需求之間矛盾突出等一系列問題。人民對健康發展的更高追求，對黨和政府從國家戰略層面怎樣統籌協調好人民健康與經濟發展之間的關系提出了新的要求。

十八大以來，積極推進實施的健康中國戰略為全面提高廣大人民群眾健康水平提供了制度保障。2016年，制定并實施了《“健康中國2030”規劃綱要》，從總體戰略到實施路徑等各個方面對提高人民健康水平給出了系統的指導意見，同時詳細制定了諸如平均預期壽命、個人衛生支出占比、人口死亡率以及健康產業規模等方面的健康中國量化指標。以健康為基礎，以人民為中心，始終把人民健康放在發展優先的戰略地位，是習近平關于人民健康重要論述的核心內容。

（二）“全民健康、全面小康”的戰略主題。2020年是全面建成小康社會的決勝之年，同時也是實現第一個百年奮斗目標的收官之年。人民的健康與全面建設小康社會的進程密不可分，對于一個全面小康的社會來說，人民的健康水平是其最重要的衡量標準之一。習近平認為，促進健康、增進人民的健康權益，是實現小康社會的重要基礎，將全民健康視為實現全面小康的重要前提。堅持以人民為中心的指導思想，始終彰顯人民的主體地位，使改革發展成果惠及全體中國人民，是經濟社會發展的根本戰略目標。習近平關于人民健康的重要論述從全民健康與全面建成小康社會的關系出發，從戰略目標的高度重新審視與考量人民健康事業，進一步體現了其將全民健康與全面小康共同推進、相互促進的系統思維，確立了“全民健康、全面小康”的戰略目標。

（三）“大健康、大衛生”的全新理念。進入新時代，習近平對人民健康的理解已經全面突破了傳統的生理健康層面，進而上升到必須建設一個“全方位的防控健康安全風險、提升健康生產能力、創造健康財富、有效支撐強國戰略的全新的大衛生、大健康體系”。隨著經濟社會的不斷發展，人們在從事社會勞動工作時，除了要具備基本的身體健康條件之外，還必須具備心理、精神、道德甚至行為等健康條件。因此，健康的概念內涵從過去簡單的沒有疾病和衰弱的狀況進一步發展為一種在身體、心理以及社會性上的完好狀態。習近平號召廣大人民群眾進行健康理念的革新改變原有觀念，樹立新的健康理念，養成健康文明的生活方式。習近平強調：“堅持以人民為中心的發展思想，堅持為人民健康服務，這是我國衛生與健康事業必須一以貫之堅持的基本要求。”旗幟鮮明地確立了新時代衛生與健康工作的根本立場。

在此基礎上應更加注重對于衛生健康資源的進一步整合。影響健康的因素非常之多，大健康的建設必須依賴于社會的大聯動。在環境建設、健康教育及預防、食品和藥品的生產流通等所有關鍵領域和重要環節都必須全面建立健全安全預警機制。全面構建從人口健康到區域環境健康直至社會系統整體健康的大健康范式，全面實現戰勝疾病、健康防御以及健康治理的一體化。

（四）“公平性、公益性”的價值旨歸。維護社會整體的公平正義既是共享發展理念的必然要求，同時也是實現共同富裕的內在需要。在醫療衛生領域保障人人都能平等享受基本醫療和公共衛生服務，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要前提之一，同時這也是社會公平與正義最重要的體現。習近平對于醫療衛生服務體系的建設非常重視，既從宏觀著手，將健康融入所有政策，積極推動基本醫療體制機制的完善創新;又從小處著手，致力于解決醫療衛生領域中存在的現實問題，堅守健康保障底線，努力實現公益性、公平性的價值追求，讓健康公平公益真正落到實處。

三、習近平關于人民健康重要論述的實踐意義

（一）有助于推進“健康中國”戰略的全面實施。“健康中國”是一個規模龐大的系統建設工程，最早啟動于2005年，對于中國衛生健康事業的發展，起到了很大的推進作用。十八大以來，隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，大家對于衛生健康事業發展的重視程度也愈來愈高。為了進一步推進衛生健康事業發展，2016年10月25日，中共中央、國務院聯合印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，對之后十五年國家衛生健康領域發展進行了系統規劃。在黨的十九大上，習近平提出了實施“健康中國戰略”，描繪了美好的發展藍圖。從“健康中國建設”到全面實施“健康中國戰略”，不僅體現出了習近平對于人民健康事業一以貫之的深度思考，更是展現了在這一問題上其認識和思考的不斷成熟。可以說“健康中國”戰略正是對于習近平人民健康重要論述的生動實踐。

（二）有助于推進重點領域關鍵問題的徹底解決。重點領域的一些關鍵問題既是制約人民健康水平提升的癥結所在，同時也顯示出了人民生活水平提升的巨大空間。這些問題集中體現在健康服務的供給與需求之間存在矛盾，不同群體多樣化健康需求得不到充分滿足以及應對突發公共衛生事件能力欠缺等問題上。習近平關于人民健康的重要論述，作為新時期衛生健康事業發展的基本遵循，對這些問題的解決產生了極大推動作用。

第一，不斷消除健康服務供給與需求矛盾。進入新時代后，隨著經濟社會的不斷發展，人們對于健康的需求日益多層次以及多樣、多元化，而現實卻是當前的健康服務需求與供給量之間還存在著一定矛盾。習近平關于人民健康的系列重要論述，能夠在新時期引領人民更好地抓住機遇，主動作為，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

第二，積極滿足不同群體多樣化健康需求。隨著工業化以及城鎮化的不斷發展，人民整體健康水平提升顯著，與此同時，不同群體的健康需求差異性也愈加明顯。例如，老齡化已經是社會發展的一個必然趨勢，與此疊加的還有慢性疾病在全國流行趨勢加強的問題。這些給中國傳統的以家庭為主的康養模式帶來了巨大的挑戰。為此，習近平強調，“要堅持醫養結合，逐步建立長期護理制度，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務，使老年人更健康快樂。”

第三，全面提升應對突發公共衛生事件能力。突發性公共衛生事件的暴發對于公眾健康、社會穩定都將產生極大危害，2020年新冠疫情暴發，在針對這次疫情的防控過程中，暴露出了在應對公共衛生突發事件時存在的短板和不足。針對這一問題，習近平指出：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。”要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。為明確今后進一步提升應對突發公共衛生事件能力指明了努力的方向。

[參考文獻]

[1]習近平：把健康“守門人”制度建立起來[DB/OL].人民網，2018-02-07.http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2018/0207/c385476-29809777.html.

[2]中共中央政治局常務委員會召開會議 研究加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作 中共中央總書記習近平主持會議.人民日報，2020-02-04（01）.

[3]習近平在全國衛生與健康大會上強調 把人民健康放在優先發展戰略地位 努力全方位全周期保障人民健康.人民日報，2016-08-21（01）.

[4]習近平在江蘇調研時強調 主動把握和積極適應經濟發展新常態 推動改革開放和現代化建設邁上新臺階.人民日報，2014-12-15（01）.

[5]習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017年版.

[6]習近平關于社會主義社會建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017年版：第102頁.

[7]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018年版.

[8]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.