雙循環發展格局與我國核心產業鏈安全體系構建的相關關系研究

高小欽

(湖南涉外經濟學院 湖南長沙 410000)

1 雙循環發展格局是構建我國核心產業鏈安全體系的重要基礎

在雙循環格局中，優化國內經濟大循環是提高經濟質量極為重要的環節[1]。以國內大循環為主體，形成內需帶動經濟的廣闊市場，不僅有利于國內各種鏈條之間的有效連接，也有助于加強國內經濟實力，為國內國外的雙循環發展奠定了堅實的基礎。而國際大循環則是國內循環的一種外延性和補足。兩個循環相互支持、相互補充，是推動國內核心產業鏈升級的必要措施。通過內外循環的雙向推動，發揮1+1＞2的協同作用[2]，增強我國經濟發展應對國際環境復雜變化的韌性，助力我國贏得國際競爭新優勢。

1.1 雙循環格局對高新技術產業鏈安全體系的基礎作用

近幾年，相繼崛起的人工智能等高新技術產業已經成為我國經濟增長的新動力。美國對中國政策的多次系統性調整和在高新技術產業領域試圖通過“卡脖子”實現“去中國化”，不斷加大對中國的威脅和壓力，嚴重威脅了中國高新技術產業鏈的安全。在雙循環體系下，把控產業鏈安全體系是我國產業發展的首要任務。國內大循環的“高質量”能促進產業循環，發揮生產刺激的循環力，把國內市場作為需求的主要來源。另外，要想實現高質量的產業循環，通過技術革新，尤其是以5G、大數據、云計算等新一代的深度整合和產業革新，加速數字經濟產業化、傳統產業數字化。尤其是通過提高質量和效率，加速從“中國制造”邁向“中國智造”。

1.2 雙循環格局對能源產業鏈安全體系的基礎作用

作為世界上最大的能源生產國和消費國，能源產業鏈的安全直接影響我國經濟社會穩定發展。能源產業的大循環關系到社會經濟的整體能源效率，關系到我國碳達峰、碳中和目標的實現。在雙循環的框架下，以“國內大循環”為主體，加強能源產業鏈各個環節的緊密結合和相互聯通。從石油供應量角度看，其對外依存度仍然超70%，對化工產業的“國內大循環”的支撐相比較弱。但國內煤炭資源方面基本上獨立自主，像煤化工等能源產業的“國內大循環”基礎更加堅實。從國際形勢來看，除了石油、天然氣資源生產能力比較弱之外，不僅煉化、煤化、化工產業覆蓋面都排名世界第一位，而且最大的單一市場也屬于中國，有力支撐了能源產業鏈的構建。這表明完全有可能構建以中國市場為中心的能源產業“國際大循環”[3]。

1.3 雙循環格局對農業鏈安全體系的基礎作用

農業全產業鏈的構建是我國現代農業依靠的重要組成部分。在雙循環模式下，將農業全產業組織從零碎到牢固，從片面到全面，從以生產為主到以銷售為主，從簡單到多樣化的重新整合，促進輻射式產業體系的形成，推動整體功能效益。同時農業各部門和各主體的有效互動，構成了共同農業發展的整體制度性，改變了農業的發展方式。以區域農業為主導，涵蓋農業鏈的各個環節各個主體，使其緊密聯合起來、有效延伸，形成不可替代、相互結合的整體，有效推動農業從資源型向內涵型、從產量型向質量型發展的轉變。

表1 主要礦產對外依存度及進口量

2 核心產業鏈安全體系的構建是雙循環發展格局的保障條件

我國已經具有最完備的上中下游產業鏈優勢及很強的國際競爭力，是全球唯一擁有聯合國產業分類目錄中所有工業門類的國家，已逐步形成全世界最清晰的工業體系。無論是以光伏、風能、電能為代表的新能源產業，還是以鋼鐵、稀土為代表的工業原料。安全穩固的核心產業鏈體系是我國產業競爭力的關鍵，支撐核心產業鏈現代化雙循環暢通，能更好地引導國內經濟高質量發展，同時也是應對重大突發事件的強大武器。

2.1 高新技術產業鏈安全體系對雙循環發展的保障作用

只有提高科技創新能力，培育一批新興產業、新行為和業態、新模式，才會突破一批重要的關鍵核心技術，不斷地引領和促進企業創造新的需求，產業鏈才能暢通。只有通過生產、消費、分配與流通環節，才能助力形成和發展雙循環發展格局，打破日益嚴峻的資源和環境約束，實現經濟體系的高效變革、動力變革與質量變革，在國際合作和競爭中創造新的優勢。想要構建雙循環發展格局，需緊緊抓住科技創新的重要力量，推動科技自立自強。建立自主可控的高新技術產業鏈，有助于打破我國產業循環的痛點和堵點[4]。

2.2 能源產業鏈安全體系對雙循環發展的保障作用

能源產業鏈安全體系是暢通國內大循環的重要組成部分。建立內循環體系，就是要建立經濟穩定的供應鏈和運行體系，而能源供給保障體系是供應鏈安全韌性的重要內容。在主動循環的模式下，國內覆蓋面龐大的內需體系是經濟發展的立足點，在穩定發展中維持經濟的增長。順暢的能源產業鏈可以有效提高能源利用效率和能源供應鏈的穩定性，減少依賴國際能源進口的風險，降低資源對外依存度并使其替代進口資源成為我國主要供應來源。大宗戰略性礦產資源的穩定安全供給將得到有效保障，并對破解大國博弈對我國在全球獲取資源能力的不利影響方面有重要的積極作用。

2.3 農業產業鏈安全體系對雙循環發展的保障作用

隨著經濟發展和政策調整，尤其在雙循環發展格局下，農業作為國民經濟的基礎，其必要性越來越高。當今世界糧食安全不僅是經濟問題，也屬于社會問題，中國的糧食安全是經濟發展的基礎，對國內大循環的實現具有保障作用[5]。在全球新冠疫情持續的大背景下，有些國家糧食出口受到限制，國際農產品市場隨之發生劇烈震蕩，但中國的重要農產品方面供給充足、價格相對穩定，所以社會始終保持穩定。由于當下經濟社會分工的進一步加深，農業提供了必不可少的工業原料資源。尤其是輕工業原材料的主要來源，提供條件使得農業部門與工業部門之間的產業鏈垂直一體化，這也是國內大循環的一個起點。在農業發展過程中，倡導對農業資源的科學合理利用，提升農產品的品質和生產價值，促使農業全方位發展，為國內大循環進一步創造有利條件。

3 雙循環發展格局與核心產業鏈安全體系相互促進

3.1 雙循環發展格局使核心產業鏈安全體系更加鞏固健全

以新的發展格局完善高新技術產業鏈升級，就是要以關鍵需求、核心技術為導向，對其新發展模式進行研究和應用，開發打造豐富新業態。高新技術產業鏈的完善將推動我國核心產業鏈走向高質量智能化，在復雜多變的世界經濟形勢下保持戰略穩定、安全可靠，有助于構建靈活有韌性的產業鏈供應鏈體系[6]。

以新的發展格局完善能源產業鏈，就是要繼續加強國內能源可持續發展建設，有效促進國際能源合作項目，建立全方位供應體系。把握我國在技術領域、資金設備、市場等方面上的有利條件，實現對外開放環境下的能源安全[7]。維護水電、油氣、運輸、通信、網絡等重要基礎設施安全，促使戰略性能源資源進口多元化，提高能源安全利用水平。

以新的發展格局推動農業鏈，就是要合理規劃農業供給方面的結構性變革，主導優質農業有效供給。與此同時，進一步加快農業發展方式的轉換，對農業生產結構和生產力布局方面進行優化，提高農業質量效益和競爭力，促使農村一體化發展?！笆奈濉?期間，農業全產業鏈的發展是關鍵，以國際標準為標準，創新提升產業鏈供應鏈的組織方式，圍繞原材料進口和供需不平衡問題，使其得到有效解決。因此，應該設置基礎生產能力改造迭代清單，擴充鏈塊輔助鏈，明確全產業鏈的技術路線、區域布局和應用領域[8]。

3.2 核心產業鏈安全體系使雙循環發展格局更堅實穩定

3.2.1 構建覆蓋全產業的產業鏈國內國際大循環

首先，核心產業鏈的循環需要暢通產業間各鏈條各環節之間的關系來維持，產業鏈的穩定性和競爭力也必不可少，提高供給體系適應性來應對國內需求的靈活性。建立國內循環體系的產業基礎，平衡產業鏈、供應鏈的轉移與內移的關系，部署重大產業基礎的重建和產業鏈的升級，解決市場準入和生產要素市場化配置等問題，重建傳統制造業比較優勢。其次，構建國際循環體系是要提高國際循環的抗壓力和穩定性。一是要逐漸開放規則、標準等制度型市場，有效推動國內外市場的有效適應。二是要進一步推進區域經濟協作，穩固經濟循環和區域經濟一體化，鞏固雙邊關系，堅持互利共贏，抓住“一帶一路”機遇，加快內陸地區建設。最后，依托高端技術布局以我國為主的全球產業鏈、供應鏈，以資源稟賦的比較優勢進入全球價值鏈的中低端環節[9]。

3.2.2 創新鏈與產業鏈對接補齊內循環短板

談論沒有創新鏈和產業鏈的雙循環就像一棵沒有根的樹和沒有水源的水。它們是聯系雙循環的紐帶，是推動雙循環相互促進的重要力量。為繼續加強供給側結構性改革，加強供需對接鍛造經濟體系核心產業鏈條，暢通生產、分配、流通、消費等各個環節，對完善內需和市場制度體系形成有力支持。在產業革新方面，維持交通運輸業、工業等已具備的產業鏈優勢，以科技創新為戰略導向，通過產業鏈各個環節推進科技研發成果的可持續和高水平的轉化，使得創新要素暢通，以科技創新和產業轉型升級為支撐和動力，鞏固國內經濟循環產業的基礎[10]。

4 結語

習近平總書記指出：“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。”加快構建雙循環發展格局，保障核心產業鏈體系的安全。面臨國內外結構性轉變的復雜形勢，借助于產業基礎實力雄踞和產業鏈條完整的特點，綜合發力構建我國核心產業鏈安全體系，保持各環節的暢通，保障核心產業鏈協同加速發展[11]，建成國內外雙循環相互促進的發展格局。