瞄準(zhǔn)“七條跑道” 拓寬共富路徑

文|陳旭欽

游客在江北都市農(nóng)業(yè)園區(qū)品嘗采摘的葡萄。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨中央已經(jīng)賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)，寧波作為浙江省唱好杭甬“雙城記”的重要一極，要為浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)探路先行、探索創(chuàng)新，打造一系列共同富裕標(biāo)志性成果。那么，在共富路上，寧波如何做到示范先行？筆者建議，瞄準(zhǔn)“七條跑道”，拓寬共富路徑。

第一條跑道，繼續(xù)做大做好“蛋糕”。共同富裕是建立在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)之上的，只有做大“蛋糕”才能分好“蛋糕”。寧波要充分激發(fā)各種要素的積極性，為共同富裕奠定基礎(chǔ)。要強化民營經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)、外貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力，挖掘后發(fā)潛力，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范。要積極發(fā)揮參與財富創(chuàng)造的技術(shù)、資本、信息、數(shù)據(jù)、土地、勞動等各類要素優(yōu)勢，激發(fā)各種要素的創(chuàng)造性潛能，筑牢共同富裕的基礎(chǔ)。

第二條跑道，促進(jìn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。公共服務(wù)是人民群眾對共同富裕需求最迫切的領(lǐng)域之一。寧波應(yīng)堅持人民主體地位，把人民滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)共同富裕美好社會建設(shè)，堅持和完善為民辦實事長效機(jī)制，切實解決重病負(fù)擔(dān)難、幼兒托育難、養(yǎng)老照護(hù)難等群眾急難愁盼問題，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”。要以打造“浙里甬有”幸福民生品牌為牽引，抓好“一老一小”整體解決方案，建立健全幸福頤養(yǎng)幼育服務(wù)體系。在推進(jìn)共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上補短板、促均衡、兜底線，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。目前，寧波的醫(yī)療、教育、文化、體育等硬件設(shè)施，與城市經(jīng)濟(jì)實力地位不相匹配，這是寧波城市競爭力的軟肋。今后重點要加大醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等“軟基建”投資，以此帶動社會投資，完善公共服務(wù)場所設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。

第三條跑道，打造橄欖型社會結(jié)構(gòu)。收入分配是民生之源。初次分配講效率，再分配講公平，第三次分配講自愿。寧波要以“擴(kuò)中提低”改革為牽引，加快構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的公共政策體系，摸清底數(shù)，推廣應(yīng)用“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定實施有針對性的重點群體激勵計劃。黨的二十大報告提出，要“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”。當(dāng)前收入差距的積累慣性效應(yīng)，加之新冠肺炎疫情的沖擊和疊加效應(yīng)，對“擴(kuò)中提低”改革提出了更高要求。今后，要以維護(hù)“社會公平”為目標(biāo)，通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)等各種制度設(shè)計，進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，發(fā)揮第二次分配在共同富裕中的兜底作用，完善再分配機(jī)制。要利用好第三次分配，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，基于自愿性原則，通過慈善、捐贈等方式，實現(xiàn)財富和資源的流動，推動全體人民實現(xiàn)共同富裕。

第四條跑道，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。寧波實現(xiàn)共同富裕最短的短板在農(nóng)村山區(qū)，要實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵要看四明山區(qū)如何振興，南翼地區(qū)如何崛起。今后，寧波應(yīng)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，暢通城鄉(xiāng)要素流動，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村富裕富足，繪就安居樂業(yè)、增收致富，人與自然、社會、科技完美融合的美好生活圖景。要按照“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、文化賦能”的原則，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+宜居鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+活力鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”迭代升級，推動資源、資本進(jìn)鄉(xiāng)村。實施黨建領(lǐng)富、產(chǎn)業(yè)致富、旅游聚富、數(shù)智創(chuàng)富、改革促富、民生惠富、美麗共富，圍繞幸福鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生活現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化，分別構(gòu)建“未來風(fēng)貌”場景、“未來產(chǎn)業(yè)”場景、“未來文化”場景、“未來健康”場景、“未來鄰里”場景。

第五條跑道，“富口袋”也要“富腦袋”。寧波打造共同富裕示范先行市還應(yīng)滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要守好紅色根脈，努力踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以建設(shè)全國文明典范城市為牽引，構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系。在深化中華文明探源工程中勇?lián)姑七M(jìn)河姆渡文化遺址群保護(hù)利用和宋韻文化傳世工程。大力繁榮發(fā)展港城文化，打造精神力量高地、文藝精品高地、文化創(chuàng)新高地，更好實現(xiàn)人民群眾精神富有。

第六條跑道，建設(shè)低碳城市。綠水青山就是金山銀山。寧波應(yīng)堅持“生態(tài)立市”不動搖，著力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。同時，協(xié)同生態(tài)資源資產(chǎn)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明與共同富裕的有機(jī)統(tǒng)一。探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，建設(shè)近零碳排放示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建設(shè)低碳交通綠色建筑，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典范。

第七條跑道，以數(shù)字化改革為牽引。在數(shù)字化改革浪潮中，寧波應(yīng)堅持?jǐn)?shù)字化改革思維，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動全身的重大改革、重大平臺、重大政策，加快數(shù)字社會領(lǐng)域的系統(tǒng)重塑和綜合集成，打造醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)、“四治融合”、整體智治格局，為寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市增添“數(shù)智力量”，形成以數(shù)字化支撐、突破性抓手、標(biāo)志性成果、可感知圖景為“四橫”，以理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為“四縱”的共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)圖。

總之，實現(xiàn)共同富裕必須探討深層次的路徑模式，要推進(jìn)以人為核心的高質(zhì)量發(fā)展，真正提升群眾的幸福感、獲得感。站在新起點上的寧波，要堅持國家所需、城市所能、群眾所盼、未來所向，鞏固優(yōu)勢擦亮金名片，創(chuàng)造優(yōu)勢培育新名片，探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式，打造一批共富標(biāo)志性成果。