分段管理專業(yè)化收購模式的實(shí)施背景及路徑選擇
——以貴州省煙草公司畢節(jié)市分公司為例

涂 勇 張成輝 黃 赟 何 軼 吳學(xué)巧

（貴州省煙草公司畢節(jié)市分公司，貴州 畢節(jié) 551700）

一、當(dāng)前專業(yè)化分級(jí)散葉收購模式簡(jiǎn)介

當(dāng)前，全國烤煙分級(jí)收購模式主要為“專業(yè)化分級(jí)散葉收購”模式。該模式在現(xiàn)有收購點(diǎn)，以合作社專業(yè)化分級(jí)隊(duì)為依托，向煙農(nóng)提供集中定點(diǎn)的專業(yè)化分級(jí)收購服務(wù)。該模式專業(yè)化分級(jí)隊(duì)員主要來源于站點(diǎn)周邊3km范圍內(nèi)的煙農(nóng)或其他居民，模式流程為“煙農(nóng)去青去雜——將煙葉運(yùn)至收購點(diǎn)——分級(jí)隊(duì)長(zhǎng)調(diào)度——專業(yè)化隊(duì)員分級(jí)——小組長(zhǎng)檢驗(yàn)——質(zhì)管員復(fù)檢——主評(píng)議定級(jí)——煙農(nóng)確認(rèn)過磅——入庫成包——組織調(diào)運(yùn)”。

二、烤煙專業(yè)化分級(jí)散葉收購模式存在的主要問題

以畢節(jié)市（全國地市級(jí)單位煙葉產(chǎn)量排名第八）為例，從2008年試點(diǎn)、2012年大面積推廣專業(yè)化散葉收購模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)區(qū)煙區(qū)布局調(diào)整等方面的變化，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該模式主要存在以下問題【1-5】：

1.站點(diǎn)設(shè)置不能完全滿足專業(yè)化散葉收購需求

畢節(jié)市在用收購點(diǎn)138個(gè)，其中101個(gè)為2012年前修建的非標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，占比73.2%，此類站點(diǎn)分級(jí)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)面積相對(duì)較小，不能有效滿足專業(yè)化分級(jí)散葉收購需求。

2.煙農(nóng)管理成本相對(duì)較高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，畢節(jié)產(chǎn)區(qū)煙葉下炕后不可入倉煙葉比例約為15.8%，當(dāng)前的專業(yè)化散葉收購模式需煙農(nóng)去青、去雜，但運(yùn)到收購點(diǎn)交售的煙葉去青、去雜普遍不徹底，分級(jí)后還有較大比例的不可入倉煙葉被退回，造成運(yùn)輸及勞動(dòng)力成本增加。另外，隨著收購計(jì)劃的不斷調(diào)整和地方農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃建設(shè)，部分煙區(qū)出現(xiàn)“核心煙區(qū)不斷轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)煙田他用擠占、煙農(nóng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)產(chǎn)流失”問題，加上站點(diǎn)整合，部分煙農(nóng)售煙半徑增大，運(yùn)輸成本增加。

3.專業(yè)化分級(jí)隊(duì)伍不穩(wěn)定

近年，畢節(jié)市煙葉收購量穩(wěn)定在6000萬公斤左右，當(dāng)前的專業(yè)化散葉收購模式需組建7200人的專業(yè)化分級(jí)隊(duì)伍。受交通、飲食等因素影響，專業(yè)化分級(jí)隊(duì)員90%以上集中在收購點(diǎn)周邊3km范圍內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年專業(yè)化分級(jí)隊(duì)伍中，常年種煙分級(jí)技能熟練的隊(duì)員占比14.7%，過去種煙分級(jí)技能較熟練的隊(duì)員占比33.5%，未種植過煙葉缺乏分級(jí)技能的隊(duì)員占比51.8%。缺乏分級(jí)技能的隊(duì)員由于長(zhǎng)期外出務(wù)工，每年參與收購的穩(wěn)定性低，收購點(diǎn)只能在開倉前組織進(jìn)行短時(shí)間崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不能完全滿足專業(yè)化分級(jí)服務(wù)。

4.煙農(nóng)待交售煙葉等級(jí)純度低

煙農(nóng)交售的煙葉中，同捆煙葉混部位、混顏色、混等級(jí)現(xiàn)象普遍存在，造成分級(jí)隊(duì)員作業(yè)難度大、效率低，導(dǎo)致分級(jí)后煙葉的等級(jí)純度和等級(jí)合格率不高。

5.考核機(jī)制不夠科學(xué)

各分級(jí)隊(duì)員分級(jí)后的煙葉不能得到有效區(qū)分，分級(jí)隊(duì)員的薪酬主要采用計(jì)時(shí)方式，導(dǎo)致分級(jí)數(shù)量大與分級(jí)數(shù)量小的工資差異不明顯、分級(jí)等級(jí)純度高與等級(jí)純度低的工資差異不明顯，不利于分級(jí)效率和等級(jí)純度的提升【6-11】。

三、開展分段管理專業(yè)化散葉收購試點(diǎn)的路徑和措施

為進(jìn)一步適應(yīng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展，提高收購煙葉等級(jí)合格率、等級(jí)純度，保障煙農(nóng)利益，畢節(jié)市于2019年起，在七星關(guān)區(qū)林口煙葉工作站，開展分段管理專業(yè)化散葉收購試點(diǎn)。試點(diǎn)主要按照以下路徑和措施展開：

1.盤活分級(jí)技術(shù)存量

將專業(yè)化分級(jí)服務(wù)從“站點(diǎn)集中分級(jí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)格集中分類、站點(diǎn)分級(jí)定級(jí)”，把分級(jí)服務(wù)工作延伸到煙農(nóng)周邊，發(fā)揮老煙區(qū)優(yōu)勢(shì)，就近組織過去種植煙葉的農(nóng)戶作為專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)員，為煙農(nóng)提供專業(yè)化分類服務(wù)，按部位、等級(jí)、顏色等進(jìn)行分類并打捆。

2.靈活使用分類場(chǎng)所

由于煙區(qū)轉(zhuǎn)移和站點(diǎn)整合，全市目前有32個(gè)閑置收購站點(diǎn)和127各烘烤工場(chǎng)，可將閑置站點(diǎn)和烘烤工場(chǎng)作為集中專業(yè)化分類服務(wù)點(diǎn)，為煙農(nóng)提供專業(yè)化分類服務(wù)。

3.實(shí)施分類入戶預(yù)檢

網(wǎng)格管理員在進(jìn)行入戶預(yù)檢時(shí)，對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分類，將常年來煙等級(jí)純度高的煙農(nóng)列為A類，主要做好交售時(shí)間預(yù)約；常年來煙等級(jí)純度較高的煙農(nóng)列為B類，不定期入戶指導(dǎo)，提高待售煙葉等級(jí)純度；常年來煙等級(jí)純度較低的煙農(nóng)列為C類，定期入戶指導(dǎo)查驗(yàn)待交售煙葉等級(jí)質(zhì)量，對(duì)不符合要求的，指導(dǎo)煙農(nóng)和專業(yè)化分級(jí)隊(duì)員按要求分類。

4.優(yōu)化散葉收購流程

分段管理的流程設(shè)置，以煙葉等級(jí)質(zhì)量管控為核心，將專業(yè)化散葉收購模式優(yōu)化為分類、分級(jí)、收購、復(fù)檢四大環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)，同時(shí)形成環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接。具體流程圖如下：

5.實(shí)施分段管理服務(wù)

優(yōu)化后的“分類、分級(jí)、收購、復(fù)檢”四大環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)集中定點(diǎn)開展專業(yè)化分級(jí)散葉收購服務(wù)，明確各環(huán)節(jié)管控重點(diǎn)、責(zé)任人、措施及目標(biāo)等內(nèi)容。

（1）分類環(huán)節(jié)

以控青雜、部位、顏色和捆內(nèi)純度為重點(diǎn)。主要控制青煙、雜色，分清煙葉部位、顏色、類別，做到打捆預(yù)約交售的煙葉“同捆同質(zhì)”。一是避免煙農(nóng)將青、雜煙葉混入正等級(jí)煙葉運(yùn)輸?shù)绞召忺c(diǎn)后不能入倉又運(yùn)回的重復(fù)運(yùn)輸，降低煙農(nóng)運(yùn)輸和勞動(dòng)用工成本；二是降低收購環(huán)節(jié)分級(jí)難度，提高收購效率，縮短收購時(shí)長(zhǎng)。

（2）分級(jí)環(huán)節(jié)

以把控?zé)熑~等級(jí)純度為重點(diǎn)。分級(jí)隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)把好捆內(nèi)純度關(guān)，對(duì)煙農(nóng)來煙純度情況進(jìn)行檢驗(yàn)，并分類調(diào)度，做到同一臺(tái)位的煙葉部位、顏色、組別基本一致。分級(jí)工逐一將打捆煙葉解捆、抖散，先將捆內(nèi)含有的少量青、雜等煙葉剔除，再嚴(yán)格對(duì)照新煙樣品進(jìn)行分級(jí)并裝筐，確保煙葉等級(jí)純度。

（3）收購環(huán)節(jié)

以把控?zé)熑~等級(jí)質(zhì)量為重點(diǎn)。主評(píng)員隨時(shí)對(duì)照筐樣查驗(yàn)排筐煙葉等級(jí)，保證排筐煙葉、等級(jí)牌與筐樣等級(jí)質(zhì)量相符，做到眼光平穩(wěn)、公平公正、一視同仁，確保煙葉等級(jí)質(zhì)量。

（4）復(fù)檢環(huán)節(jié)

以把控等級(jí)合格率為重點(diǎn)。質(zhì)檢員依據(jù)比對(duì)樣品逐包進(jìn)行復(fù)檢驗(yàn)收，確保同等級(jí)煙葉批次間一致性，同時(shí)及時(shí)向縣（區(qū)）分公司反饋質(zhì)量信息，指導(dǎo)存在收購質(zhì)量問題站點(diǎn)采取措施，迅速調(diào)整收購眼光偏差，形成煙葉質(zhì)量管理體系閉環(huán)，提高收購煙葉的等級(jí)合格率。

6.合理配置收購人員

（1）配置模式

人員配置采取“4+N”的模式，專業(yè)化分級(jí)散葉收購四大環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)由1名煙草職工作為質(zhì)量管理核心、N名專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員為服務(wù)主體。按照50萬公斤收購點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算，四大環(huán)節(jié)分別人崗配置情況如下：

（2）崗位設(shè)置

“分類”環(huán)節(jié)設(shè)置3個(gè)崗位，分別為網(wǎng)格管理員、分級(jí)組長(zhǎng)、前移分級(jí)工。“分級(jí)”環(huán)節(jié)設(shè)置4個(gè)崗位，分別為質(zhì)管員、分級(jí)隊(duì)長(zhǎng)、分級(jí)工、輔助工。“收購”環(huán)節(jié)設(shè)置6個(gè)崗位，分別為主評(píng)員、輔助工、微機(jī)員、倉管員、倉管助工、成包工。“復(fù)檢”環(huán)節(jié)設(shè)置4個(gè)崗位，分別為質(zhì)檢員、保管員、搬運(yùn)工、縫包工。

分段管理專業(yè)化分級(jí)散葉收購模式流程圖

（3）配置人數(shù)

“分類”環(huán)節(jié)：為“5550”標(biāo)準(zhǔn)，即配置5名網(wǎng)格管理員、5名分級(jí)組長(zhǎng)、50名分級(jí)工。“分級(jí)”環(huán)節(jié)：為“1146”標(biāo)準(zhǔn)，即配置1名質(zhì)管員、1名分級(jí)隊(duì)長(zhǎng)、4名分級(jí)工、6名輔助工。“收購”環(huán)節(jié)：評(píng)定區(qū)為“1221”標(biāo)準(zhǔn)，即每個(gè)收購點(diǎn)配置1名主評(píng)員、2名輔助工、2名監(jiān)督員、1名煙農(nóng)（等級(jí)確認(rèn)）；過磅成包區(qū)為“1116”標(biāo)準(zhǔn)，即配置1名微機(jī)（過磅）員、1名倉管員、1名倉管助工、6名成包工。“復(fù)檢”環(huán)節(jié)：為“1128”標(biāo)準(zhǔn)，即每條復(fù)檢作業(yè)流水線配置1名質(zhì)檢員、1名保管員、2名縫包工、8名搬運(yùn)工。

7.改進(jìn)入庫驗(yàn)收方式

為提升入庫煙葉批次間一致性，提高工商交接等級(jí)合格率，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)入庫煙葉實(shí)行全數(shù)檢驗(yàn)，避免抽樣檢驗(yàn)導(dǎo)致的漏檢現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)站點(diǎn)規(guī)范收購。

8.完善質(zhì)量追溯體系

明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員在專業(yè)化散葉收購過程中的工作職責(zé)，前1個(gè)流程節(jié)點(diǎn)具體負(fù)責(zé)人員對(duì)后1個(gè)流程節(jié)點(diǎn)人員負(fù)責(zé)，任何1個(gè)流程節(jié)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙葉質(zhì)量問題，可將責(zé)任直接追溯到上1個(gè)節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，并將不合格煙葉退回整改，實(shí)現(xiàn)煙葉收購等級(jí)質(zhì)量追溯體系管理的閉環(huán)。

9.完善相關(guān)考核機(jī)制

（1）完善站點(diǎn)考核機(jī)制

一是將煙葉收購等級(jí)質(zhì)量作為核心業(yè)績(jī)之一，納入年度“全市優(yōu)秀站點(diǎn)”考核指標(biāo)；二是建立容錯(cuò)機(jī)制，由于分級(jí)收購收到現(xiàn)場(chǎng)光照條件、空氣濕度等多重因素影響會(huì)影響分級(jí)收購人員眼光，必然導(dǎo)致專業(yè)化分級(jí)收購定級(jí)會(huì)出現(xiàn)偏差，對(duì)此要建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)收購煙葉降級(jí)損失在5‰以內(nèi)的收購點(diǎn)進(jìn)行免責(zé)；三是嚴(yán)格降級(jí)損失追賠，對(duì)降級(jí)損失超過5‰的收購點(diǎn)，要對(duì)相關(guān)人員按照比例全額追賠，提高站點(diǎn)人員責(zé)任意識(shí)。

（2）完善專業(yè)化隊(duì)員分配機(jī)制

將原專業(yè)化散葉收購模式的“計(jì)時(shí)分配”優(yōu)化為“計(jì)件分配”，充分體現(xiàn)多勞多得原則，杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象，全面提升專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)員的服務(wù)水平和效率，加快煙葉收購進(jìn)度，提高煙葉收購等級(jí)質(zhì)量。

四、取得的成效

1.收購煙葉等級(jí)質(zhì)量明顯提升

實(shí)施分段管理散葉收購后，經(jīng)隨機(jī)抽查，林口收購煙葉的等級(jí)合格率為73.5%，較全市平均高2.9個(gè)百分點(diǎn)；等級(jí)純度94.6%，較全市平均高3.2個(gè)百分點(diǎn)；含青雜比例0.2%，較全市平均低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.煙葉交售時(shí)間有效縮短

一是煙農(nóng)售煙等候時(shí)間，實(shí)施分段管理專業(yè)化散葉收購后，煙農(nóng)平均待售時(shí)間從原來的3.6h/次縮短到1.2h/次；二是收購點(diǎn)開倉收購時(shí)間，林口煙葉站每年收購130萬公斤左右，100%完成收購任務(wù)的開倉收購時(shí)間從2018年的61天縮短到2020年的37天。

3.煙農(nóng)收入得到增加

畢節(jié)市烤煙收購時(shí)間主要在每年8月中旬至10月上旬，期間白晝氣溫大部分為30℃以上，煙葉待售期間環(huán)境濕度較低，水分蒸發(fā)較快。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自然回潮后的中部煙葉，待售時(shí)間3.6h，100kg煙葉蒸發(fā)水分0.7kg、造碎1.2kg；待售時(shí)間1.2h，100kg煙葉蒸發(fā)水分0.3kg、造碎0.5kg，即推廣分段管理專業(yè)化散葉收購模式后，100kg煙葉可減少損失1.1kg，按照林口煙葉站2020年煙葉交售均價(jià)30.47元/kg計(jì)算，采取分段式專業(yè)化散葉收購模式，煙農(nóng)增加售煙收入43.57萬元。

五、結(jié)論

當(dāng)前，全國烤煙收購采取專業(yè)化散葉收購模式的煙區(qū)，不同程度存在本文所述問題，分段管理專業(yè)化散葉收購模式，將能夠有效解決當(dāng)前收購模式存在的煙農(nóng)管理成本相對(duì)較高、專業(yè)化分級(jí)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，并盤活煙區(qū)分級(jí)技術(shù)存量，提高收購煙葉的等級(jí)合格率，加快收購進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)煙葉收購質(zhì)量追溯管理體系閉環(huán)，從而推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。