“雙減”之下：教育焦慮的緩解與治理

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’《意見》”），表明黨中央對長期以來備受社會詬病且阻礙我國教育優質均衡發展的學生課業負擔過重、校外培訓負擔過重問題以及由此引發的廣大家長和學生的教育焦慮現象的高度重視，也表明黨中央徹底解決相關問題的態度與決心。“雙減”《意見》是引領教育發展走向新臺階的重要舉措，教育理論工作者應從教育焦慮現象的突出表現入手，找出其根本原因，從而理順對應的緩解政策。

一、家長的焦慮來自哪里

黃沖在《中國青年報》2021年9月16日第 10 版《“雙減”實施后 72.7%受訪家長表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高》一文中提到：

調查顯示，87.0%的受訪家長在孩子的教育問題上感到焦慮。交互分析發現，孩子成績處于下游的受訪家長，在孩子的教育問題上最為焦慮，達到 90.0%。從家庭收入水平來看，收入中等偏下的受訪家長最為焦慮，達到 90.1%。

上海三年級學生家長王女士對孩子的教育問題感覺非常焦慮，“我的焦慮主要來自升學機制，希望孩子能上一個好的初中。但是現在的選拔機制主要與成績掛鉤，我只能強迫孩子學得更好”。

家長的教育焦慮來自哪里？73.2%的受訪家長表示是自己的能力很難輔導孩子，53.1%的受訪家長認為是課外培訓產業化，資本營銷了太多“不補就落伍”的焦慮，48.7%的受訪家長覺得因收入所限，怕給不了孩子最好的教育資源，48.2%的受訪家長認為是中考升學機制，普通高中和職業學校 1∶1 分流，擔心孩子早早就被“職業”定位了。其他還有：義務教育階段“搶跑”太普遍，大家都不得不被裹挾著往前跑（44.0%）;擇校壓力，所在地域教育資源嚴重不均衡（36.6%）;課堂教學質量不高，既有人學不懂，也有人“吃不飽”（35.2%）等。

二、緩解教育焦慮的對策

司曉宏、王桐在2021年第10期《中小學管理》《“雙減”之下：教育焦慮現象的紓解與治理》一文中認為，緩解教育焦慮現象的對策如下：

（一）各級政府要推進義務教育優質均衡發展

造成教育焦慮現象經久不衰、持續發酵的一個客觀原因是我國基礎教育優質資源供給不足。為此，各級政府要在鞏固義務教育基本均衡發展成果的基礎上，進一步推動義務教育向優質均衡發展邁進，努力擴大中小學優質教育資源供給。優質均衡也稱高位均衡，即促進城鄉之間、區域之間義務教育學校的教學質量和辦學水平實現實質性均衡與公平。換言之，基本均衡重點解決的是義務教育學校在辦學硬件條件上的均衡，優質均衡重點解決的是不同群體兒童所受教育的質和量的實質性均衡。推進義務教育優質均衡發展，目前關鍵是強化優質教師資源的合理配置，促進骨干教師和優秀校長向邊遠地區和薄弱學校流動，這就如同只有配置了好大夫，才能從根本上提升薄弱醫院的醫療水平一樣。

（二）中小學要認真落實“減負”任務

推進“減負”工作，緩解教育焦慮，各中小學是責任主體。廣大中小學應認真貫徹落實黨中央“雙減”《意見》的精神，積極回應社會關切與期盼，通過深化改革、科學治理，為構建良好教育生態，促進學生全面發展、健康成長提供保障。

一是要全面縮減學生作業總量及時長，使“減負”工作真正落實落地。《意見》明確要求：“小學一、二年級不布置家庭書面作業”，“小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘”，“初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘”，同時“嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業”。對于這些規定和要求，廣大中小學要不折不扣地貫徹執行。

二是要下大力氣拓展課后服務，滿足學生的多樣化需求。對于《意見》中明確提出的“保證課后服務時間”“提供延時托管服務”等要求，學校要全力落實。同時學校要嚴格審定課后服務提供者的資質，一般應由本校教師或退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者提供。

三是要改進課堂教學質量，提升學生在校學習效率。學校應嚴格按照課程標準堅持零起點教學，提升課堂教學質量與效率，做到應教盡教，保證學生達到國家規定的學業質量標準;應注意不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，特別是要降低考試壓力、改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為，考試成績應實行等級制，防止唯分數傾向。

（三）家長要樹立科學的教育觀念和成才理念

要緩解教育焦慮情緒，學校還應加強對家長群體的觀念引導，端正家長的教育觀念。

一是不要被“別讓孩子輸在起跑線上”的觀點誤導。孩子的成長與發展并不同于“賽跑”，人生的目的和意義也不能夠用“輸”“贏”來做比擬。如果非要拿“賽跑”來比喻，那么人一生的成長與發展并不是百米賽跑，而是一場漫長的馬拉松。童年和少年需要的是按照自然規律與年齡特征對孩子施加正確適度的教育，促進孩子的身體和生理正常發育，心智和情感健康發展。

二是要糾正家長“只重視智育而忽視德智體美勞全面發展”的錯誤觀念。就人一生的發展而言，身體健康永遠是基礎，排在第一位，健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義。再從人類社會衡量人才的基本標準來看，思想品德也總被置于最重要、最核心的位置。只有德智體美勞全面發展，學生才能真正茁壯、健康、和諧地成長。因此，政府和學校必須引導家長牢固樹立德智體美勞全面發展的基本理念。

三是要防止家長不切實際地對孩子期望過高。每個孩子的天賦都存在差異，僅在學業成績上對孩子寄予過高的期望，不僅無助于孩子的成長與發展，相反還會造成孩子過重的心理負擔。

（四）全社會要合力推進教育綜合治理

許多教育問題的“病癥或病灶”反映在教育領域里，但其“病根或病因”卻來自社會諸多方面。以“減負”為例，政府在推動，學校在落實，但家長們卻在形形色色的社會培訓機構的推波助瀾下，變著花樣地“增負”。因此，要推動“減負”工作，緩解教育焦慮，我們必須強化系統思維，實行多管齊下、綜合治理。首先，要全面治理和規范校外輔導機構。“雙減”《意見》對此已做出了全面、系統、細致的規定，各級政府應嚴格貫徹執行。其次，要深化教育評價改革。應破除“唯分數”“唯升學”的藩籬，把評價導向和機制真正扭轉到促進學生德智體美勞全面發展的正確軌道上來。教師應借鑒多元智能理論，重視差異性評價，讓學生懂得“人人都能出彩，行行皆有狀元”。再次，應深化考試招生制度改革。高考改革應進一步完善“3+X”制，并強化學生綜合素質考評，充分尊重學生的興趣愛好和個性發展，促進高中階段教育文理融通。中考改革要完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，同時逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例。小升初招生錄取應堅持“就近入學”原則，并實行“公辦民辦同招”“電腦隨機派位招生”等招生辦法。最后，中小學校要牽頭完善家校協同機制，明晰家校育人職責，密切家校溝通，推進協同育人共同體建設。