牢牢抓住農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)這條“生命線”

吳道鋒

當(dāng)前，面對規(guī)模大、類型多、要求高、時間緊的高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)形勢和任務(wù)，如何夯實農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)這條“生命線”，是解決“誰來培養(yǎng)”“如何培養(yǎng)”高素質(zhì)農(nóng)民這個重大而緊迫的現(xiàn)實問題的關(guān)鍵。農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)是農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的生命線，它涉及多元主體參與長效機(jī)制完善、師資隊伍建設(shè)、信息化管理、打通農(nóng)民終身學(xué)習(xí)渠道、發(fā)揮農(nóng)廣校職能優(yōu)勢等內(nèi)涵建設(shè)。湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作為此做了積極的實踐探索。

一、完善多元主體參與長效機(jī)制，形成大培訓(xùn)工作格局

湖南省充分發(fā)揮各類農(nóng)民教育培訓(xùn)資源作用，鼓勵和支持相關(guān)涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)等機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局。

湖南省、市、縣分級出臺《農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備培訓(xùn)必須的教學(xué)資質(zhì)，實踐、管理條件，還對專職教學(xué)管理人員和專兼職教師隊伍，課堂集中教學(xué)場所及配套設(shè)施設(shè)備，實習(xí)實訓(xùn)場所或合作實訓(xùn)基地，培訓(xùn)目標(biāo)所要求的其他軟硬件條件均做了相關(guān)規(guī)定。湖南省現(xiàn)已累計確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)587家、實訓(xùn)基地884家。

同時，湖南省充分發(fā)揮多部門合作的優(yōu)勢。《湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)范》明確了一系列激勵機(jī)制，如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部推薦的人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和示范基地優(yōu)先承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù);具備辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或人力資源和社會保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書、教育部門頒發(fā)的學(xué)歷證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù);農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)量比例分別不低于年度任務(wù)總數(shù)的三分之一;支持跨地區(qū)開展培訓(xùn)等。

二、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量

教師是提高辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。劉英是全國共享鄉(xiāng)村振興實踐指導(dǎo)師，也是湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)體系中小有名氣的教師，她累計教授電商課已超過225次。劉英在電商教學(xué)中會主動采取“三會一開”（會開網(wǎng)店、會短視頻拍攝、會微營銷、成功開啟一次網(wǎng)絡(luò)直播）教學(xué)模式，她指導(dǎo)的每個電商培訓(xùn)班學(xué)員網(wǎng)絡(luò)銷售收入一次均在5萬元以上，得到學(xué)員和社會各界的好評，更有張家界市桑植縣、常德市澧縣、岳陽市平江縣等網(wǎng)紅縣長也積極參與她的電商教學(xué)工作，一起銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，銷售現(xiàn)場十分火爆。湖南省現(xiàn)有6294人被納入國家農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。為打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的兼職教師隊伍，湖南省制定了《湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)師資推薦使用管理辦法》，吸引涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專家教授和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)先聘請善于用大眾化、通俗化的語言授課、課件制作可觀性強(qiáng)、社會反映較好或上級推薦的教師，同時保證每個培訓(xùn)班中省級以上師資數(shù)量比例不低于二分之一，并且出臺明確規(guī)定，積極維護(hù)教師的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平

農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化建設(shè)是農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的重要載體，是推進(jìn)規(guī)范化培育農(nóng)民的重要支撐，是對體系建設(shè)績效考核的重要依據(jù)。湖南省高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化管理工作，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化管理工作的通知》要求，到2025年，全省要建立50萬人的農(nóng)民培育對象數(shù)據(jù)庫、1000家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及實訓(xùn)基地數(shù)據(jù)庫、1萬名優(yōu)秀師資數(shù)據(jù)庫目標(biāo)。據(jù)國家農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2020年底，湖南省已累計培育高素質(zhì)農(nóng)民22.4萬人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)717家、培育師資5516人，所有培育班級和農(nóng)民學(xué)員信息100%上網(wǎng)，總體培訓(xùn)效果評分4.98分（5分制），滿意率達(dá)到99.7%，均超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定雙85%的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育有效銜接，打通農(nóng)民終身學(xué)習(xí)渠道

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，充分利用農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等教育培訓(xùn)資源，湖南省按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的原則，以提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)能力為目標(biāo)，實行彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，加快實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實施、考核評價等方面的有效銜接，打通農(nóng)民終身學(xué)習(xí)渠道，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性和實效性。

（一）建立課程內(nèi)容銜接機(jī)制。湖南省遵循農(nóng)民特點(diǎn)和成人教育規(guī)律，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，將農(nóng)民培訓(xùn)課程體系與中高職教育專業(yè)課程體系相結(jié)合， 合理設(shè)置課程體系，確保學(xué)時數(shù)，將實踐實習(xí)、參觀考察、技術(shù)指導(dǎo)以及跟蹤服務(wù)等計入中高職教育教學(xué)時數(shù)，把農(nóng)民培訓(xùn)作為職業(yè)教育的組成部分。

（二）建立學(xué)習(xí)成果銜接機(jī)制。湖南開放大學(xué)、湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)民中職教育教學(xué)改革試點(diǎn)單位常寧市農(nóng)廣校等單位，積極探索建立符合農(nóng)民成人學(xué)歷教育特點(diǎn)的學(xué)分積累、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度，參加銜接課程學(xué)習(xí)考試合格獲得中高等學(xué)歷教育課程學(xué)分，農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)歷可按學(xué)時折算中高等學(xué)歷教育課程學(xué)分，從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)資格、獲獎成果、實踐實習(xí)、技能大賽等可獲得中高等學(xué)歷教育認(rèn)定學(xué)分，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與中高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)互轉(zhuǎn)，打通農(nóng)民終身學(xué)習(xí)渠道，滿足高素質(zhì)農(nóng)民的高層次教育需求。2021年，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在湖南省溆浦縣錄取農(nóng)民大學(xué)生78名，常寧市農(nóng)廣校在當(dāng)?shù)卣猩新殞W(xué)生100名，湖南開放大學(xué)2014-2021年在湖南省累計招收農(nóng)民大學(xué)生71550人，為全省推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升進(jìn)行了有效地探索。

多年來，湖南省農(nóng)廣校系統(tǒng)積極參與全省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，創(chuàng)新示范培訓(xùn)，打造“三駕馬車”培育品牌，即優(yōu)秀農(nóng)民境外示范培訓(xùn)、“三農(nóng)”干部走出去示范培訓(xùn)、“農(nóng)廣助農(nóng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才示范培訓(xùn)。2020年承擔(dān)全省農(nóng)民教育示范培訓(xùn)任務(wù)10570人，涌現(xiàn)出了一大批“學(xué)干帶”先進(jìn)典型，如全國“十佳農(nóng)民”有龔佑瓊、全省“十佳農(nóng)民”何廣澤等，農(nóng)民教育培訓(xùn)的社會影響不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。

（作者單位：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處）