三方聯(lián)動構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

劉爭 袁華根 袁宏峰

隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，農(nóng)村在整個社會和經(jīng)濟體系中擔(dān)負著“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要作用日益凸顯。但由于城市對農(nóng)村的虹吸作用，導(dǎo)致農(nóng)村人才持續(xù)向城市聚集，人才問題成為了制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。而高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的主力軍，當(dāng)前在江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要走在全國前列的背景下，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院（以下簡稱江蘇農(nóng)牧）通過搭好校地平臺、唱好育農(nóng)大戲，以“人”為核心，以“培”為關(guān)鍵，立足當(dāng)前經(jīng)濟新形式，滿足高素質(zhì)農(nóng)民的多重現(xiàn)實需求，逐步形成“資源整合、協(xié)同應(yīng)用、質(zhì)量管理”“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型“三類協(xié)同”，職業(yè)技能培訓(xùn)、系統(tǒng)職業(yè)教育、精英鍛造培育的“三階遞進”培育路徑，構(gòu)建了“三三三”貫通培育高素質(zhì)農(nóng)民模式。

一、建立基于校地合作、校企合作和校校合作的三方聯(lián)動機制

（一）校地合作定向化委托培養(yǎng)

江蘇農(nóng)牧圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展規(guī)劃，校地簽訂合作協(xié)議，制定培育方案，出臺扶持政策，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高知新農(nóng)人。學(xué)生畢業(yè)返回原籍后，通過地方高素質(zhì)農(nóng)民認定，其自主創(chuàng)業(yè)可優(yōu)先獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)項目的資金扶持。自2017年起，江蘇農(nóng)牧已與揚州、泰州、鹽城等地簽訂訂單培養(yǎng)合作協(xié)議15個，依托該校現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、園藝技術(shù)、園林技術(shù)等專業(yè)，共招收定向培養(yǎng)生1050名。

（二）校校合作全過程協(xié)同管理

一是共同遴選學(xué)員。江蘇農(nóng)牧聯(lián)合地方農(nóng)廣校，根據(jù)自愿原則及學(xué)業(yè)成績，從職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員中遴選10%左右的學(xué)員進行職業(yè)教育，從職業(yè)教育學(xué)員中遴選30%左右的學(xué)員進行精英鍛造培育。二是共同組織培育。組建以江蘇農(nóng)牧為主、地方農(nóng)廣校為輔的師資團隊，中職階段教學(xué)和初級職業(yè)技能鑒定主要由地方農(nóng)廣校負責(zé)，高職階段教學(xué)和中高級職業(yè)技能鑒定主要由江蘇農(nóng)牧負責(zé)，農(nóng)廣校分批選派教師到江蘇農(nóng)牧進行教學(xué)能力提升培訓(xùn)。江蘇農(nóng)牧與地方農(nóng)廣校共同組建教研組，負責(zé)師資選聘、課程安排、教材選用、考核評價、技能鑒定、質(zhì)量督導(dǎo)。三是共同管理班級。制定雙班主任制度，江蘇農(nóng)牧和地方農(nóng)廣校雙方各安排一名工作人員擔(dān)任班主任，強化對課前、課中和課后的全程管理，提高培育針對性和培育成效。

（三）校企合作雙主體協(xié)作育人

一是共建基地。江蘇農(nóng)牧與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等共建“田間學(xué)校”“實訓(xùn)基地”，為學(xué)員提供良好的實習(xí)實訓(xùn)崗位和實踐教學(xué)條件。二是共同教學(xué)。企業(yè)骨干、技術(shù)能人、創(chuàng)業(yè)典型等參與現(xiàn)場教學(xué)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。三是共享資源。江蘇農(nóng)牧免費為合作企業(yè)、家庭農(nóng)場發(fā)展提供技術(shù)支撐，科技成果優(yōu)先向合作企業(yè)轉(zhuǎn)化，畢業(yè)生優(yōu)先向合作企業(yè)、家庭農(nóng)場輸送，搭建校企共建共享、雙向互惠平臺。

二、加深橫向合作，深化產(chǎn)教融合，挖掘各方資源建立共享機制

（一）加深橫向合作，形成培育合力

加強地方、企業(yè)與高職院校的銜接與溝通，構(gòu)建以農(nóng)民為關(guān)鍵、以培育為核心、以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)適應(yīng)能力和綜合能力為重點的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)課程體系。充分發(fā)揮高職院校的資源優(yōu)勢，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，建立聯(lián)合或合作辦學(xué)的有效機制，形成校企聯(lián)合辦學(xué)的培育聯(lián)盟。實行“訂單式”“模塊式”培養(yǎng)，為企事業(yè)培養(yǎng)所需的專門人才。

（二）深化產(chǎn)教融合，加強行業(yè)合作

江蘇農(nóng)牧充分發(fā)揮高職院校培育方式靈活、專業(yè)對口性強、實踐課程高效的特點，以此為優(yōu)勢與市場建立密切聯(lián)系，探索與企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和個人建立起協(xié)同培養(yǎng)的方式，實行多元投資并舉的辦學(xué)模式，滿足就業(yè)市場及經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)農(nóng)民高標準、多樣化的需求。自發(fā)成立聯(lián)合培養(yǎng)組織，定期與合作企業(yè)開展交流與經(jīng)驗座談會，支持接受培育的高素質(zhì)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、市場推廣等方面開展針對市場供給需求的實習(xí)，加強企業(yè)與高素質(zhì)農(nóng)民，以及各類協(xié)會、涉農(nóng)聯(lián)合會、企業(yè)家聯(lián)盟和其他組織的交流與合作。

（三）挖掘?qū)W校資源、提高使用效率

江蘇農(nóng)牧緊扣高素質(zhì)農(nóng)民“三能力”培育目標體系，以專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，教學(xué)與生產(chǎn)互融、內(nèi)容與需求匹配為原則，整合各類教學(xué)、科研、社會服務(wù)資源，打造“培育課程庫、培育教師庫、培育基地庫”。

1.培育課程庫。江蘇農(nóng)牧以技能培訓(xùn)課程（初、中、高級）、中高職銜接教育課程和精英拓展課程三大課程體系為核心，建成培育課程庫。課程庫建有不同等級技能培訓(xùn)課程90門、中高職銜接教育課程103門、精英拓展課程20門。按照“規(guī)范、先進、實用”的原則，出版農(nóng)民教育培訓(xùn)教材30本，編寫農(nóng)民教育培訓(xùn)講義40本，配備農(nóng)民教育培訓(xùn)系列教材120本，制作教學(xué)課件及數(shù)字化教學(xué)視頻320個。建設(shè)數(shù)字化遠程教學(xué)平臺1個、國家級精品在線課程4門，省級精品在線課程12門。

2.培育師資庫。江蘇農(nóng)牧通過內(nèi)培外聘，從全省農(nóng)業(yè)科研院所、高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及示范家庭農(nóng)場中，分產(chǎn)業(yè)選聘理論功底深厚的“名師教授”，技術(shù)技能高超的“行家里手”、基層服務(wù)經(jīng)驗豐富的“鄉(xiāng)土專家”，創(chuàng)業(yè)成效突出的“致富能人”。進入國家高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫管理系統(tǒng)2979人，其中高級職稱教師1507人，“雙崗”型教師比例100% ，“鄉(xiāng)土專家”及創(chuàng)業(yè)致富能手占比達40%以上。

3.培育基地庫。江蘇農(nóng)牧整合校內(nèi)外培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地（中心），農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、田間學(xué)校等實訓(xùn)教學(xué)平臺，建成江蘇現(xiàn)代畜牧科技園、濱海縣隨耕生態(tài)園等9個全國高素質(zhì)農(nóng)民培育示范基地，昆山市城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實業(yè)有限公司、鹽城中農(nóng)網(wǎng)購（江蘇）電子商務(wù)有限公司等5個全國示范農(nóng)民田間學(xué)校，姜堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、江蘇省翠園食品股份有限公司、淮安市田園體驗教育學(xué)校等35個省級高素質(zhì)農(nóng)民培育基地。與江蘇綠之島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、上海上膳源有機農(nóng)場、泰興市虹潤家庭農(nóng)場等合作建立實訓(xùn)教學(xué)（創(chuàng)業(yè)孵化）基地60個。

三、多元化評價、多制度管理，建立培育質(zhì)量保障機制

江蘇農(nóng)牧圍繞培育質(zhì)量提升，建立以多證書考核、多元化評價和多制度管理為核心的培育質(zhì)量保障機制，多角度、全方位對培育過程和培育效果進行監(jiān)管和評價，確保高素質(zhì)農(nóng)民培育目標的實現(xiàn)。

（一）多證書考核

江蘇農(nóng)牧鼓勵參訓(xùn)學(xué)員通過獲取相關(guān)證書，提升相應(yīng)能力。江蘇農(nóng)牧將學(xué)員在不同的培育階段獲得的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能大賽或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等證書，作為高素質(zhì)農(nóng)民認定和扶持的依據(jù)。職業(yè)技能培訓(xùn)階段學(xué)員除獲得培訓(xùn)證書外，須至少獲得1個初級職業(yè)技能證書;系統(tǒng)職業(yè)教育階段學(xué)員除獲得若干培訓(xùn)證書和畢業(yè)證書外，還須獲得中級職業(yè)技能鑒定證書，縣級以上職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎證書或縣級先進個人證書中的1種;精英鍛造培育階段學(xué)員須至少獲得高級職業(yè)技能鑒定證書，省級以上職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎證書，市級以上示范家庭農(nóng)場證書，地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品品牌證書，市級以上先進個人證書中的1種。

（二）多元化評價

江蘇農(nóng)牧實行多元評價制度，多維度、全過程保障培育質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等上級主管部門組織專家對培育項目的完成質(zhì)量和效果進行績效考評。地方農(nóng)業(yè)部門及地方農(nóng)廣校選派專人對學(xué)生出勤、遵守紀律、課堂表現(xiàn)、授課效果、后勤管理、組織服務(wù)等情況進行全過程監(jiān)管，對存在問題進行及時反饋，促進整改落實。項目實施單位組織學(xué)員對授課教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果進行調(diào)查，實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理，促進提高駕馭課堂和田間“雙講臺”的能力。通過筆試、技能操作等形式對學(xué)員的學(xué)業(yè)水平進行測試，連同平時表現(xiàn)進行加權(quán)綜合考評。通過多元評價，形成質(zhì)量監(jiān)督和反饋整改的閉環(huán)管理，確保培育質(zhì)量。

（三）多制度管理

針對高素質(zhì)農(nóng)民的教學(xué)組織、師資管理、學(xué)員考核、培訓(xùn)效果評估、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)，江蘇農(nóng)牧制定并完善了《教學(xué)質(zhì)量保障制度》《教師教學(xué)工作規(guī)范》等中高職銜接教育管理制度，《高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度》《高素質(zhì)農(nóng)民校外創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》《高素質(zhì)農(nóng)民培育“雙班主任”制度》等一系列培訓(xùn)管理制度，保證了培育流程的規(guī)范有序。

當(dāng)前，在江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列的背景下，圍繞“高素質(zhì)農(nóng)民培育”這一主題，江蘇農(nóng)牧系統(tǒng)研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興對高素質(zhì)農(nóng)民的需求以及對高素質(zhì)農(nóng)民的能力要求，圍繞當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和青年高素質(zhì)農(nóng)民等三類對象，設(shè)計了“三階遞進”的培育路徑，即：針對傳統(tǒng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過“課堂授課、生產(chǎn)實踐、跟蹤指導(dǎo)”實現(xiàn);針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系統(tǒng)職業(yè)教育，通過“課程互接、學(xué)分互認、農(nóng)學(xué)互融”的中高職銜接教育，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的能力水平;針對青年高素質(zhì)農(nóng)民開展精英鍛造培植，借助集中研習(xí)、定制服務(wù)和搭建平臺等手段實現(xiàn)高端定制培植，以提升青年高素質(zhì)農(nóng)民的“三大能力”。為保證高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果，經(jīng)過幾年的研究和探索，江蘇農(nóng)牧已經(jīng)形成了“資源整合、協(xié)同應(yīng)用、質(zhì)量保障”三位一體的高素質(zhì)農(nóng)民培育運行機制。江蘇農(nóng)牧緊扣“三大能力”目標體系完善了培育資源整合機制，整合課程資源、師資資源和基地資源，形成了培育課程庫、師資庫和基地庫;完善了多方協(xié)同應(yīng)用機制，通過校地合作定向培養(yǎng)、校校合作協(xié)同管理、校企合作協(xié)作育人，確保高素質(zhì)農(nóng)民培育落到實處;完善了培育質(zhì)量保障機制，以“多證書考核、多元化評價和多制度管理”為核心，多角度、全方位對培育過程和培育效果進行監(jiān)管和評價，確保“三能力”培育目標的實現(xiàn)。

（作者單位：1.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院

2.興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）