聚焦中俄蒙會晤共識 深化三方務(wù)實合作
——中蒙俄智庫國際論壇2022年會綜述

高鴻雁

推動能源領(lǐng)域務(wù)實合作

能源合作是中俄、中蒙務(wù)實合作中分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域。黑龍江省社會科學(xué)院院長董偉俊提出，能源是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，俄烏沖突后，俄羅斯更加重視對東方和亞洲的能源出口。目前兩國已建成中俄原油管道和西伯利亞力量輸氣管道，中俄就經(jīng)過蒙古國建設(shè)西伯利亞力量-2號天然氣管道達(dá)成協(xié)議，“西伯利亞力量-2號”項目建成后將進(jìn)一步密切中俄蒙三國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳鐵林表示，面向未來，三國應(yīng)在運營好現(xiàn)有合作項目的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新合作思路，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則，拓展合作領(lǐng)域，積極推動三國在風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源領(lǐng)域合作，推進(jìn)可再生能源資源轉(zhuǎn)化利用，保持中蒙俄能源合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

新時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。吳鐵林表示，三國要以農(nóng)業(yè)科技交流合作為先導(dǎo)，深化三方農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作，共建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的新型農(nóng)業(yè)國際合作關(guān)系；要以農(nóng)業(yè)科技交流合作為先導(dǎo)，深化三方農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作，共建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的新型農(nóng)業(yè)國際合作關(guān)系。董偉俊提出，要擴(kuò)大中俄農(nóng)業(yè)合作，必須解決人員出境、農(nóng)機(jī)過境、金融支持、通關(guān)手續(xù)、糧食配額等方面問題，并爭取利用部際聯(lián)席會議、中俄農(nóng)業(yè)合作機(jī)制切實解決糧食種植和回運難等問題。積極發(fā)展糧食落地加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

打造跨境電商經(jīng)貿(mào)合作新引擎

跨境電商是當(dāng)今國際貿(mào)易中最具活力的業(yè)態(tài)和模式，已經(jīng)成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作新引擎。中俄蒙互為鄰國，貿(mào)易往來密切，消費習(xí)慣相近，跨境電商有望成為深化中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的新增長點。國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局副局長余軍認(rèn)為，跨境電商發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，包含因素較多，彼此關(guān)聯(lián)性較高，在基礎(chǔ)設(shè)施及制度建設(shè)等方面存在欠缺，三國應(yīng)當(dāng)密切配合，消除硬件與軟件方面的合作障礙，通過加強政策溝通、交流合作經(jīng)驗、推動能力建設(shè)等方式加速推進(jìn)三方跨境電商合作與發(fā)展。吳鐵林提出，發(fā)展跨境電商要推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升物流通關(guān)便利化程度，搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善跨境電商保障機(jī)制，拓寬電商合作領(lǐng)域，助力三國經(jīng)貿(mào)合作。董偉俊表示，目前跨境電商主體數(shù)量少、貿(mào)易規(guī)模小，本地跨境電商企業(yè)整體發(fā)展尚不成熟，缺乏具有足夠市場競爭力與影響力的代表性企業(yè)等問題，要深化跨境產(chǎn)業(yè)合作，充分利用兩個市場兩種資源，根據(jù)比較優(yōu)勢和市場潛能，圍繞先進(jìn)制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、數(shù)字金融、特色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建中俄跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動兩國產(chǎn)能合作，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級。俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院V.M.馬特洛索夫控制系統(tǒng)動態(tài)和管理理論研究所所長貝齊克夫.伊戈爾.維亞切斯拉沃維奇認(rèn)為，電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代趨勢為網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)擴(kuò)大市場份額、增加銷售量和利潤帶來了巨大機(jī)遇。

提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

建設(shè)和完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通人員和貨物跨境流動，對于釋放地區(qū)合作潛力、促進(jìn)毗鄰地區(qū)發(fā)展具有重大作用。董偉俊表示，中俄應(yīng)有效發(fā)揮“東北—遠(yuǎn)東”政府間合作委員會和相關(guān)合作機(jī)制作用，規(guī)劃開發(fā)兩國互聯(lián)互通的新通道。黑龍江要繼續(xù)推進(jìn)哈歐、哈俄、哈綏、俄亞等班列發(fā)展，加快建設(shè)黑瞎子島公路口岸，協(xié)商推動俄濱海邊疆區(qū)格羅杰科沃車站鐵路擴(kuò)能改造，提高邊境口岸綜合通行疏運能力，提升中俄人員和貨物往來便利性。俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所阿利克別羅夫認(rèn)為，面對日趨嚴(yán)重的全球地緣政治危機(jī)，生產(chǎn)的本地化以及全球和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施正急速重構(gòu)，東亞地區(qū)乃至整個歐亞大陸，包括俄羅斯、中國和蒙古在內(nèi)，應(yīng)重構(gòu)優(yōu)化合作模式、方法、渠道，優(yōu)先發(fā)展貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、運輸與能源、金融與投資、社會與文教、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作。俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院布里亞特科學(xué)中心東多克夫·左日各拓·巴托-度伽羅維奇提出，疫情催化經(jīng)濟(jì)走廊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型，包括運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路，過境集裝箱列車的數(shù)量大幅增加，通往蒙古的鐵路建設(shè)加速。在新的地緣政治環(huán)境下，需重啟三邊項目。蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策司達(dá)·額爾敦巴雅爾表示：蒙古國要積極加入外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)一體化，加強俄羅斯、蒙古、中國三國貿(mào)易服務(wù)和貨物運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保行政區(qū)劃單位和區(qū)域間的相互聯(lián)系和平衡發(fā)展。蒙古國科學(xué)院國際問題研究所區(qū)域與多邊合作研究部主任阿·達(dá)瓦蘇榮提出，蒙古國由于缺乏符合國際標(biāo)準(zhǔn)的陸路口岸，目前運營的鐵路裝卸區(qū)設(shè)備、技術(shù)已落后，運力和容量不足，加之缺乏倉儲企業(yè)，空箱回流不暢，蒙古國運輸、代理、物流行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部邊境發(fā)展和自由區(qū)政策司司長賀·額爾敦布拉干認(rèn)為，要充分提升和利用口岸通關(guān)能力，需加強各方邊境口岸政策和規(guī)劃銜接，來制定和落實本國的口岸發(fā)展政策和規(guī)劃。蒙古國需要進(jìn)一步完善國內(nèi)公路和鐵路交通網(wǎng)，以便更好地加入國際過境運輸網(wǎng)。

推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域務(wù)實合作

生態(tài)環(huán)保合作是共建綠色中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要方面，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，是落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。吳鐵林提出，三國要以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念引領(lǐng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，一是加強生態(tài)環(huán)保政策溝通，開展生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制和平臺建設(shè)。二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)合作，深化三國在防沙治沙、沙塵暴和荒漠化防治方面的合作。三是深化環(huán)境污染治理合作，形成多層次、多領(lǐng)域和多元化的交流合作模式。四是加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力合作，深化三國在國際碳定價和交易機(jī)制方面的合作。五是開展環(huán)保社會組織交流與合作，聯(lián)合開展公益服務(wù)、合作研究、交流訪問、科技合作、論壇展會等多種形式的民間交往。

加強區(qū)域一體化

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院歷史考古和民族研究所全球及區(qū)域研究中心拉林·維克托·拉夫連季耶維奇提出，在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)局勢下，三國需要對區(qū)域一體化項目的必要性、可行性、性質(zhì)和內(nèi)涵等問題認(rèn)真反思并開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究，針對遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)與鄰國邊境地區(qū)合作的性質(zhì)和形式進(jìn)行理論論證，搭建合作平臺，為邊境地區(qū)建立共同的信息空間，促進(jìn)各方利益、發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，適應(yīng)中俄兩國的發(fā)展戰(zhàn)略和需求。蒙古國國立教育大學(xué)人文社會科學(xué)院烏力吉呼塔格·阿木古楞強調(diào)，對蒙古國來說，加強與鄰國之間的經(jīng)濟(jì)合作最為關(guān)鍵一步是需要出臺積極參與（融入）過境貿(mào)易政策。地區(qū)一體化有助于營造優(yōu)質(zhì)的國際運輸、物流條件，為跨境合作便利化和平衡發(fā)展提供了空間。

加強文化旅游交流與推廣

蒙古國國立大學(xué)教授特·道爾吉表示，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃落實過程中，需要繼續(xù)規(guī)劃發(fā)展旅游路線，并將之與曾途經(jīng)蒙古的絲綢之路、茶葉之路、驛道路線發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，并逐步規(guī)劃解決好沿線的歷史文化古跡的保護(hù)、傳播、推廣等多項工作。三國需要解決和落實這些著名古道沿線的歷史文化古跡的保護(hù)、傳播和推廣等多項工作。