新時(shí)代基層黨組織政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑

○劉任平 張 濤

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞黨的政治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，明確提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要意義和具體要求，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。中共中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與方法路徑。基層黨組織是黨的組織體系的根基，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。

一、基層黨組織政治建設(shè)的理論邏輯

加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)是黨的十九大提出的一個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要的時(shí)代價(jià)值。

（一）政治屬性是政黨的第一屬性

政黨的政治屬性決定基層黨組織必須具備政治功能。政黨，即社會(huì)中一定階級(jí)或階層的人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)有計(jì)劃地組織起來(lái)的政治組織。這一政治組織是為了取得或維護(hù)政權(quán)，或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。一般而言，政黨的目標(biāo)在于取得政權(quán)并保持長(zhǎng)期執(zhí)政，與一個(gè)國(guó)家的政治生活息息相關(guān)，在政治活動(dòng)中發(fā)揮舉足輕重的作用。政黨通過(guò)制定統(tǒng)一綱領(lǐng)，吸納社會(huì)成員，參與各種社會(huì)政治活動(dòng)，采取和平競(jìng)選或暴力革命手段，執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)，并承擔(dān)維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的責(zé)任，本質(zhì)上是一種政治活動(dòng)。顯然，政黨首先是政治組織，政治屬性是其第一屬性，這一屬性決定了政黨建設(shè)必須不斷強(qiáng)化其政治性，發(fā)揮其政治功能。

（二）政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)

將政治建設(shè)定位為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。從理論上講，作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本要求。恩格斯曾經(jīng)指出：“工人階級(jí)政黨應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的，絕對(duì)放棄政治是不可能的。”歷史來(lái)看，注重政治建設(shè)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“黨員干部到什么時(shí)候都得講政治。”就現(xiàn)實(shí)而言，習(xí)近平總書記指出，政治問(wèn)題任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，是黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上第一大政黨，其政治屬性和政治功能是不言自明的。同時(shí)，與世界其他政黨不同的是，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想為馬克思列寧主義以及中國(guó)化的馬克思主義，具有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想信念，無(wú)論是開(kāi)展革命奪取政權(quán)還是長(zhǎng)期執(zhí)政，都具有很強(qiáng)的革命性、階級(jí)性和人民性。加強(qiáng)自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我革命是其鮮明的政治品格。黨的十九大報(bào)告指出，黨的自身建設(shè)包含政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)，首次將政治建設(shè)置于黨的建設(shè)新的偉大工程之中，并明確政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，提出黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。

（三）基層黨組織是黨的政治建設(shè)之基

基層黨組織政治建設(shè)具有基礎(chǔ)性。就黨的組織體系而言，中國(guó)共產(chǎn)黨主要由黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織構(gòu)成。其中，黨的中央組織居于最高地位，負(fù)責(zé)黨的路線方針政策的制定以及重大決策部署、指揮和調(diào)度；地方組織居于中間位置，負(fù)責(zé)傳達(dá)、宣傳、執(zhí)行中央的有關(guān)精神和決定，討論決定本地區(qū)范圍內(nèi)重大問(wèn)題；黨的基層組織居于最末端，其主要職能在于宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，在整個(gè)組織體系中居于最基礎(chǔ)的地位，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央和地方黨組織的各項(xiàng)政策和決定最終都要落實(shí)到基層黨組織的實(shí)踐上，轉(zhuǎn)換為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。黨的中央組織和黨的地方組織都以基層黨組織為基礎(chǔ)，每個(gè)黨員被吸納到相應(yīng)的黨支部，基層黨組織政治建設(shè)是全黨政治建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)。可以說(shuō)，只有抓好基層黨組織政治建設(shè)，才能在整個(gè)黨的組織體系之中形成廣泛、深入、具體的政治基礎(chǔ)，才能從全局上強(qiáng)化政治意識(shí)，保持全國(guó)一盤棋的政治格局，從而凝聚起政治建設(shè)的強(qiáng)大力量。

二、基層黨組織政治建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視黨的政治建設(shè)，也形成了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。基層黨組織作為黨的組織體系的重要組成部分，其政治建設(shè)也必須得到高度重視。然而，一段時(shí)期以來(lái)，由于對(duì)基層黨組織政治屬性和政治功能的忽視，基層黨組織政治建設(shè)也遭遇諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)涉及政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治功能、政治能力等方面，導(dǎo)致一些基層黨組織出現(xiàn)軟弱渙散問(wèn)題，削弱了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，影響了黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

（一）政治信仰淡化：思想建設(shè)滯后、理論武裝不足

政治信仰是政治建設(shè)的靈魂，加強(qiáng)思想建設(shè)和理論武裝，是堅(jiān)定政治信仰的主要途徑。堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨一直以來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是因?yàn)楦叨戎匾曀枷虢逃屠碚撐溲b，中國(guó)共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開(kāi)放的偉大勝利，才能帶領(lǐng)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，進(jìn)入新時(shí)代。但是，由于一些地方對(duì)基層黨組織思想建黨和理論武裝的放松，部分基層黨員干部的政治信仰有所淡化。一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們思想觀念日趨多元化和復(fù)雜化，各種思想相互激蕩，加之網(wǎng)絡(luò)輿論和境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的影響，對(duì)黨的指導(dǎo)思想產(chǎn)生了一定的沖擊，少數(shù)黨員干部理想信念有所動(dòng)搖。另一方面，由于對(duì)基層黨建的忽視，黨的理論學(xué)習(xí)機(jī)制創(chuàng)新不足，理論學(xué)習(xí)形式主義嚴(yán)重。“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨日活動(dòng)等黨內(nèi)政治生活沒(méi)能制度化和常態(tài)化，放松了對(duì)黨員干部的教育和管理。一些黨員對(duì)馬克思主義中國(guó)化的最新成果學(xué)習(xí)不深，領(lǐng)悟不透，黨的理論在最后一公里上難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）政治領(lǐng)導(dǎo)弱化：政治意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)方式落后

政治領(lǐng)導(dǎo)是政治建設(shè)的核心，主要通過(guò)政令統(tǒng)一、行動(dòng)一致、令行禁止的意識(shí)以及科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和機(jī)制予以強(qiáng)化。相對(duì)于黨的中央組織和地方組織而言，基層黨組織所面向的各種事務(wù)更為碎片化、復(fù)雜化和微觀化，事務(wù)性工作繁重。因此，基層黨組織更需要樹(shù)立強(qiáng)烈的意識(shí)，探索科學(xué)靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式，才能將黨中央的路線方針政策宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。一定時(shí)期內(nèi)，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)和政社分開(kāi)，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)地位有所弱化。黨務(wù)工作在業(yè)務(wù)工作的擠壓下淪為邊緣工作，基層黨支部書記話語(yǔ)權(quán)被削弱，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)難以落到實(shí)處。一方面，一些基層黨員干部意識(shí)不強(qiáng)，不僅對(duì)基層黨組織缺乏應(yīng)有的政治服從，甚至對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違，選擇性執(zhí)行政策，導(dǎo)致黨中央的路線方針政策在基層落實(shí)上打折扣。另一方面，一些基層黨組織制度建設(shè)不全、領(lǐng)導(dǎo)方式落后，內(nèi)耗嚴(yán)重，黨支部和村（居）委會(huì)相互推諉扯皮，長(zhǎng)期無(wú)法解決黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。還有一些基層黨組織違背民主集中制，大搞“一言堂”，官僚主義和形式主義盛行，嚴(yán)重脫離人民群眾。可以說(shuō)，政治意識(shí)不強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)方式落后是加強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重障礙，必須從頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)督執(zhí)行上下大力氣解決。

（三）政治功能虛化：重視服務(wù)屬性、忽視政治屬性

政治功能是政治建設(shè)的本質(zhì)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好服務(wù)性與政治性，堅(jiān)持基層黨組織的政治屬性，突出基層黨組織的政治功能。改革開(kāi)放后，隨著黨政分開(kāi)、政經(jīng)分開(kāi)和政社分開(kāi)的不斷推進(jìn)，一些地方基層黨組織的政治功能沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮，開(kāi)始出現(xiàn)虛化傾向。政治功能的虛化與改革開(kāi)放之前的政治泛化相關(guān)聯(lián)。一方面，在十年“文革”強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)期，大量生活和生產(chǎn)問(wèn)題被上升到政治問(wèn)題，極“左”路線給黨和國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失；改革開(kāi)放后，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)偏重于GDP，導(dǎo)致基層黨組織的政治功能不被重視。另一方面，在改革開(kāi)放新時(shí)期，全社會(huì)都強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型政黨，一些地方基層黨組織在功能定位上過(guò)于強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，而忽視其政治屬性和政治功能。實(shí)際上，服務(wù)性和政治性都是基層黨組織的重要屬性，二者本為一體、不可偏廢。服務(wù)型黨組織的建設(shè)能夠?yàn)檎喂δ艿陌l(fā)揮提供更加廣泛和更加深厚的群眾基礎(chǔ)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾中體現(xiàn)黨的路線方針政策，踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并以此贏得民心這個(gè)最大的政治，而強(qiáng)化政治功能也有利于基層黨組織更好地服務(wù)群眾。如何使政治功能和服務(wù)功能在基層黨建中做到有機(jī)統(tǒng)一，成為新時(shí)代基層黨組織政治建設(shè)的重要任務(wù)。

（四）政治能力退化：憂患意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌嚴(yán)重

政治能力是政治建設(shè)的重點(diǎn)，新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，應(yīng)對(duì)多重突發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)需要不斷提高黨的政治能力。一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織政治能力的強(qiáng)弱影響著全黨的政治能力和戰(zhàn)斗力。然而，一些地方基層黨組織政治能力不足，出現(xiàn)了嚴(yán)重的本領(lǐng)恐慌。一方面，一些基層黨組織對(duì)黨的政治功能、政治屬性、政治導(dǎo)向把握不準(zhǔn)，存在斗爭(zhēng)能力不強(qiáng)、政治能力退化的現(xiàn)象。另一方面，基層面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，既有意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也有公共安全風(fēng)險(xiǎn)，既有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，等等，給基層黨員干部的政治能力提出了更高的要求。此外，一些基層黨員干部憂患意識(shí)不強(qiáng)、政治站位不高、缺乏斗爭(zhēng)精神，在重大政治問(wèn)題上缺乏警惕性，不敢亮劍，給黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。一些基層黨員干部的政治能力有待提高。

三、新時(shí)代基層黨組織政治建設(shè)的優(yōu)化路徑

加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的題中之義。在此過(guò)程中，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述為根本遵循，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》為行動(dòng)指南，結(jié)合基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求、內(nèi)在特征、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治功能、政治能力等方面合力推進(jìn)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面提升，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，必須深刻把握政治信仰的重要內(nèi)涵，解決政治信仰淡化的問(wèn)題。堅(jiān)定政治信仰需要基層黨員干部從思想上認(rèn)同共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，從理論上掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；需要堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，一以貫之地堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。一是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，深入推進(jìn)思想建設(shè)和理論學(xué)習(xí)，把主題教育作為永恒課題和終身課題，推動(dòng)主題教育制度化和常態(tài)化；加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同年齡階段黨員的初心和使命教育，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。二是要將抓支部書記、支委等“關(guān)鍵少數(shù)”與黨員干部、群眾等“絕大多數(shù)”相結(jié)合，制定科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃；把馬克思主義經(jīng)典原著、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章、黨內(nèi)法規(guī)等充實(shí)進(jìn)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、主題黨日活動(dòng)，各基層黨組織結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、單位特點(diǎn)科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并抓好落實(shí)，以提升思想境界和理論水平，堅(jiān)定理想信念。三是強(qiáng)化考察考核，壓實(shí)責(zé)任，定期開(kāi)展“回頭看”，運(yùn)用線上學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)、線下閉卷考試等方式，考察基層黨員干部的學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)理論的熟練掌握、思想的常學(xué)常新。對(duì)思想提升不達(dá)標(biāo)、理論學(xué)習(xí)考核不合格的黨員干部，要立查立改，建檔追蹤，常抓不懈，推動(dòng)思想理論學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與方式

加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。首先，基層黨員干部要堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)妄議中央、“低級(jí)紅”和“高級(jí)黑”等現(xiàn)象堅(jiān)決零容忍，形成思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速、令行禁止的全黨領(lǐng)導(dǎo)體制，以實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。其次，要壓實(shí)黨支部書記等“關(guān)鍵少數(shù)”的政治責(zé)任，基層黨組織書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹(shù)立政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)的認(rèn)識(shí)，全方位加強(qiáng)所在黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。此外，基層黨組織點(diǎn)多面廣，覆蓋不同領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合各自的主責(zé)主業(yè)，分類別、分領(lǐng)域、按實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)，防止“一刀切”。在農(nóng)村，積極推進(jìn)村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，消除領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗，按照法定程序?qū)崿F(xiàn)村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在城市，不斷完善黨建引領(lǐng)下的街道社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織的社會(huì)整合功能；在機(jī)關(guān)單位，破解雙重組織生活的難題，著力解決“燈下黑”問(wèn)題；在學(xué)校，健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作、各類組織的領(lǐng)導(dǎo)；在國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理體系統(tǒng)相結(jié)合，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代企業(yè)制度；在非公有制企業(yè)，逐步推動(dòng)黨建工作由“組織覆蓋”到“工作覆蓋”，完善“條塊結(jié)合”管理體制，等等。最后，要堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)運(yùn)用協(xié)商民主的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力，廣泛匯集民意和民智，凝聚共識(shí)；堅(jiān)持依法執(zhí)政，將基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)納入法治軌道，破除形式主義、官僚主義的陋習(xí)。

（三）強(qiáng)化黨的政治功能，彰顯黨的政治屬性和使命

加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，需全面彰顯基層黨組織的政治屬性和政治使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。事實(shí)上，強(qiáng)化政治功能和發(fā)揮服務(wù)功能的本質(zhì)是一致的，在發(fā)揮基層黨組織的政治功能的同時(shí)，兼顧服務(wù)功能，密切聯(lián)系群眾，更能穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基。政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者缺一不可。一是優(yōu)化基層黨組織的組織設(shè)置。根據(jù)黨員分布的特點(diǎn)，提升基層黨組織覆蓋率，將黨支部建在樓宇、產(chǎn)業(yè)鏈、田間地頭，做到黨員在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，并在上級(jí)組織的督促下形成常態(tài)化的黨內(nèi)政治生活制度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治功能的全覆蓋。二是選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和支委等“關(guān)鍵少數(shù)”。根據(jù)各類基層黨組織特性，按照黨的選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，將政治素質(zhì)過(guò)硬作為選人用人的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到業(yè)務(wù)能力、思想品德和個(gè)人作風(fēng)過(guò)硬。三是強(qiáng)化政治功能的考核。建立覆蓋全面的政治建設(shè)考核機(jī)制，把發(fā)揮政治功能作為重要要素進(jìn)行考核，考核對(duì)象不僅僅是基層黨組織書記，還要包括支委班子成員、專職黨務(wù)工作者。建立上級(jí)組織考評(píng)＋支委自評(píng)＋群眾考評(píng)的多重考評(píng)機(jī)制，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，督促基層黨組織和黨員干部講政治。

（四）提高干部政治能力，防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，需要不斷提高黨員干部的政治能力，防范和駕馭政治風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，需要具備學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八大本領(lǐng)”。從本質(zhì)上看，“八大本領(lǐng)”實(shí)際上也是對(duì)黨員干部政治能力的要求，只有從政治的高度審視黨的各項(xiàng)本領(lǐng)，善于從政治上看問(wèn)題、想事情、做決策、抓落實(shí)，才能更好地提高政治能力，防范和化解重大政治風(fēng)險(xiǎn)。為此，提高基層黨員干部的政治能力，需從教育培訓(xùn)、斗爭(zhēng)精神和失職問(wèn)責(zé)三個(gè)維度統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。必須教育好黨員干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。基層黨員干部要有“草搖葉響知鹿過(guò)”“松風(fēng)一起知虎來(lái)”“一葉易色而知天下秋”的見(jiàn)微知著能力，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，力求及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。基層黨員干部要以“功成不必在我”的膽識(shí)和勇氣，對(duì)挑戰(zhàn)政治底線的錯(cuò)誤言論和不良風(fēng)氣、對(duì)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅(jiān)決抵制，敢于亮劍，做勇于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)在大是大非面前頭腦不清醒、在重大政治問(wèn)題上左右搖擺，對(duì)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”的歪風(fēng)邪氣聽(tīng)之任之、過(guò)于愛(ài)惜羽毛的基層黨員干部要追究失職之責(zé)。