新時期我國民辦高校面臨的機遇與挑戰研究*

申怡薇

（貴州醫科大神奇民族醫藥學院 貴州貴陽 550002）

引言

三十多年來，中國民辦高校快速發展，已成為高等教育事業的重要組成部分。隨著高等教育大眾化步伐的加快，民辦高校面臨新的機遇和挑戰，如何把握機遇、迎接挑戰，成為民辦高校發展面臨的重要難題。當前，在高等教育新生態下，中國民辦高校的發展正處于關鍵時期，機遇與挑戰并存。在新時期，民辦高校應準確把握機遇，積極應對挑戰，通過科學合理定位，突出辦學特色；多元化籌集資金，采取多種形式集資養學；加強師資隊伍建設，提高師資整體水平等措施實現可持續發展。

一、中國民辦高校面臨的機遇

1.國家政策為民辦高校保駕護航

2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“各級政府要將發展民辦教育作為一項重要工作，鼓勵民間投資辦學，鼓勵社會力量獨立舉辦、聯合舉辦等方式辦學”。《綱要》還明確指出，要推動民辦教育機構改革，發展新的辦學模式，提升辦學質量，辦出一大批優質特色的民辦院校。同時，《綱要》也指出要完善國家財政對民辦院校發展的支持制度，為民營大學的發展創造了良好的政策環境[1]。

2.學生的擇業觀發生轉變

中國傳統文化對于中國人的擇業觀也產生了重要影響，大學生在畢業時都想要找體面的工作，認為光鮮亮麗的工作讓人有面子。為了達成這一擇業目標，家長和學生都更偏向于選擇研究型、理論型的公立大學。為了增強競爭力，民辦院校也模仿公立院校的辦學模式，但因為資金、教育資源等方面的限制而效果不佳。但是在信息時代，傳統觀念也不斷更新。當前，中國制造業正在轉型升級，中國正由“制造大國”向“制造強國”轉變，對高技能人才的需求日益增長。于是，人們的擇業觀念也逐漸轉向了實用為主，“一技手藝，衣食無憂”已經成為一種普遍共識。在這一環境下，民辦院校的優勢凸現出來。因為民辦院校的制度更加靈活，迅速地實現轉型，匹配經濟社會發展形勢，培養學生的應用技能，使得培養工作與社會經濟發展需求有效匹配。

3.學生觀、人才觀不斷更新

中國近代民辦院校自二十世紀八十年代開始，民辦院校的學生從最初的學歷文憑考生到自考生，再到如今的統招三本生、專科生，其學生的學歷層次一直都比較低。傳統的人才評價標準以學歷、成績為主，而隨著教育觀念的改革，多元智能理論越來越受人們支持。多元智能理論認為人類具有八大智能，其中，語言能力和數學邏輯思維只是其兩項指標，而這兩大智能并不是決定一個人成功與否的關鍵，一個人能夠成功，還需要綜合考察個人的人際智能、內省智能、創新智能等。在多元智能理論指導下，傳統的以學科成績、學歷證書來考察人才的方式逐漸被淘汰。在這一背景下，民辦高校可以找到一條特色發展道路，發現學生的智能優勢，培育多元智能，引導學生揚長避短，提高其在社會上的認可度，并提高學生在不同領域獲得成功的概率。

4.人才引進迎來新契機

1999年我國內地高校擴大了招生規模，公立大學的數量不斷增加，但是也存在著一定的師資短缺問題。絕大多數博士、碩士畢業生都更偏向于選擇工作穩定、福利待遇更好的公立大學，而民辦院校在師資招聘方面處于天然劣勢。而隨著高等教育十多年來的高速發展，公立大學師資隊伍基本穩定，師資隊伍數量也逐漸趨向于飽和，在這樣的環境下，民辦大學有了更多的機會吸引優秀人才。同時，隨著我國政府加大對民辦高等教育的支持力度不斷加大，對于民辦院校的管理不斷規范，民辦院校的社會保障不斷完善，增加了高級人才選擇民辦院校的意愿。

二、新時期我國民辦高等教育面臨的挑戰

1.辦學定位模糊

我國大力發展民辦高等教育，其原因之一就在于：要推動高等教育向多元化發展，推動高等教育資源配置的合理性，逐步普及高等教育。然而，民辦院校在發展過程中，卻選擇了模仿公立大學的辦校模式。再加上我國傳統就業觀念和學歷觀念的影響，社會上對于民辦高校的認可度較低，導致民辦高校招生困難。因為這種偏見很難消除，民辦院校難以為自己正名，因此不少民辦高校選擇迎合大眾的心理認同，模仿公立大學的辦校模式，淡化民辦院校的特點，漸漸地民辦院校失去了其本來面目，與公立院校出現了同質化的問題，違背了政府鼓勵民辦院校發展的初衷[2]。

2.公益性被弱化

我國民辦高校自給自足、自負盈虧，其經費的主要來源是學生學費以及有關合作企業的資助。由于辦學經費的單一化、私人化，學校的發展受到很大限制，因此不少民辦院校在一定程度上放棄了教育工作公益性使命。目前民辦高校的公益性不斷被削弱，主要體現在兩方面：一是虛假招生宣傳，許多民辦院校為了擴大招生規模、獲取一定的經濟利益，進行了各種形式的虛假招生宣傳，對其辦學實力進行大肆夸張。這種不誠實的做法，等于是給民辦院校自身設了一個陷阱，導致民辦院校的名譽受到很大損害，也動搖了其存在的正當性基礎。二是人才培養質量難以保證，為了增加學費收入，一些民辦院校隨意擴招，甚至無限制地放寬錄取標準，將辦學重點放在擴大生源和資金來源方面，沒有切實發揮人才培養工作智能，沒有真正實現“以質量求生存，以特色求發展”，從而使民辦高校陷入“資金短缺→擴張招生規模→生源質量下降→教育效果變差→招生困難→資金短缺愈加嚴重”的惡性循環陷阱。

3.師資隊伍不完善

哈佛前任校長科南特曾經說過：一所高校的榮譽不在于其擁有華麗的建筑，而在于大學一代代教師的素質。長期以來，我國民辦院校由于經費短缺、管理不規范，教師的福利待遇與公立院校有一定差距，導致民辦高校缺乏相對穩定的師資隊伍。很多民辦院校只能靠政府聘用普通高等學校的教師來維持本校的師資隊伍力量，保證教學質量。而民辦院校要想辦出自己的特色，走出“同質化”迷局，不建設院校自己的特色化、高素質的教師隊伍，一切都是空談。公立大學的教學從研究性、理論性，民辦院校要突出自己的特色就只能向應用型和職業性教育方向發展，因此，民辦院校的教師必須具備一定的實踐技能，掌握專業知識應用技能。另外，公立大學長期以來一直面臨著“一表”“二表”學生的問題，“三表”生源與“一表”“二表”學生質量存在明顯差異。因此，民辦院校的教師必須要加強對教育理論的學習，樹立新的教育觀念，掌握恰當的教育教學方法[3]。

4.自身存在的矛盾和問題

我國民辦高校在發展的過程中，存在著諸多的矛盾與問題。第一，學校資金的來源比較單一。目前中國民辦院校的資金來源主要有學費收入、辦學單位股東增資、社會捐贈。由于民辦院校這兩年的學費一直居高不下，幾乎是公立大學的3-4倍，所以其發展空間十分有限，而且政府對民辦院校的財政補助相對較低。經費來源單一化、政府補助力度小導致了民辦院校的經費不足。其二，民辦院校的社會認可度差。由于國家政策、歷史等因素的影響，民辦院校在公眾心中的認可度較低。民辦院校不管是本科還是專科層次，高考志愿和錄取次序都比較靠后，進而導致民辦院校生源質量差。因此，對于民辦院校而言，即便是投入相同的時間和精力，也不可能與排名靠前的公立院校相比。總之，由于社會上對民辦院校的種種偏見，使得民辦院校受到了歧視、排斥。其三，民辦院校辦學理念存在偏頗。部分民辦院校的辦學單位放棄了對教育公益性的追求，一味追逐經濟利益，招生工作、學費收繳成為民辦院校的工作重點，而在教學方面投入少，教學管理松懈。辦學觀念偏頗對民辦院校的可持續發展產生了很大的影響。第四，教師的素質有待提高。由于辦學成本的原因，民辦院校在成立之初極少聘用全職師資，而是以聘用公立大學的教師兼職授課。隨著民辦院校不斷發展，人才引進力度也不斷加強，但由于其在工資、社會保障等方面與公辦高校教師相比仍存在一定差距，因此造成教師隊伍不穩定、流動性大，這也對教學質量的提高產生較大影響。

三、新時期我國民辦高等教育發展的策略

1.科學合理定位，突出辦學特色

科學定位是提高辦學質量、突出辦學特色的前提和依據，是民辦高校持續健康發展的基本保障。特色是學校發展的生命線，民辦院校要想持續發展，就必須以質量求生存，以特色求發展，根據市場需求、教育規律、學校實際情況來明確定位，反映新的教育理念和教育方式，終極目標是面向戰略新興產業，為當地經濟和社會發展提供急需的專門人才[4]。

要改變我國民辦高等教育的同質化問題，民辦院校必須對院校自身進行科學、合理的定位、揚長避短、發展特色。從社會需求、自身地位、生源特征等現實條件出發，明確民辦高校應面向生產、建設、管理、服務等第一線培養高等應用型人才，并與公立大學進行“異軌競爭”，采取“補位競爭”“錯位發展”的發展路徑，有效規避了公立高校的優勢，并摸索出一條“應用型、職業化、開放式”的發展道路。

2.拓寬資金籌措渠道，

民辦高校不必僅僅局限于通過學費收入來維持學校的經營運轉。本文試圖從以下幾個方面入手，拓寬我國民辦高校的資金來源。首先，民辦高校要主動地與企業結合。結合我國的實際情況，與有實力的公司進行結盟是一個很好的途徑。民辦高校與企業結盟，擴大了其資金來源，進而高校的主要精力可以放在人才培養工作上，人才培養質量提高了，又進一步吸引更優質、資金實力更雄厚的企業前來合作。企業可以為民辦院校帶來資金、設備、行業發展前沿資訊、實訓教學基地、學生實踐機會等。

3.強化師資隊伍建設

目前，我國民辦高等學校在培養教師的過程中，要注重以下幾點：一是要深入學習先進的教育理論和教學模式。教育理念和教學模式的滯后會影響到整個人才培養工作。教育理念和教學模式學習工作整體而言分為三項：教育目標觀、學生觀、人才觀等。民辦高等學校必須圍繞職業型人才培養目標定位；對辯證性地看待“三表”生源，力求發掘其優點和缺點，做到揚長避短，因材施教；以多元智能理論為基礎，樹立現代化人才觀。其次，要加強“雙師型”教師培訓工作。在培養“雙師型”教師方面，我國已探索出許多行之有效的方法，包括“校企合作”“校本培訓”“自我生成”等模式。而當前民辦院校的“雙師型”師資培訓工作之所以滯后，其根源在于民辦院校對于教師的定位不清、教育培訓經費不足，而隨著這些問題的澄清與解決，“雙師型”師資培訓成為民辦高校發展的首要任務。

4.爭取政府的支持與引導

在新的高等教育環境下，民辦院校要想獲得更多的支持，就必須加強內功建設。縱觀中外民辦高校的發展歷程，可以發現，在民辦高校生存和發展過程中，政府的意愿是關鍵。在中國的歷史上，私立學院的興盛得益于國家的大力扶持。由于中國近代民辦院校發展至今不過三十余年，不管怎么說，許多民辦院校都不要政府一分一毫的經費，卻也為社會提供了大量的優秀人才，所以，不能將改革的重任全部壓在民辦院校幼稚的肩上，要讓民辦院校做好內功，政府部門就必須要營造一個更加公正、更加正面的政策氛圍。因此，要充分借鑒國外的做法，從資金、人員等方面對民營高校進行全方位的扶持，促進其向內涵式、特色化發展。

結語

民辦高校在我國并不是新生事物，其具有悠久的歷史。具有高校性質的古代私學遠在春秋戰國時期，就順應歷史潮流的需要而誕生，《史記·孔子世家》記載，“孔子以詩、書、禮、樂教弟子，蓋三千焉，身統六藝者，七十有二。”課件民辦院校發展歷史悠久。而當前，民辦院校的發展仍然具有重要意義。民辦高校已成為我國高等教育發展的增長點，大力發展民辦院校是高等教育擴張的戰略選擇，對于民辦院校發展，我們應充滿信心，要看到我國民辦院校發展的意義，政府、社會、學校要共同努力，探索適合民辦院校發展的有效模式。總體來說，民辦院校的發展環境在向好的方向發展，但是我們也應當看到當前制約民辦高校發展的因素還很多，困難也很多。因此，民辦院校的發展仍然任重而道遠。