“互聯網+”教育背景下城鄉優質教育資源共享的有效途徑研究

田凌燕

（東營市委黨校 山東東營 257091）

教育作為推動國家高質量發展的關鍵，是社會進步的重要基石。社會公平的前提是教育公平，面對城鄉教育資源分布不均現狀，國家出臺了多項支持教育發展的政策，如“城鄉教育一體化”等。在“城鄉教育一體化”政策指引下，多個區域的城鄉教育資源共享已取得長足進展，但受區域整體經濟發展水平的影響，城鄉教育資源“二元劃分”仍較為明顯，一定程度上阻礙了教育的公平公正。基于此，本文結合某市域城鄉教育資源配置現存問題，分析影響城鄉教育資源共享的關鍵因素，提出“互聯網+”背景下推動城鄉優質教育資源共享的針對性建議，為后續城鄉優質教育資源共享實踐提供參考。

一、某市域城鄉教育資源配置現存問題

（一）農村學校數量多，班額小，教育資源閑置現象明顯

調研數據表明，從中小學的學校數量分布情況來看，2021年某市域農村中學的數量是城鎮中學數量的3.7 倍，農村小學數量是城鎮小學數量的7 倍，學校數量差額明顯。但從學校在校人數來看，農村中學在校人數是城鎮中學在校生人數的2.6 倍，農村小學在校生人數是城鎮小學在校生人數的2.56倍。從上述兩方面的數據中可以看出，不論是初中還是小學，當前城鄉教育存在的現實問題是，農村學校數量多但在校生人數較少，城鎮學校數量相較于農村少，但在校生人數卻明顯高于農村，說明農村學校各班級學生人數要明顯少于城市學校各班級學生人數，一定程度上加劇了鄉村學校教育資源的浪費，甚至部分校舍資源被閑置。加上新時代背景下，越來越多的家長希望孩子能夠接受更先進、更全面、更舒適的教育，紛紛將自己的孩子送到城市讀書，加大了城市教育壓力。

（二）師資整體力量薄弱，結構失衡，素質水平有待提升

教師群體作為教育事業發展的關鍵，在城鄉教育一體化背景下，教師整體隊伍建設有待加強。據2021 年數據統計分析，某市域共有中小學專任教師35776 萬人，相較于前幾年，教師數量雖然有了明顯的提升，但仍不能滿足新時期的城鄉教育需求，且在35776 萬人教師中，約有80%集中于城鎮，剩下的20%集中在鄉村。由此可見，從教師數量分布來看，城市教師資源遠優于鄉村。從生師比例來看，城鎮中小學生師比例分別為3.91 和5.21，而鄉村中小學的生師比例分別為131.22 和39.13，同樣能夠看出，城鄉教師資源分布不均，鄉村教師資源弱于城鎮教師資源，鄉村師資力量匱乏一定程度上制約鄉村教育質量的提升。

從教師性別構成來看，無論是城市教師還是鄉村教師，女性教師均占比較多，教師性別比例嚴重失衡。2021 年，某市域中小學女性教師占比分別為77.66%和69.12%，女性教師依舊占據較大的師資比例，教師性別比例的科學合理更有利于學生身心健康發展，更有利于推動城鄉優質教育資源共享的進度。

從教師的年齡結構來看，就中學而言，青年教師群體多集中于鄉村學校，其次是鎮區，最后是城區；中年教師群體多集中于城區，其次是鎮區，最后是鄉村學校；老年教師比較多集中于鄉村，其次是鎮區，最后是城區。就小學而言，青年教師群體多集中于鄉村，其次是鎮區，最后是城區；中年教師群體多集中于城區，其次是鎮區，最后是鄉村；老年教師群體多集中于鄉村，其次是鎮區，最后是城區。由此可以得出，不論是中學還是小學，老年教師群體和青年教師群體大部分都分布在鄉村，因為，與中年教師群體相比，老年教師群體沒有很多的精力去服務每一名學生，而青年教師群體基本上是剛畢業的學生，教學經驗不足，這就導致了老年教師群體和青年教師群體多向鄉村靠攏，像精力旺盛，又有豐富教學經驗的中年教師群體基本都向城區靠攏，一方面帶動了城區教學質量的提升，另一方面拉大了城鄉教學質量差距。

從教師學歷結構情況看，無論是中學還是小學，研究生及以上學歷的教師多流向城區，本科及大專學歷的教師多流向鎮區，高職階段的教師多流向鄉村。由此可見，高等學歷教師基本分布在城區，中等學歷的教師基本分布在鎮區，低學歷的教師分布在鄉村，城鄉教師學歷結構的失衡將直接影響城鄉優質教育資源配置的科學合理性。

（三）硬件教學資源改善明顯，但資源利用率不高

整體上看，隨著城鄉教育一體化政策的出臺，國家對于鄉村教育資源的扶持力度越來越大，鄉村硬件教育條件不斷優化，但不論鄉村教學用房如何優化，始終無法與城鎮學校建筑質量相比。從圖書館資源來看，鄉村圖書館建筑不斷完善，也豐富了大量的館藏資料，但鄉村學生的生均圖書擁有量仍與城鎮有較大差距，圖書館圖書借閱量低已成為鄉村學校圖書館的常態，難以有效發揮龐大館藏資源優勢，造成資源浪費嚴重。

二、影響城鄉教育資源共享的關鍵因素

（一）意識形態影響

長期以來的城鄉二元經濟結構，讓先城市后農村的二元結構思想根深蒂固，直接導致農村文化、經濟、教育等明顯落后于城市，導致當前的城鄉教育二元化局面，也是城鄉教育資源配置不均衡的根本原因。深入人心的城鄉二元結構思想導致無論是教育資源還是教育文化資源在面臨城市與鄉村的分配時，會優先向城市方向的分配傾斜，很多城市的優秀教師不想放棄居住舒適、生活環境優美的城市教育生活轉向資源條件落后的農村學校。同樣，新時代背景下，很多家長為了讓孩子能夠接受更高水平的教育，選擇讓自己的孩子去城市讀書，造成了鄉村學生向城市學校的靠攏，進一步加劇了城鄉教育差距，使農村學校在與城市學校的對話中，逐漸喪失話語權，進一步制約了城鄉優質教育資源共享的可能性。

（二）經濟利益因素

資源共享是建立在平等交換的基礎上，其本質意義是出讓方也是受益方。在教育資源配置中，可以明顯看出鄉村教育資源弱于城市教育資源，鄉村教育除了空間寬闊的體育場地及學校面積外，與城市教育資源相比，幾乎無其他優勢，這就意味著在城鄉教育資源共享的過程中，更多的是城市教育資源向鄉村教育開放共享，鄉村學校也非常希望通過共享獲取更多的優質教育資源，但這對于城市學校而言無疑會增加管理成本，勢必會降低城市學校教育資源共享的積極性。從這一角度看，在城鄉教育資源分配差距較大的前提下，城市優質學校的優質資源難以真正與鄉村學校共享。

（三）資源管理因素

城鄉優質教育共享需要建立在制度完善、配套完善、政策完善的基礎上，應從頂層設計、共享方法、激勵機制等方面制訂一套完善的教育資源共享方案。同一市域的中小學數量較多，大范圍地實行城鄉教育資源共享具有一定難度，因此，還需要建立城鄉優質教育資源共享的協調部門和專家智庫。就當前城鄉優質教育資源共享情況來看，多集中于個別學校之間的資源共享，并且缺少科學的政策引導，優質教育資源共享的雙方主體也為建立明確的責任與義務關系，缺乏相應的利益補償機制和教師激勵制度等，都一定程度上影響了城鄉優質教育資源共享的進度和效率。

（四）硬件條件因素

由于在城鄉優質教育資源共享過程中，缺乏合理規范的激勵機制，導致很多優秀教師不愿意、不主動接受資源共享，不利于城鄉優質教育資源共享的開展。互聯網時代，線上共享課堂形式是最直接最有效的教育資源共享方式，這對信息化設備有較高的要求。從線上共享課堂的開展現況來看，僅有少部分學校擁有一定數量的信息化教學設備，對于鄉村學校，很少有完善的信息化教室，即便已經建成了信息化教室，也缺乏專業的管理人員維護運行信息化設備，導致信息化教學設備出現故障時不能得到及時維修，不僅不利于城鄉優質教育資源的共享，還一定程度上浪費了信息化資源。另外，據前文描述，農村學校年齡偏大的教師居多，其在計算機操作等方面存在一定困難，這些因素都阻礙了城鄉優質教育資源的共享。

三、“互聯網+”教育背景下推動城鄉優質教育資源共享的策略

（一）加大政府專項財政支持，優化農村辦學條件

城鄉教育資源配置不均，很大原因是國家對農村教育的財政支持力度不足，因此，如果要從根本上改變城鄉教育資源配置失衡的問題，還需政府發力，加大政府對鄉村教育資源的財政支持力度。在教育投入方式層面，應變原有的政府財政投入為主為政府投入為主，以社會各界多方的籌集資金為輔，保障鄉村學校能夠有充足的教育經費。此外，在鄉村教育硬件設備的購置上，適當增加多媒體教室、學生圖書館、計算機房等優質教育資源，讓農村學生也能跟上新時代教育的步伐，同時還能借助“互聯網+”優勢，與其他地域教育建立聯系，通過線上共享課堂的開展等形式實現教育資源共享，如直播教育形式，不僅可以讓不同地區的廣大學生同時觀看線上直播，社會人士也可以進入直播間學習交流，教師也可以實時解答學生及觀眾提問的一些問題，有利于更好地實現教育共享，優化城鄉教育資源配置。

（二）建立優質教育資源共享組織，建立健全獎懲制度

從城鄉教育資源配置現狀看，當前，鄉村教育資源匱乏，城鄉教育資源共享實際上是城市教育資源的單方面共享。農村學校作為教育資源共享的受益方，非常積極地參與教育資源共享，由于城市學校從農村學校享受的優質教育資源較少，比較缺乏教育資源共享的積極主動性。所以在推動城鄉優質教育資源共享的過程中，首先應建立完善的優質教育資源共享組織，建立健全獎懲制度，借助互聯網優勢，實現教育的公開公正，將鄉村教育暴露在大眾的視野下，讓更多人的群體認識到城鄉教育資源共享的重要性。獎懲制度的建立可充分調動城市學校優秀教師的積極主動性，首先從精神層面引導教師樹立正確的人生觀和價值觀，讓廣大優秀教師主動申請參與鄉村教育共建，樹立教師典型，發揮榜樣示范作用；其次是在薪資待遇方面激勵教師主動參與教育資源共享，適當提升扶持鄉村教育建設的教師群體的薪資水平，可優先評優評先等。此外，“互聯網+”背景下，應最大限度地發揮互聯網技術優勢，強化人才資源的流動，強化積極教育觀念的傳播，增強鄉村教育的自我造血功能。

（三）完善信息化網絡建設，強化優質教育資源共享的技能培訓

“互聯網+”背景下，城鄉優質教育資源共享依托線上共享形式已成為必然，極大程度地便利了城鄉優質教育資源共享，可以避免教師資源的來回流動，節約了共享成本，減少了人力、物力等資源的浪費，所以推進農村地區學校信息化建設須提上日程，相應的教育主管部門應起好帶頭作用，將加強農村教育信息化建設作為重點工作推進，結合農村地區信息化設備分布情況，依據農村教育所需，將先進的信息化硬件設備配備齊全，如信息化教室、智能體育館、智能圖書館等，盡可能地提升農村教育信息化水平，縮小與城市教育信息化的差距。此外，還應加強優質教育資源共享的技能培訓，校方可以聘請專業的技術人員給教師做相關培訓工作，讓教師熟練運用信息化教學工具實現教育資源共享，從根本上認識到城鄉優質教育資源共享的重要意義，進一步提升共享效果。

結語

綜上，對于當前城鄉教育分配不均衡的現狀，亟須開拓“互聯網+”優勢，借助線上直播、線上課堂、網上圖書館等形式和平臺打通城鄉優質教育路徑，真正實現一個教師教育多個學生、一項資源服務多個地區，促進整個共享體系的不斷完善，有效縮小城鄉教育差距，推動城鄉優質教育資源共享，提高鄉村學校教育信息化的發展水平。