公共圖書館駐村第一書記推進鄉村文化振興路徑研究

齊光宇

（遼寧省文化藝術研究院，遼寧 沈陽 110011）

2021 年5 月，中共中央辦公廳印發了《關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》。文件強調，為全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊[1]。公共圖書館積極響應國家號召，選派一批政治素質好、熱愛農村工作、敢于擔當的優秀干部奔赴基層，投身于鄉村振興偉大事業。公共圖書館駐村第一書記在強化基層圖書館主體責任、提升鄉村居民文化素養、促進城鄉文化服務均等化、傳承保護鄉村特色文化、發展鄉村文旅產業等方面具備特殊優勢[2]。公共圖書館駐村第一書記應發揮專業特長和優勢，積極探索鄉村文化發展路徑，在推進鄉村文化振興領域有所作為。

1 公共圖書館駐村第一書記推進鄉村文化振興的重大意義

1.1 不負黨和國家賦予的光榮使命

鄉村文化振興是鄉村振興的靈魂，也是鄉村振興戰略的強大動力支撐。鄉村振興必須加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象[3]。公共圖書館駐村第一書記要充分發揮自身的專業優勢，將目光和精力聚焦于鄉村文化振興，以發展和繁榮鄉村文化為己任，發現鄉村文化建設與鄉村振興工作的結合點，在完善和搭建鄉村文化教育平臺、宣傳黨的路線方針政策、傳播普及科學文化知識、豐富鄉村群眾精神文化生活、提高鄉村社會精神文明程度、發掘弘揚地方特色文化[4]等方面為鄉村振興偉大事業貢獻聰明才智。

1.2 促進圖書館事業城鄉一體化發展

相較城市而言，鄉村地區公共文化服務發展滯后，服務設施不健全、管理體制陳舊、政策難落實、資金投入不足、服務體系不完善、服務模式單一、服務內容貧乏等問題普遍存在[5]。在鄉村振興視域下，公共圖書館駐村第一書記是聯系城市和鄉村的紐帶，是城市文化向鄉村輻射和滲透的星星之火，是公共圖書館服務向鄉村延伸、城鄉圖書館事業一體化發展的使者。公共圖書館選派的駐村第一書記可以發揮政策水平高、文化素養高、業務能力強、社會聯系緊密等優勢，深入研究鄉村公共文化服務，特別是圖書館服務的現狀，發現存在的問題和癥結，準確把握鄉村讀者的文化需求，進而有針對性地幫助鄉村社會制定符合實際的建設規劃、發展規劃和扶持計劃，盡快補足短板，加速公共圖書館事業建設城鄉一體化發展[6]。

1.3 培養和造就人才的重要社會實踐

圖書館事業正處于智慧化轉型的關鍵時期，圖書館事業的轉型發展急需適應新業態、新生態的館員人才隊伍[7]。鄉村振興的社會實踐是鍛煉人才、培養和造就人才、檢驗人才能力和水平的重要平臺。鄉村文化振興需要駐村第一書記的躬身實踐。文化建設是鄉村發展的靈魂，上至組織建設、經濟發展、環境治理、民生保障，下至起居飲食、跑腿代筆、說事評理，既要尊重鄉村的歷史與傳統，也不能陷入鄉俗民風的窠臼。圖書館駐村第一書記必須發揮文化使者的作用，以新思維、新思想、新理念指導工作實踐，為鄉村社會發展注入新的文化元素，轉變鄉俗民風，轉變鄉村干部群眾的意識觀念，為社會主義新農村建設煥發出新時代的精神風貌。圖書館駐村第一書記在這紛紜復雜的鄉村工作實踐中，必然得到磨礪和鍛煉。在鄉村振興的實踐平臺上，不僅會對駐村第一書記的學習能力、統籌管理能力、信息研判能力、溝通合作能力、逆境抗壓能力進行歷練和檢驗，同時也讓駐村第一書記的靈魂經歷一次又一次的精神洗禮，讓他們更加了解新時代我國鄉村發展的實際，更加了解我國的國情，更加了解基層群眾的需求和期盼，也更加體會到習近平總書記“以人民為中心”思想的偉大，從而進一步增強責任感、使命感，以時不我待、不負韶華的“精氣神”投身于鄉村振興的偉大實踐，并在實踐中“蛻變”為新時代圖書館事業發展需要的合格人才。

2 鄉村文化振興面臨的現實問題

2.1 公共文化服務基礎薄弱

長期以來，受城鄉二元結構的影響，我國城鄉之間的公共文化服務體系建設明顯不同，造成了城鄉之間的巨大差距，鄉村公共文化服務基礎明顯薄弱。當下，鄉鎮文化站、農家書屋是鄉村地區普遍的文化服務機構。因地區經濟社會的發展的不平衡性，這些鄉鎮文化站以及農家書屋的建設水平和服務能力十分有限，公共文化服務功能難以有效發揮。據調查了解，很多鄉鎮文化站圖書館及農家書屋成為“展示性”場所，沒有專設人員管理，沒有建立規范的管理和開放制度，公共文化服務陣地形同虛設。部分基層工作人員思想觀念仍跟不上時代潮流，沒有認清基層圖書館在鄉村文化振興中的重要地位[8]，對基層文化建設重視程度不足。基層公共圖書館資金保障水平低，政策難落實、制度難規范、人才難扎根，“空心化”現象較為嚴重。據統計，國內一些縣級公共圖書館僅工資福利等基本支出已超出年財政預算水平，辦公活動經費更少之又少[9]，國家所倡導的縣級圖書館總分館制一時還沒有提上日程。

2.2 鄉村居民文化程度普遍較低

鄉村地區基礎教育遠遠落后于城市地區。國家統計局第七次全國人口普查公告顯示，在農村勞動力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中專文化程度的占11.7%，大專以上文化程度的只占0.52%[10]。基礎教育薄弱導致鄉村居民受教育水平較低，文化程度不高。傳統的生存環境，導致鄉村居民普遍缺乏學習習慣。經過高強度的農業勞作后，鄉民更傾向于在閑暇時間選擇休息或棋牌等娛樂活動，“讀書無用、學習無用”的錯誤觀念在很多鄉村居民頭腦中仍根深蒂固。落后的觀念、弱化的學習意識和學習能力，導致很多鄉村居民習慣于“日出而作，日落而息”的生活，主動接受新思想、新觀念、新知識、新事物的意識和能力偏低。黨的十八大以來，我國公共文化服務體系建設不斷向基層、向鄉村延伸和輻射，持續加大對鄉村文化基礎設施建設的投入力度，相繼開展了“農家書屋工程”“電子閱覽室工程”建設，但這些工程建設缺乏持續發展能力，鄉村居民對這些基礎文化設施的利用率也十分低下，建設效益難以顯現。薄弱的文化教育基礎，導致鄉村居民對文化知識普遍缺乏必要的理解、利用和轉換能力，難以獨立將文化資源有效轉化為實際生產力，信息資源的利用效率始終處于較低水平。

2.3 文化幫扶工作精準度不夠

2018 年中共中央國務院發布《鄉村振興戰略規劃》，要求健全鄉村公共文化服務體系，推動縣級公共圖書館總分館體系建設，推進農家書屋延伸服務和提質增效[11]。近年來，在鄉村脫貧攻堅的實踐中，文化扶貧也取得了一定的成效，但鄉村公共文化服務落后的局面并未實現大的改觀，依然存在很多問題。究其原因在于缺乏文化幫扶的精準度。具體表現為：一是缺乏系統化的文化幫扶規劃。各省市圖書館都在積極開展文化幫扶工作，但在后續維護、運營管理、效益反饋、考核評價等方面，并未建立標準、規范的長效機制，制約了鄉村公共文化服務體系的整體建設與發展[12]。二是粗放式文化幫扶問題突出。地域差異化是鄉村地區的重要特征，只有精準識別鄉存群眾的文化需求，合理調整資源結構，實事求是地開展幫扶工作，才能提升公共文化服務的效能。在山西呂梁地區的調研中，大部分村民表示，即使通過手機、電視接收到講座信息，仍然是晦澀難懂、無法接受；一些工作人員缺乏農業常識，將水田農作物種植講座推送至沙土地區鄉村，造成資源浪費。在鄉村文化幫扶實踐中，一些幫扶單位缺少深入調研和科學規劃，幫扶內容未能真正體現鄉村群眾的現實需求，難以達到幫扶的效果。

2.4 駐村第一書記綜合素質面臨考驗

鄉村文化振興任務的艱巨性和鄉村工作的復雜性，令駐村第一書記綜合素質面臨著多重考驗。（1）鄉村知識儲備。有效推進鄉村文化振興的先決條件是了解鄉村、融入鄉村，公共圖書館駐村第一書記對新時期鄉村工作普遍陌生，工作中僅靠“現學現賣”難以全面正確有效應對，有時會受到村民的質疑，影響后續工作的深入有效開展。（2）鄉村文化建設任重道遠。文化建設是一項長期的工程，但文化建設又是一項“治本”的工程。建設周期漫長是文化工作的特點、難點，如何在任期內為鄉村文化高質量發展打好基礎，確保離任后鄉村文化事業有持續發展能力，這是對公共圖書館駐村第一書記提出的基本要求。第一書記既要立足于鄉村文化工作的基礎，又要遵循鄉村社會的發展規律與邏輯[13]特征，想方設法做好長遠規劃，建立發展機制，為鄉村文化事業長效發展筑牢根基。（3）困難和挫折。鄉村全面振興是一項長期而艱巨的任務，駐村第一書記在工作中不可避免會遇到困難和挫折，極易誘發駐村第一書記的懈怠情緒，滋生“走過場”“混日子”的錯誤思想。駐村第一書記必須樹立正確的世界觀、價值觀、“政績觀”，深入鄉村實際，融入鄉村社會，做鄉村群眾的貼心人。只有如此，才會在實踐中有所作為。

3 公共圖書館駐村第一書記推進鄉村文化振興的有效路徑

3.1 強化主體責任意識，夯實鄉村圖書館事業發展基礎

公共圖書館駐村第一書記必須以主人翁意識投身于鄉村振興實踐。圖書館專業是自己最熟悉的領域，是自身的專業特長。文化振興是鄉村振興的重要內容。公共圖書館選派的駐村第一書記有責任在鄉村圖書館建設領域有所作為，為縮小城鄉公共文化服務差距，為切實推進公共圖書館城鄉一體化建設進程貢獻綿薄之力。公共圖書館駐村第一書記要積極引導基層工作人員更新理念，重新審視振興鄉村文化的深遠意義，充分重視基層圖書館的戰略性地位，嚴格落實相關政策法規，合理制定規章制度，切實保障鄉鎮圖書館和農家書屋為居民提供文化服務。要立足實際，深入調研，準確了解和把握鄉村圖書館事業發展面臨的現實困難，充分傾聽村民的真實訴求，深度感知鄉村文化氛圍，將調研結果科學凝練，為相關管理部門提供準確詳實的決策依據，在制定管理機制、投入機制、保障機制、考評機制過程中獻計獻策，幫助管理部門制定科學規范、切實可行的規章制度和鄉村圖書館事業發展規劃或方案。此外，公共圖書館駐村第一書記還應善加利用派出單位的資源優勢，針對本村實際引入專業力量參與鄉村圖書館建設，提供豐富資源與專業指導[14]，規范鄉村圖書館管理和服務流程，推動鄉村圖書館服務上臺階、上水平，為實現城鄉一體化發展、高質量發展夯實基礎。

3.2 發現發掘地域特色文化資源，為鄉村全面振興賦能

文化產業的蓬勃發展對全面推進鄉村振興具有重大意義。通過對鄉村人文資源和自然資源合理開發，能夠為地方經濟建設賦能，為鄉村經濟社會建設賦魂，進而從根本上轉變鄉村社會的精神風貌和文明生態。立足實際，科學發現和挖掘地域特色文化資源，有利于激發優秀傳統鄉土文化的活力，涵養具有新時代特征的鄉村文明，為鄉村振興戰略的全面實施注入無限的動力。

公共圖書館駐村第一書記要充分發揮專業優勢，組建以鄉村教師、退休干部、大中專畢業生為主的鄉村文化保護與傳承隊伍[15]，廣泛查閱資料，深度挖掘特色資源，將獨具特色的鄉村文化資源科學整合加工，凝聚具有地方特色的文化主題。要以派出單位為依托，發揮派出單位的人才優勢和社會關系網絡優勢，采取“請進來、走出去”方法，一方面邀請文旅專家對當地獨具特色的歷史人文、自然風光實地考察，充分論證，提供專業指導，為鄉村文化產業發展把脈定向，制定科學的發展規劃，規范基礎設施管理和基本服務，建立長效發展機制。另一方面，要建立穩定、專業的人才隊伍。定期選派鄉村文化工作者到省市級公共文化服務機構培訓交流學習，培養鄉村公共文化服務專業人才。鄉村原生文化服務人才的培育不僅要解決如何將人才“引進來”的問題，更需要解決如何“留下來”的問題。駐村第一書記應發揮專業技術優勢和聯系紐帶作用，引導包括涉農企業、文化傳媒公司、旅行社、優秀鄉賢在內的社會力量多方參與鄉村文化建設，提升鄉村特色文化品牌的知名度和文化附加值，推動文化演出、非物質文化遺產等文化業態與鄉村旅游深度融合，以特色文化為新農村建設賦能，促進鄉村經濟社會發展全面振興。

3.3 串聯幫扶體系，保障文化幫扶的精準長效

針對鄉村文化幫扶效能不佳的現實問題，公共圖書館駐村第一書記要發揮紐帶功能，暢通信息渠道、整合幫扶資源、優化結構配置、推動合作交流，串聯起以鄉村文化服務需求為導向的公共文化幫扶體系。

3.3.1 要做村民文化訴求的代言人。鄉村居民普遍存在問題剖析能力差、文字表達能力低等問題，難以準確表達文化訴求，陷入“有苦說不出”的尷尬境地。公共圖書館駐村第一書記要利用長期駐村的契機，最大限度融入鄉村，以村民喜聞樂見的形式展開交流，傾聽村民的意見和建議，剖析村民的真實需求，以嚴謹、精準的態度進行梳理歸納，當好村民文化訴求的代言人。駐村第一書記要借助聯系城鄉、聯系各級政府和文化主管部門的渠道優勢，及時將鄉村群眾的文化訴求“一站式”傳遞至相關管理部門，有效解決逐級上報流程繁瑣、時效性差、精準度差的問題。

3.3.2 要做公共文化服務矩陣的建設者。公共圖書館駐村第一書記要著力整合資源、探索適宜的發展機制，為打造城鄉一體化的公共文化服務矩陣獻計獻策，努力實踐。現階段，包括公共圖書館在內的各類公共文化服務機構均在開展各具特色的文化幫扶工作，如流動圖書館進鄉村、送戲下鄉、演出下鄉、非遺展覽進鄉村等。在事業單位集團化管理的背景下，駐村第一書記之間應廣泛聯動，加強合作，發揮集團優勢，跨機構開展文化幫扶活動，打造以駐村第一書記為點、派出單位為線、文化服務機構為面的公共文化服務矩陣，高效精準地滿足鄉村地區基層群眾的文化服務需求。駐村第一書記要不斷探索，著力促進文化幫扶機制的建立，保障文化幫扶工作的持續性與長效性。3.3.3 要做幫扶成效的反饋者。完善的反饋機制是持續提升文化幫扶效能的重要保障，目前文化幫扶尚未建立完善的效益反饋制度，無法完整地展現項目產出和社會效益[16]。公共圖書館駐村第一書記在駐村工作期間，有能力承擔反饋幫扶成效的工作任務。作為文化干部，公共圖書館駐村第一書記了解公共文化服務的基本規律，在調研與服務的過程中既可以為村民提供相應的指導，也可以搜集基層文化建設以及基層群眾的文化信息需求。這些反饋信息是不斷修正或調整幫扶策略鞏固幫扶成果的必要依據。駐村第一書記應持續關注村民文化素質的涵養過程，準確反饋幫扶活動的成效情況，動態掌握村民文化服務需求的變化，協助幫扶機構有針對性地調整幫扶策略。

3.3.4 要做鄉村數字化文化服務的推廣者。文化素質偏低、老齡人口占比高的特點導致鄉村居民難以享受數字化文化幫扶帶來的時代紅利。公共圖書館駐村第一書記要以基層圖書館為陣地，為老年人口提供培訓，幫助老年人獨立使用智能設備，為開展數字化幫扶打下基礎，綜合提升老年人口的文化自信。同時，要充分借鑒公共圖書館弱勢群體服務工作的先進經驗，建立線上線下聯動服務機制，進一步提升鄉村公共文化服務質量。

3.4 重構自身能力體系，投身鄉村文化振興偉大事業

公共圖書館駐村第一書記作為推進鄉村文化振興的關鍵要素，必須深入實際、準確了解把握鄉村居民的思維模式與價值導向，深入了解鄉俗民風，這是將自身融入鄉村社會、融入鄉村干部群眾、融入鄉村振興實踐的前提。對于習慣于城市環境的第一書記，為更好地適應鄉村工作，積極投身于鄉村文化振興、鄉村全面振興的偉大事業，必須在實踐中重構自身的能力體系。從鄉村文化振興的實踐來看，駐村第一書記需要努力培養5個方面的能力：一是知識學習能力。面對復雜多元的鄉村工作和鄉村居民龐雜瑣屑的服務需求，駐村第一書記的首要任務就是學習。無論是組織建設、產業發展，還是文化教育、民生保障，對于駐村第一書記來說，很多都是新生事物，都是陌生的領域，要取得優異的工作成效，必須養成較強的學習能力。要善于在實踐中學習，不斷增強化解各類矛盾的本領。二是統籌管理能力。駐村第一書記要在加強村“兩委”班子建設、促進擔當作為方面發揮作用，在推動鄉村治理體系建設和治理能力現代化方面有所作為，必須提升統籌管理能力。三是信息研判能力。數字化信息時代，真偽難辨的信息爆炸式增長，駐村第一書記要培養深層次的信息研判能力，由簡單的信息傳遞轉向深層次的信息組織，逐步提升信息的篩選、甄別、挖掘、融合、組織、轉化、創造能力。四是溝通協作能力。作為嵌入鄉村地區的選派干部，駐村第一書記應在堅持原則的基礎上，充分尊重鄉土民情，融入鄉村社會關系網絡，善于借助“人情”“面子”、血緣等關系建立情感聯系，解決鄉村治理中的難題。五是逆境抗壓能力。面對鄉村振興實踐過程中的重重困難和挫折打擊，駐村第一書記要堅定理想信念，以真抓實干的工作作風和永不言棄的精神氣魄，勇于擔當，善于作為，在錯綜復雜的社會實踐中砥礪前行，主動磨練自身的逆境抗壓能力。

4 結語

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，鄉村文化就是鄉村振興的魂，在鄉村振興過程中，要做好鄉村文化振興這一鑄魂工程。黨和國家歷來重視鄉村地區文化發展。實施鄉村振興戰略的偉大實踐，對駐村第一書記提出了新的要求與期望。站在時代的交匯點，公共圖書館駐村第一書記要以振興鄉村文化建設為己任，以派出單位為依托，以發揮自身專業優勢為立足點，以豐富的鄉村文化振興實踐為載體，深入實際，廣泛調研，科學謀劃，大膽創新，為助力鄉村公共文化事業的高質量發展和城鄉公共文化服務體系的一體化發展貢獻力量。